与时俱进开拓创新促进我国保税区新的发展--"全国保税区发展高层论坛"综述

2002年11月30日,青岛市政府与经济日报社联合举办的“全国保税区发展论坛”在青岛市举行。会议邀请各方面领导、专家学者和在一线实践的同志,总结保税区的经验,探索发展的方向和途径。一、面对新的挑战,保税区要有新发展,更好地发挥对外开放的示范作用“论坛”的举办正值党的十六大刚刚胜利闭幕之际,与会同志欢欣鼓舞,畅所欲言,认真回顾了我国保税区的发展历程,总结成绩和经验,规划发展目标,展望前景,对我国保税区的发展充满了信心。与会者认为,我国的保税区事业已经走过了12年的发展历程,各地保税区的开发建设都取得了很大成就。保税区作为…     

成思危:保税区向自由贸易区转型试点时机成熟

“向自由贸易区转型是我国保税区的发展方向,目前推出保税区向自由贸易区转型的改革试点时机已经成熟,应早日选取改革试点,争取在2006年年底之前完成试点任务。”这是全国人大常委会副委员长成思危在日前召开的“中国保税区管理与发展研讨会”上讲这番话的。他说,我国15个保税区经过多年发展,经济实力不断增强,在连接国内和国外两个市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经济适应全球化潮流等方面都发挥了一定作用。谈到保税区发展面临的挑战时,成思危表示,随着经济全球化的发展,特别是在我国加入世界贸易组织以后,我国保税区的…     

重庆银行业金融机构支持内陆保税区建设发展对策研究

2008年11月1213,国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税区。重庆两路寸滩保税区（以下简称“内陆保税区”）是中国第一个内陆保税港区,也是中国第一个“水港＋空港”双功能保税港区。内陆保税区规划面积8．37平方公里。根据规划,到2015年内陆保税区将全面完成三期建设工程,届时,内陆保税区将成为具有“海、陆、空、港”立体化发展优势、综合化辐射功能强大的全国一流保税港区。     

发挥保税区比较优势 打造对外丌放新高地

自1990年设立全国第一个保税区以来，中国海关特殊监管区域由初创到发展、从幼小到崛起，“摸着石头过河”，逐步发展戍了由108个独立园区构成的中国海关特殊监管区域集群，其中保税区12个、出口加工区47个、保税物流园区5个、跨境工业区2个、保税港区14个、综合保税区28个，成为了我国探索开放型经济发展模式的重要抓手。尤其是保税区．较好地体现了自由贸易园区基本理念，在各类海关特殊监管区域中运作效益最优，体现了我国改革开放的发展取向。     

发展我国保税区对策刍议

保税区（BONDEDZONE）是一个国家或地区在其领土内划出的由海关实行监管的封闭式区域，有“国境之内，关境之外”的特点。目前全世界共有500多个经济自由区包括各类型的免税区、出口加工区、保税全储区、自由港、自由贸易区和其它关税保护区，分布于87个国家和地区。这些经济特区的设立对各国各地区经济的发展起到了积极的作用。我国自1990年5月经国务院批准在上海外高桥建立第一个保税区以来，迄今已发展为13个，经过6年多的发展和探索，保税区的功能开发和形象开发已初具规模。各保税区在其发展过程中，根据地理环境经济状况及与周边…     

我国保税区的现状及发展前景初探

<正>一、中国保税区发展现状 自1990年5月国务院批准建立上海外高桥保税区以来,国务院又先后批准了12个保税区。在我国现有的保税区中,最大的是上海外高桥保税区,规划面积10平方公里;最小的是深圳沙头角保税区,规划面积0·2平方公里。13个保税区可以分为三类:第一类为沿海港口型保税区,也就是在港内划出一个隔离区,以出口贸易和转口贸易为目标,发展保税仓储、出口加工、包装、转运业务,并带动信息业、金融业、航运业的发展,上海、天津、广州、海口、大连、宁波、福州、厦门保税区属于这种类型。第二类属边境口岸型保税区,通过优越的投资环境与优惠的经营条件,集中地吸引外资,建立高科技产品研究、开发与加工展销基地,发展金融、信息、房地产、零售等第三产业,福田、沙头角等保税区属这种类型。第三类是内河港区型保税区,张家港是唯一这种类型的保税区。全国13个保税区,目前除沙头角、上海、天津和福州4个保税区已经开始投入正式营运外,其余9个保税区都还处于筹建阶段.另外,青岛、珠海等一些沿海城市也在积极筹备设立保税区。长江流域一带亦有建立保税区的设想,据有关专家预测,今明两年全国将出现一个“保税区热”。     

