“钓鱼执法”的法理浅析

随着“孙中界案”的出现,“钓鱼执法”这一行政行为引起了整个社会的极大关注和激烈讨论。本文将剖析该行为的成因及本质．从法理的层面浅析“钓鱼执法”这种行政行为中争议的违法性内容,对钓鱼执法事件中暴露的违法问题进行梳理。普遍存在的“钓鱼执法”行为暴露出行政机关当前的执法存在诸多争议和弊端,是执法机关执法指标刚性化和利益驱动下的衍生品,“钓鱼执法”事件不仅严重的损害了政府公信力,冲淡了法律权威,同时也是对整个法治的戕害。     

“协管”员的粗暴与野蛮

什么是“协管”？顾名思义，就是协助管理的意思。它是执法机关雇佣的协助“执法”的编外“执法”人员。这些不穿制服的“执法”人员，在“执法”过程中，依仗执法机关赋予的权力，对违法者“执法”时的粗暴和野蛮，是常人想象不出来的。他们神出鬼没没有标识，像幽灵一样随时都会让那些“违规”、“违法”者措手不及心惊胆战。     

舆论力也是执法力

在改革开放的新形势下，各类执法部门都应确立“舆论力也是执法力”的观念，高度重视、切实加强舆论、宣传工作。为什么说“舆论力也是执法力”的呢？首先，对各类管理对象的管理，不论是对自然人还是对法人的管理，归根到底都是对人的管理。而人是有思想的，这个支配行动的思想，在很大程度上又是受舆论、宣传的影响的。舆论、宣传导向正确、有力、持久，则人们对法律法规的知晓度就高，遵纪守法的自觉性就高，违法违规的潜意识就会受到有效抑制，违法违规行为则会大大减少。违法违规行为减少了，就相应减轻了执法部门的工作压力，也就等于…     

建设项目管理“三同时”制度实务探讨

本文着重对“三同时”制度进行实务上的研究，近年来建设项目环境违法现象十分突出，执法过程中遇到的一些具体问题也较复杂。本文详细分析了我国现行法律法规对“三同时”制度的具体规定，以期对涉及建设项目的环境现场执法工作有所参考帮助。     

突出四个创新 积极探索价格监督检查工作的新路子

2006年以来，我省各级价格主管部门紧紧围绕经济社会发展的中心任务，积极创新价格监督检查工作的理念、方式和方法，强化服务、严格执法，取得了明显成效。前10个月，全省查处各类价格违法案件2485件，查处价格违法所得9961万元，实施经济制裁总金额4665万元，价格违法行为的查处力度明显加大，价格违法发案率呈下降趋势。主要做法是突出抓了“四个创新”：     

对滥用市场支配地位执法的一点思考

滥用市场支配地位作为传统三大垄断行为之一,是《反垄断法》规制的重要方面,也是工商部门作为反垄断执法机构执法的重点之一。本文试图对滥用市场支配地位执法进行探讨。我国《反垄断法》在反垄断行为的认定上采用了本身违法原则和合理性原则相容的违法认定标准,仅仅具有市场支配地位并不使经营者当然成为《反垄断法》规制乃至处罚的对象。第三章的核心在于“滥用”二字,即只有经营者滥用了其所具有的市场支配地位才会遭到《反垄断法》的否定性评价。对于“滥用”,     

加大案件查办力度．努力实现工作新突破

2011年，我们重庆市工商局发扬“亮剑”精神，着力解决流通环节食品安全突出问题，精心组织力量查处了沃尔玛在渝门店销售过期板鸭案、假冒绿色猪肉案等一批社会反响强烈的食品经营违法案件，形成了高压震慑态势。尝试了“连坐制”，出台了主体责任、经营条件、巡查监管等工作制度，既提高了监管的科学化、规范化和常态化水平，也维护了工商机关的执法权威。     

缺失的证据——谈执法误区(三)

行政违法行为的证据，是行政机关在行政执法活动中用来证明案件真实情况的一切客观事实，是行政执法机关正确处理行政违法案件的根据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，对行政执法机关做出具体行政行为的依据进行了规范。这对于促进行政机关行政行为的公正性、程序化、规范化，保护当事人的合法权益无疑是一件好事。但是，也对行政机关执法素质提出了更高的要求。就目前基层执法办案、调查取证的整体水平看仍不容乐观，证据的缺失现象可以说“俯拾皆是”。一、现有证据不能支持违法事实例８：HH汽车配件制品厂制售冒牌HH…     

浅议执法制度创新的几个问题

提高行政执法质量 ,消除和减少“低级执法” ,需要政府机关和全社会的努力 ,需要从立法、执法、监督等环节配套解决。执法制度创新要求实行“同类权限”集中管辖 ;构建新型的执法监督机制和制度 ;建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制和相关制度 ;完善行政诉讼制度 ;建立健全执法责任制、考评制以及检查制度 ,推行违法违规责任追究制     

加大执法办案力度 当好市场秩序的坚强卫士

２００１年，我局以执法办案为突破口，推动各项整治工作深入开展，取得了良好的成果。全年立案查处各类经济违法违章案件３０５５起，罚没款入库２９１１．８万元，同比增长两倍多。其中立案查处了１６个行业３８个单位的不正当竞争行为。我们的主要做法是：一、提高认识，加强对执法办案工作的领导我局几经讨论，统一思想，明确了入世后工商部门职能转变的重点是强化执法办案，维护公平竞争。不执法就是违法，不作为就是失职。倍添了勇当“市场经济卫士”的干劲。在此基础上，我们大力加强了对执法办案工作的领导。一是实行领导办案负责制…     

