整合执法资源 集中办案促监管

2008年以来,我们秦皇岛市工商局在深入研究当前监管执法面临新形势的基础上,结合队伍现状,创新执法监管模式,将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。截至2008年年底,全局共立案查处违法违章案件248件,罚没款数额349．8万元。我们的主要做法是：     

构建以相对集中执法办案模式为平台的大执法体系

我们天津市工商局执法办案体制改革于2009年在全市7个分局进行了试点,形成了《天津市工商系统调整执法办案体制的实施意见》,并于2010年6月召开了全市推行大执法体系动员大会,今年又召开了两次现场推动会推广交流成功经验。目前,天津市工商系统已经形成了从上到下“一支队伍办案”的大执法体系。主要做法是：     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

推行说理式处罚文书 构建和谐执法新模式

2008年起,我们宁夏自治区工商局在系统内全面推行了说理式执法文书。两年多的实践使我们认识到：实行说理式执法文书有利于实现竞争执法工作合法行政与合理行政相结合,有利于提高执法队伍的综合素质和办案水平，有利于减少行政复议和行政诉讼，提高工商机关行政处罚的公信力和执行力，推动竞争执法工作再上新台阶。     

推行案件线索备案制度 实现执法办案全程监督

随着“两费”的停收，执法办案在工商所有职能中的地位越来越重要，我们应该防患于未然，通过完善制度来约束干部的执法行为。去年年初，我们南通市工商局开发区分局以制度规范年活动为契机，出台了《市场主体行政违法行为线索纪检备案制度》，从五个方面对案件线索备案制度进行了规定：     

滕佳材出席反垄断执法办案工作交流会

2012年11月29日,国家工商总局竞争执法局在云南昆明召开反垄断执法办案工作交流会,国家工商总局副局长滕佳材出席会议并讲话。11个省市工商局竞争执法（公平交易、经济检查）局（处、队）负责人及反垄断执法办案骨干参加了会议,部分省市工商局分管竞争执法工作的领导出席了会议。会议研究总结了《反垄断法》实施以来各地查办授权案件的工作情况,征求了对下一步竞争执法工作的意见与建议。     

推行即时处罚格式文书 提升基层监管执法效能

2010年以来，我们山东省潍坊市临朐县工商局针对基层执法办案实际，对简易程序案件处罚文书进行了探索改革，在基层工商所全面推行5种即时处罚格式文书，实行“填空式”处罚，有效规范了简易处罚程序，提高了执法办案效率，促进了基层职能到位。2011年简易程序案件罚没款400多万元，占工商所全部罚没款的60％以上。     

构建执法综合信息平台 全面提升执法办案效能

今年以来，针对基层监管执法工作中存在的信息获取渠道少、信息交流互动少、信息整合利用少、信息共享共用少等问题，湖北省襄阳市工商局以加大监管执法信息整合为突破口，以创新服务基层执法办案为导向，按照“资源整合、信息共享、方便快捷、服务执法、放大效能”的原则，着力构建执法办案综合信息服务系统，初步形成一个集立案动态通报、案件结构分析、法律法规宣传、市场监管研究、抽检结果通报、执法信息发布、典型案例推介、经验做法交流、疑难问题探讨、办案人员资源库等10大功能于一体的信息综合服务平台，成为全市工商系统执法办案的新引擎。     

创新内控机制实现执法监督无缝对接

为促进依法行政，有效防控执法风险，提高办案效能，今年我们潍坊市工商局潍城分局对执法办案监督环节作了有益探索，通过建立“事前指导、事中控制、事后跟踪”的三段式监督模式，充分发挥内部法制监督作用，实现了对执法办案全方位、全过程的监督。     

实行案件线索风险评估 强化执法办案风险防控

襄阳市工商局以案件线索管理为突破口，积极探索执法办案风险防控的新机制，从今年1月起实行“关口前移、源头防控”的行政处罚案件线索风险评估管理机制，针对群众举报、上级交办、日常监管发现、媒体曝光及其他部门移交的案件线索进行综合分析研判、论证评估，强化执法办案风险防控。     