关于在连云港建立综合型自由贸易区的探讨

<正>随着我国加入WTO而引起的保税区外部经济环境的变化和在对保税区管理上存在的问题,我国在上世纪90年代建立的15个保税区的发展陷入了困境,已到了转型的关头。最近国家相继选择了8 家保税区(上海外高桥、天津港、大连、青岛黄岛、张家港、宁波、厦门象屿、深圳盐田)作为向“区港一体化”的自由贸易区转     

我国保税区存在的问题与对策

<正> 一、我国保税区的基本情况 1.兴建时期 在我国,兴建保税区的时间,始于1987年深圳市自建的沙头角保税工业区,而国家正式认可的,则始于1990年国务院批准的上海外高桥保税区。从国家批准兴建15个保税区的时间看,主要创建时期可分为两期:第一期为:1990-1993年,这期间兴建了13个保税区;第二期为1996年的2个保税区。上述保税区的兴建情况,明显体现出我国在保税区的发展进程中,不断积累经验、稳步发展、有所控制的态度。 2.地区分布 目前兴建的15个保税区,虽然均设在我国东部沿海的9个省和直辖市,但在     

凭祥保税区发展模式探讨

号称中国“糖都”和“锰都”的崇左市是广西最年轻的地级市，它沿边、近海、邻首府、连东盟，是中越“两廊一圈”和中国广西南宁-河内-新加坡经济走廊的重要节点城市。凭祥市保税区的发展，必须借鉴我国其他保税区的成功模式，结合崇左市的实际，走出一条适合崇左市特色的保税区发展模式。     

目前我国保税区向自由贸易区转型分析

<正> 一、我国保税区的分布格局与自由贸易区经国务院批准,1990年6月在上海创办了我国第一个保税区-上海外高桥保税区。而后,国家又先后批准设立了天津港保税区、青岛保税区、海口保税区、张家港保税区、厦门象屿保税区、沙头角保税区、汕头保税区、福田保税区、宁波保税区、福州保税区、大连保税区等13个保税区。1996年以后,国务院又批准了深圳盐田和珠海保税区,使全国保税区总数达到15家。2000年,深圳福田保     

让我们在外高桥保税区做得更好

外高桥保税区是15个保税区中规模最大、综合实力最强、操作规范的保税区，其在1999年创下保税区经济总量、销售收入、工业产值、出口总量、税收收入五个第一，几乎占去15个保税区经济总量的“半壁河山”，是名副其实的“领头羊”。飞利浦电子元件(上海)有限公司是一家飞利浦全资公司，于1996年进入外高桥保税区。几年来，我们和着外高桥保税区前进的足音成长壮大(现产值达6亿美元)。在此，我不无自豪地说，我们为外高桥保税区的跳跃式、超常规发展贡献了绵薄之力。1996年，我们公司进入保税区，开始生产VCD机芯。飞利浦公司作为世界上最早…     

我国保税区应对入世的思考

规范化发展的保税区是以自由贸易为基本特征的。加入WTO后,遵循其关税减让、取消数量限制和统一实施的透明贸易政策等基本法律原则,将会给我国保税区的现行运作方式带来一定的影响。加入WTO对保税区发展的积极影响 将使保税区更有效地分享国内市场份额。我国创办保税区时,政府按照“境内关外”制定保税区的政策,明确规定保税区企业视同为境外企业,不得在国内非保税区开展进出口业务。可见,国家的现行政策是限制保税区参与国内市场竞争的。加入WTO后,则可以利用国内市场对外开放的契机争得比外商更大的发展空间。     

“三项改革”与保税区的发展

“三项改革”出台后对保税区的发展有哪些影响?在新形势下保税区的优势在哪里?保税区如何充分发挥优势加快发展?这些都是保税区管理者和企业界十分关注的问题。本文仅就此作些浅析,目的在于澄清有关“三项改革”实施后保税区将会丧失优势的错误看法,正确认识保税区的功能、作用及发展前景,树立对保税区发展的信心。     

树立科学发展观 走可持续发展之路

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展现,促进经济社会和人的全面发展。”这是党中央提山的以人为本的科学发展观,是个重大的理论问题,也是重大的实践问题。近来,深圳市保税区管理局在领会和把握“两会”精神的学习活动中,越来越明确“以人为本”的科学发展观是现代化建设的指导原则,也是保税区发展的指导原则。现结合深圳市保税区的发展实践,就如何服务投资商以及营造人文环境、创新等方面,谈谈“以人为本”的初步体会。     

