国资预算应与财政预算分离

2015年的经济改革中,国资改革是重头戏,而国资改革的核心在于理顺国资管理体系,发挥国资委的战略作用,实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离.要实现这一点则取决于“公私分离”的国资预算体制能否建立,即作为国资改革关键的国资预算能否真正从政府公共预算中独立出来. 国资预算与公共预算之间主要有两大区别,具体而言:     

审计监督、国资监管与国有企业治理——基于审计官员国资监管背景的研究

在全面深化国企改革的背景下,尤其是近期政府机构改革将国资委的经济责任审计和外派监事会职责划入审计机关,审计监督在国资监管与国企治理中发挥着愈加重要的作用.文章从审计官员的国资监管背景出发,考察了审计监督的国企治理效果.研究发现,审计官员的国资监管背景能够提高国有企业的会计信息质量,这一结果在审计官员的国资监管经历越久、审计监督力度越强以及国企内部的公司治理机制越薄弱时越显著,而地方主政官员干预会弱化审计官员的审计监督改善国企治理的作用.进一步研究表明,审计官员的国资监管背景还能减少国有企业的真实活动盈余管理,提升创新绩效,最终增加公司价值.文章从审计官员角度深入阐释了审计监督在国资监管和国企治理中的作用机理,研究结论对于监管层深化国企改革、完善国有企业和国有资本审计监督制度具有重要的政策启示.     

刘纪鹏：让国资与民资公平竞争

今年两会上为未来国资国企改革所定的路径为“优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济”。混合所有制经济如何确定各种经济成分的合理比例,在避免“国资流失”同时实现国资与民资的共赢。只有摆正思路,处理好改革过程中公平与效率的关系,混合所有制方能发挥其最大的作用。     

县域国资国企面临的改革发展困境及应对策略研究

县域国资国企在促进地方经济发展、保障和改善民生、推动城市建设等方面作用显著,然而,县域国资国企在县域经济社会发展上的引领促进作用经过多轮刺激后后劲不足,面临管理体制不顺、资本金严重不足、盈利能力弱、法人治理结构不完善、人才匮乏等诸多问题和困境,因此,在新时期下,研究提出县域国资国企摆脱困境、确保持续稳健发展的策略和路径具有十分重要的价值。     

新形势下的上海国资国企综合改革

本文首先阐述了国资国企综合改革的内涵和意义,总结了上海在国资国企(综合)改革中采取的措施和取得的成就,指出了综改的几个重要方面.其次,分析了上海国资国企综合改革面临的新形势和新要求,并借鉴北京、重庆两市国资国企(综合)改革的措施,为上海国资国企综合改革提出优化区域间产业转移,加快上海国资国企融入长三角一体化国家战略;在关键领域聚集国资优势资源,但勿盲目退出一般竞争领域;国企中保有控股权与股权制衡并重;应对、克服"双向进入、交叉任职"领导体制的困境与不足;正确认识与完善员工持股激励政策等建议.     

国资企业集团构建财务共享的思考

党的十八届三中全会提出了国资国企改革的重大战略部署，面对新形势、新要求、新常态，国资企业集团实施财务共享具有提高会计信息质量、夯实管理基础、助力企业转型、降低运营成本等作用，符合财务变革发展的要求。     

上海国企改革成效关键看政策落实情况

正近日,上海公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,提出了20条改革措施,核心的改革逻辑是从管国企到管国资,从国资股权独大到发展混合所有制,从行政式指派任命到市场化选人用人。应该说,这些改革的逻辑与三中全会的《决定》精神相一致,即发挥市场在资源配置中的决定性作用,以简政放权为主线的去行政化改革打开了全新的一片天地。如果这20条能够得力贯     

湖北省国资系统调研工作硕果累累

最近,记者从湖北省国资系统党建及国资监管调研工作座谈会上了解到,近两年来,全省国资系统积极开展调研工作,特别是紧紧围绕国资工作中的全局性、基础性问题,及时开展跨地区、跨行业的综合性调研,取得了丰硕的调研成果。     