执法办案目标系数考核法之有益尝试

为有效解决基层执法办案考核评价机制中存在的以完成预算论成绩、案件总数持续下降、新型案件突破受阻等问题，扬州工商局广陵分局研究出台了执法办案目标系数考核法。该办法综合了案件数量、罚没人库、案件质量、案件类型、案件难度及执法效应等关联要素，对执法办案工作进行全面考核评价。目标系数考核法施行以来，查办案件的数量、质量和类型结构都有了明显改善，执法职能也更加到位。     

建立高效统一的执法办案机构

去年下半年以来,我们甘肃省工商局在认真调研的基础上,对我省工商系统执法办案机构进行了整合,执法办案工作呈现出案件数量增加、案件质量提高、办案领域拓宽的良好局面。今年上半年,我省工商系统共查办一般程序案件15429起、罚没入库3030万元,分别比去年同期增长3．9％和11．6％。     

多渠道拓展办案领域 全方位提升执法效能

适应经济社会发展的新形势,拓展办案领域,提升执法效能,是当前公平交易执法工作面临的一个重要课题。去年以来,我们江苏省常州工商局不断创新思路,坚持四个注重,多渠道拓展治理商业贿赂等办案领域,既有效维护了辖区市场秩序,又显著提升了执法效能,     

创新行政执法模式努力提高执法规范化建设水平

为了适应新形势下工商行政管理职能的转变,进一步规范执法行为,推进依法行政,我们江苏省镇江工商局认真探究由于人为因素、规章制度等方面对规范化建设的影响,通过相对集中行政处罚权（集中办案）、集中立案联动监管模式和增强行政处罚文书说理性,形成了“处罚相对集中、立案集中审批、文书增强说理”的执法规范化建设新思路,创新了行政执法新模式。     

用“执法办案监督卡”建成百姓“连心桥”

“您对我们的执法是否满意？您认为我们的执法程序是否合法？执法中是否有不廉洁行为？您认为我们的执法有什么需要改进的地方？……”2009年2月11日,辽宁省葫芦岛市工商局企业监督管理分局的执法人员对某有限公司进行执法检查后,临走时不忘递给公司经理一张“执法办案监督卡”。公司经理注意到,     

进一步深化执法体制改革

一、推行执法体制改革的主要做法 从2004年开始,我们成都市工商局推行行政执法体制改革,于2005年3月1日成立了工商专门执法办案机构——成都市工商公平交易执法局。在推行执法体制改革中,我们的做法是：     

建立分级分类相对集中执法新体制

我们淄博市工商局博山分局从去年3月份开始推行了“分级分类相对集中执法体制”,运行一年来,立案查处各类违法违规案件338起,同比增长了19．75％;万元以上的大要案33起,增长了28．5％;执法办案中实施行政指导14起,无行政复议、行政诉讼案件,实现了经济效果、社会效果和法律效果的统一。具体做法是：     

网络让工商执法更迅捷

通过互联网捕捉案件线索、应对执法舆情、借鉴办案经验，第一时问出现在案发现场，已成为基层工商部门提速监管执法、打造网络工商的重要途径之一。2013年6月的一个下午，郎溪县工商局城关所网络市场监管员小张正在进行当天的网络市场巡查，突然，郎溪论坛上一则题为“XX酒店在卖电脑、电视、洗衣机”的最新帖子跳入他的眼帘。     

整合执法资源 创新办案机制

一、整合执法力量,构建上下联动的执法办案新体制 去年9月,我们重庆市工商局以落实＂新三定＂为契机,主动争取市委、市政府和市编委的支持,成立了经济检查执法局,各区县局也相应成立了经济检查支（大）队，形成了相对集中，整体互动，三级（市局、区县局、工商所）联动的执法办案新体制。     

关于实行集中执法的探讨

长期以来,我们的执法体制是科科办案、所所办案、人人办案,这种多头执法机制带来的弊端：一是多头执法影响工商执法统一性。容易出现对同一市场主体莺复检查,同一违法行为重复查办的问题,有“执法扰民”之嫌,同时又存在监管缺位的现象;二是多头执法影响工商执法的公正性,内部执法机构之间容易出现定性处罚标准掌握不一的问题,出现处罚畸轻畸重的现象;三是多头执法影响工商执法的效能性和严肃性。