加快天津保祝区向自由贸易区转型

早在1996年，随着天津港保税区开发、招商和建设的不断陕速发展，结合现代物流业发展的新趋势，保税区管委会就提出了在天津机场货运区附近建立空港国际物流区以推动海港和空港物流联动的设想，到2000年获得天津市委、市政府的批准。2002年保税区管委会审时度势，大胆设想，超前谋划，适时提出“跳出围网”建立加工区的设想，当年就获得了市委、市政府的批准。从此，天津港保税区的发展进入了一个具有划时代意义的新阶段。随后，成功地将因受规划限制而没有利用起来的一平方公里的保税区面积，置换到了空港加工区内，建立了我国第一个真正意义上的空港保税区。今年4月国务院又正式批准了滨海新区综合保税区，该区位于天津机场规划的第三条飞行跑道附近，规划面积为两平方公里。经过近17年的开发和建设，目前，天津港保税区具有了“三个区域，六种形态”的综合对外开放优势，形成了“一区四园”的开发和建设新模式（即现代服务业示范区、航空产业园、空港物流园、科技产业园和保税物流园），     

改革新视角

成思危:推出保税区转型改革试点时机已成熟全国人大常委会副委员长成思危日前表示,我国15个保税区经过多年发展,经济实力不断增强,在连接国内和国外两个市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经济适应全球化潮流等方面都发挥了一定作用。随着经济全球化的发展,特别是在我国加入世界贸易组织以后,我国保税区的发展在区域定性、管理体制、功能定位和设区原则等方面面临着许多挑战。保税区如何创新发展思路,构筑全新的比较优势,实现更高水平、更高质量的发展,是当前迫切需要解决的现实问题。经过多方论证研究,结合我国现有保税区的…     

关于我国保税区建设与发展的若干思考

我国保税区作为一种“境内关外”的特别开放经济区域,经过10年来的建设和发展,目前已经达到15个,并在实现与国际经济接轨和促进区域开放型经济发展中发挥了一定的积极作用。为有利于保税区的进一步有效建设和健康发展,本文在概括分析其建设情况的基础上,着重就制定基本法、组建全国管理机构、调整微观管理模式、完善建设布局、合理确定功能等带有全局性的问题,进行了初步的分析与探讨。     

我国保税区转型途径与模式探索

我国的保税区1990年开始设立，至今共设立了15个保税区。经过多年来的发展，其经济实力不断增强，在连接国内与国外两个市场，促进国际贸易，引进国外资金和技术，促进我国经济适应全球化潮流等方面，都发挥了很大的作用。但随着经济全球化的不断发展，特别是在我国加入世界贸易组织以后，我国保税区的发展在多个方面部面临着严峻的挑战。国内诸多专家学者在研究境外一些类似经济体的发展历程和现状的基础上，结合我国现有保税区的实际情况，都认为我国保税区应发展转型为自由贸易区。而对于各个保税区，由于环境条件和当地政府政策导向等诸多因素的存在，出现了不同的发展特点，其产业格局也有诸多差异，形成为不同类型，其转型显然不能按照一个模式进行，需要进行科学认真的研究与分析。     

“十二五”时期我国保税区的功能定位和拓展

作为一种海关特殊监管模式,我国保税区具有保税仓储、国际贸易,出口加工和商品展示等功能。保税区的设立,有利于加快我国外向型经济发展,有利于更好地发挥港口城市对外开放窗口作用和发展国际经贸合作。中共十七届五中全会绘就了“十二五”时期新的发展蓝图,决定以更大决心和勇气全面推进各领域改革,     

明确定性定位 加快保税区发展步伐

<正> 国家从1990年6月下文批准设立第一个保税区起,只是在批准文件中对保税区作了一般的设定,迄今尚未对保税区作明确的定性、定位,定性、定位问题对保税区发展至关重大,必须尽快确定。 一、对保税区性质看法差异 设立保税区是国家行为,但现在恰恰是国家有关部门对保税区性质的认识有很大差异,政策设计上则互相矛盾,表现在: 海关强调保税区是我国境内特殊监管区域。 经贸部把保税区企业视为境外企业。 外汇管理局也把保税区企业视为境外企业,允许保留现汇,开设外汇帐户。 税务局把保税区企业视作境内企业。生产性企业所得税参照特区开发区企业定为15％。流转税,也按国内企业征收。 财政部目前从理论上认为可以把保税区企业视为境外企业。国内贸易公司卖产品给保税区企业,若视同出口,则应该退税,但无具体操作上的规定。 二、产生差异的主要原因 造成对保税区性质理解上的差异,根源在于国家没有从法律上明确保税区的定性定位。没有从根本上正确处理好中国特色与自由贸易区本色的关系,对保税区的功能要求和给予保税区的政策不对称。 从中国各保税区的设区意图、功能设计和开发建设看,中国各保税区都是以自由贸易区为目标模式的,中央级的对外文件通译为“Free Trade Zone”(自由贸易区),而不是“Bonded Area