对加快推进基本养老保险省级统筹的思考

国家和H省提出基本养老保险省级统筹已有几年时间,但H省至今仍未真正实现全省统筹,H省省级统筹和B市市级统筹同时并存,对在B市工作但参加省级统筹的职工带来一系列不公平现象。本文通过一个案例,分析了基本养老保险未实行省级统筹所产生的问题,并对加快推进基本养老保险省级统筹提出了若干建议。     

“五统一 一垂直”实施企业职工基本养老保险省级统筹

一、实施企业职工基本养老保险省级统筹的主要内容和基本做法 黑龙江省企业职工基本养老保险省级统筹,是在保障水平与全省的经济发展水平相适应、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则下,对企业基本养老保险在全省实行“五统一、一垂直”的管理办法,即统一基本养老保险政策、统一缴费比例和统筹项目、统一基本养老金计发办法、统一基金管理、统一业务规程和信息系统,[第一段]     

中国将在条件具备时实行基本养老险全国统筹

据人力资源和社会保障部养老保险司负责人目前表示,国家正在积极推进养老保险省级统筹,并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。人力资源和社会保障部养老保险司负责人在解读《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》时指出,随着省统筹的全面实施,     

打好省级统筹攻坚战：建立科学统筹模式

早在上世纪90年代初,我国政府就确立了实现社会保险省级统筹的目标。1991年国务院下发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确提出要积极创造条件实行基本养老保险基金的省级统筹。     

中国将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹

据人力资源和社会保障部网站消息,养老保险司负责人日前表示,国家正在积极推进养老保险省级统筹,并将在条件具备时实行基本养老保险全国统筹。     

五招共筑“转移”路

养老保险关系转移难问题一直制约着整个养老保险制度的健康发展。政府高度重视,提出争取年底在全国建立城镇职工基本养老保险省级统筹制度。本文作者长年从事城镇职工基本养老保险经办工作,分析了养老保险关系转移中存在的主要问题及原因,并提出了解决办法。     

构筑持续稳定的保障网

近年来,河南省养老保险省级统筹运行良好,养老保险政策得到统一,企业费率得到均衡,各地抓征缴、保发放的积极性高,确保了全省企业离退休人员基本养老金按时足额发放。同时,结合本省实际,走出了一条不同于其他较早实行省级统筹省份的新路子,有力推动了河南省养老保险事业的健康有序发展。     

五项措施 全面推进养老保险省级统筹

加快建立和完善基本养老保险省级统筹制度是推进养老保险制度改革的重要方面。青海省自1996年实行统账结合的养老保险制度以来，一直积极推进此项工作，先后统一了全省养老保险缴费基数、缴费比例和计发办法。从2005年1月1日起，青海省又将各级地税机关征收的养老保险费直接缴入国库，并全部作为省级收入上划省国库，全省养老保险金支出由省财政厅和省社保局统筹安排。税务征收经费同时改为由省财政先垫付，再通过两级结算扣款的方式。目前，全省统一参保范围、缴费比例、计发办法、基金管理和待遇调整，实现了养老保险基金省级统筹。     

论当前中国企业职工基本养老保险基金管理体制的改革

党的十六届三中全会决议报告指出，建立健全省级养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上，逐步实行省级统筹，条件具备时实行基本养老金的基础部分全国统筹。这段论述为我国今后的企业职工基本养老保险基金管理体制的改革指明了方向。即现阶段目标是省级统筹，未来的目标是全国统筹（统基本养老金的基础部分）。但比较含糊，到底该如何做，并没有明确的答案。     

资讯

尹蔚民:争取09年底前基本实现养老保险省级统筹人力资源和社会保障部部长尹蔚民在11月6日举行的中国社会保障论坛第三届年会上表示,争取明年底前在全国基本实现养老保险省级统筹,其他社会保险也要逐步提高统筹层次。     

基本养老保险全国统筹实施建议

近年来,政府不断推进社会保险体制改革,提高基本养老保险统筹层次,《社会保险法》中明确提出基本养老保险基金将在五年内实现全国统筹。建立基本养老保险基金在全国范围内统一的管理调剂制度,并非一蹴而就,本文就基本养老保险全国统筹政策提出了实施建议。     