国家工商行政管理总局关于在严格执法的同时切实保护工商行政执法人员人身安全的通知

工商办字犤２００２犦第１４６号各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近期，河北、新疆、宁夏等地连续发生了工商行政管理执法人员在执法中被非法拘禁、殴打造成人员伤亡的严重事件。６月１０日，吴仪国务委员在国家工商总局上报的《关于新疆喀什地区发生暴力抗法事件有关情况的报告》上批示：“在一线工作的同志也要采取措施保护自己，绝不能让违法分子得逞”。国家工商总局党组书记、局长王众孚也强调，“各级工商行政管理干部在严格执法的同时，要采取措施保护自己，打击犯罪。”为了预防和减少暴力抗法事件的发生，切实保…     

工商执法特种兵——记北京市海淀工商分局市场执法队

工作和生活在中关村的人们,经常从电视上看到维护市场经济秩序、严打违法经营行为的新闻报道;而那些非法经营者,也正是从这一刻起开始心惊胆战地惧怕起来。违法者惧怕的便是活跃在中关村地区的工商执法特种兵——海淀工商分局市场执法队。     

强化行政监督 加强队伍建设

行政权力需要有效的监督才不致滥用。工商系统自省以下垂直管理以来，监管市场经济秩序的责任越来越重，监管要求越来越高，这就使系统对干部队伍的要求也越来越高，使体制改革后队伍存在的一些问题急需得到解决。各地在实践中不断摸索有效的新途径、新方法。在这一过程中，许多地方加强了行政监督，对系统干部的执法行为进行内部行政监察，对正在发生的动态的违法违规行为及时制止。对于这类行政监察行为，各地称谓不一。如天津称之为“执法形象督察”，宁夏则称“行风督察”，河南、山东也各有自己的叫法。叫法不同，做法也自各有侧重。天…     

应对暴力抗法七法

随着整顿和规范市场经济秩序逐步深入，暴力抗法事件接二连三发生，伤亡人数急剧上升。要防止这类事件发生，除改善执法环境等外因外，我们自己面对暴力抗法讲究策略，随机应变，争取主动，对避免和减少伤亡事件发生能起到积极作用。一、以威治暴法，也称直取法。违法分子表面上虽然态度比较强硬，但内心比较虚，俗称“纸老虎”。只要我们义正严辞，态度坚决，先以气势压倒对方，指出暴力抗法的严重后果，对方慑于执法的权威和法律威严，大多还是能认错服法的。这是常用的一种方法。二、以退为进法。当违法分子有备而来，双方僵持不下，剑拨…     

反垄断全新的游戏规则——谁来打破豪车的垄断链

刚刚过去的这个夏天，中国反垄断执法受到了前所未有的关注，不仅因为反垄断法实施六周年，更在于对一些违法企业的重拳出击，比如对12家价格垄断的日本车企处罚12．35亿元，引发舆论对“反垄断新常态”的点赞，但也有人因此疑惑——中国反垄断为什么突然加码？中国反垄断又有没有内外差别？存在“内幕”吗？     

从查办微营销第一案看违法行为认定方法

该案件是工商部门在“微营销”领域查办的第一案，也是工商部门查处的微博损害他人商誉第一案，一定程度上实现了工商监管执法在这一领域的突破，也为办理移动互联网商业违法案件提供了范例。此案的查办，得到国家工商总局的高度评价，并被《人民日报》、《法制日报》、《科技日报》、中央电视台、北京电视台及新浪、搜狐等媒体报道，收到了较好的社会反响。     

浅谈如何制作环境保护违法案件调查笔录

调查笔录是证明环境违法行为、违法事实和违法情节的重要证据之一，也是环境保护行政主管部门作出行政处罚决定所依据的基本事实和裁量的重要依据，在环境违法案件查处过程中有着重要作用。笔者参考相关行政法学知识，结合日常环境执法工作，谈谈体会，供环境现场执法人员参考。     

简析人性化执法的内涵

文章从“人性化”和“执法”的关系入手解读人性化执法的内涵，认为二者是对立统一的，是相辅相成的，不能只严厉执法而忽略“人性化”，也不能只重视“人性”而忽视“执法”的公正性。只有正确把握了“人性化”和“执法”之间的关系，才能使得“人性化执法”得到正确地推行。     

河北提高执法监察实效

河北提高执法监察实效按照国家工商局纪检组、监察局的部署，结合我省的实际，我们对经济违法违章案件查处情况进行了执法监察。我们组织５个执法监察小组，对全省１９９５年查办经济违法违章案件进行了全面检查。１、各市局重视执法监察工作，做了认真部署和自查自纠。省...     

避免对人性化执法的误解和误用

近年来,不少地方的工商部门出台了一些称之为人性化的措施,借此塑造执法机关形象,其中有的由于对“人性化”还存在一些误解和误用,削弱了法律应有的威严,模糊了合法和违法的界线。一是将人性化执法曲解为人情化执法。人性化执法在我国现行法律法规当中并无明文规定。由于社会情况的复杂多样,立法过程中必然为执法者预留能动发挥的空间,在我们这个至今仍“人情浓厚”的社会氛围里,就应防止一些人以人性化执法之名,行人情化执法之实。对有关系的、熟悉的、亲朋好友等违法人员借人性化执法之名,降低法律规定的处罚力度,甚至免予法律处罚,这绝不…