省级统筹筑牢养老保险大堤

黑龙江省于2004年开始进行完善城镇社会保障体系试点,通过调整和完善基本养老保险制度、改革基本养老金计发办法、对省以下养老保险经办机构实行垂直管理、建立＂三权在上＂的管理体制、执行＂六统一＂标准等一系列积极举措的实施,于2005年步入基本养老保险省级统筹行列。     

中国基本养老保险制度缺陷与养老保险税改革思考

中国养老保险制度改革的目标是建立多层次的养老保险体系：社会基本养老保险制度,企业年金制度和个人储蓄三者相结合的体系。虽然企业年金制度刚刚起步,但基本养老保险制度已试行多年。实践表明,我国基本养老保险制度存在的一个主要缺陷是统筹层次太低,即社保资金的缴存与支出实质上是以县、市为范围进行,而不是在省级范围内进行     

加快推进城乡基本养老保险制度统筹

城乡基本养老保险制度统筹,是当前完善我国基本养老保险制度、加快城乡一体化建设和城镇化建设的重要工作。本文在系统分析当前我国城乡基本养老保险制度统筹难点的基础上,提出了下一步推进统筹工作的建议。     

我国养老金与资本市场间互动关系的几点看法

现行的养老金管理结构及现状我国养老保险目前已基本形成以基本养老保险为核心，以企业年金和个人储蓄性养老保险为补充的体系框架。基本养老保险由政府强制推行，实行社会统筹与个人账户相结合的模式，社会统筹部分继续实行现收现付，个人账户部分实行完全积累；企业年金由雇主自愿选择实行，采取个人账户积累模式；个人储蓄性养老保险由个人自愿选择参与。目前，基本养老金个人账户基金账管理业务由社保经办机构承担，企业年金由社保经办机构或行业的年金经办机构负责管理。我国基本养老保险覆盖城镇各类企业的职工，城镇所有企业及其职工…     

我国城乡基本养老保险制度的衔接类型分析

我国城乡基本养老保险制度衔接面临着制度模式、统筹层次和经办能力三大制约因素。按照矩阵排列,可将我国养老保险关系转移划分为四种类型：一是统筹区内同一制度间的关系转移;二是统筹区内的跨制度的关系转移;三是跨统筹区的同一制度间的关系转移;四是跨统筹区的跨制度关系转移。一旦建立了有效的城乡基本养老保险制度衔接机制,就会促进基本养老保险制度一体化发展,成为促进城乡统筹发展的又一重大制度创新。     

兵团职工基本养老保险实现省级统筹

人力资源社会保障部、财政部正式下发文件,确认新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险实现省级统筹。     

制约做实个人账户基金的原因及其对策

做实个人账户基金是完善我国社会保障体系的重要组成部分。从2001年7月1日起，国家在辽宁省试点，通过几年的努力，实现了基本养老保险制度的根本转变。主要表现是：第一，实现了基本养老保险基金由“现收现付制”向“部分积累制”的转变。即，把基本养老保险基金划分为统筹基金和个人账户基金。统筹基金仍然实行“现收现付制”管理模式，     

统一大市场建设：养老保险省级统筹与劳动力市场一体化

养老保险制度如何促进劳动力市场发展是经济学家和政策制定者十分关注的话题。基于养老保险全国统筹和统一大市场建设的背景，本文实证考察了21世纪初养老保险省级统筹如何影响区域劳动力市场的一体化。研究发现，省级统筹显著促进了地级市之间的劳动力市场一体化。机制分析表明，统筹改革通过减少地级市之间养老保险政策差异和改善劳动力跨地市流动状况，大幅提升了地级市之间的劳动力市场一体化水平。其中，养老保险基金压力越小、外来劳动力占比越高的省份，省级统筹对劳动力市场一体化的促进作用越明显。进一步分析发现，养老保险统筹的省份在改革之后要素资源错配程度要比未实现养老保险统筹的省份低3.5%。在“双循环”的新发展格局下，本研究对推动养老保险全国统筹，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展，构建全国统一大市场提供了经验支持。     

关于做实基本养老保险个人账户的思考

岳阳市企业基本养老保险制度改革从1986年起步。1995年国务院颁布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》后，养老保险由单一的退休费用社会统筹过渡到社会统筹与个人账户相结合的模式。从1996年1月起，全面建立职工养老保险个人账户。截至2005年6月，全市企业参保在职职工309096人，离退休人员120849人，个人账户记账规模达15亿元。但是全市企业养老保险基金滚存结余仅2亿元，也就是说即使这2亿元全部记入个人账户，