非经营性国有资产转经营性国有资产的程序

1.非经营性国有资产(简称国资)转经营性国资的申请。非经营性国资转经营性国资的申请工作要注意以下几个问题:(1)申请主体是存在“非转经”资产的事业单位,申报的第一主体为主管部门或归口部门,申报的最终主体是财政部门。(2)所转资产必须遵守国家有关规定和政策,国家财政拨款、维持事业单位正常发展的国资等不得转作经营性国资。(3)申请应当包括如下内容:非经营性国资转经营性国资的方式,如投资、入股、合资、出租等方式;申报报告,其中应包括资产评估报告、可行性论证报告、投资、入股、合资、出租等合同、财务报表等。2.非经营性国资转经…     

关于构建国资监管体系与推进国企市场化改革的几点思考

近年来,中央和地方逐步出台各项关于深化国资国企改革的指导文件,将国资国企改革作为县域经济打基础、固长远的重要抓手.就本地国企改革而言,核心工作就是要坚持市场化运作方向,完成国资监管机构单设和职能分离,通过大胆尝试创新,有效推进了地区国资的应管尽管,探索了一条符合当地经济实际的“大国资、大运作、大监管”的国资国企改革之路,为地方经济的转型发展提供了强有力的保障.本文通过对当地国有企业的改革现状分析,提出构建国资监管体系的几点意见,以及总结关于深化推进国企市场化改革的实践经验.     

促进国资集团健康发展及科学监管的对策研究

国资集团是率先进入基本现代化的一支不可或缺的力量，他们的贡献大小将直接影响着当地经济的发展快慢。如何加强对国有资本和国资集团的监督，促进国企健康发展，是提升地方经济发展的重要课题。2008年以来，我们对无锡市市属国资集团的运行状况进行了跟踪关注，本文拟结合工作实际，以该市部分市属国资集团的发展现状为基础，分析国资集团运行中存在的问题，并就如何促进国资集团健康可持续发展及对其科学监管的对策进行思考。     

北京老字号庆祝建党90周年

全聚德获"国资杯"红歌赛第一名6月17日,全聚德合唱团代表首旅集团参加北京市国资委在国家游泳中心——水立方举办的"光辉的历程,华美的乐章"红歌献给伟大的党"国资杯"歌咏比赛中     

中科招商放弃国资

这家长期以来被称为"红色PE"的投资机构在挂牌前已经清退了最后一家国资股东——中国华录,但在其管理的基金中,引导基金与国有机构的认缴金额为444.4亿元,占比高达73%。单祥双在股权结构中抛弃国资,又在募资层面亲近的态度颇值得玩味     

以"四个坚持"推动广东国企改革

时序更替,进入2017年,广东新一轮的国资国企改革大幕已然开启. 马兴瑞省长在今年广东省两会上作的政府工作报告中,就2017年工作安排表示,要深入推进国资国企改革. 无论从数量上还是质量上看,广东省一直是国资企业重要阵地和国企改革重要舞台.近几年来广东持续加码国企改革,并据此颁布了一系列政策,2016年9月9日颁布的《关于深化国有企业改革的实施意见》,对2020年广东省国企改革的目标进行了明确,更加细致的对推进国资资本化、发展混合所有制经济等问题进行了安排.     

创建有中国特色的国资监管体系

国有经济在产完善社会主义市场经济体制中有着不可替代的重要作用。为强化国资固有的营利职能，应按照所有者是可以量化的学概念的本质要求，促使盈亏责任和所有者权益严格明晰地分解落实到所有者整体中有行为能力的自然人身上；通过国资监管职能有组织实现方式和国家所有权治理的营建，确保企业法人治理结构的规范化运作，形成惟有称职合作的人才会被选作经营者和担负资本营运职责的现代企业机制。     

深化国资国企改革的新思路研究

文章通过对国资国企改革的现状进行反思的基础上,结合西方发达国家国资国企改革的成功经验,在新形势下探讨我国国资国企深化改革的新思路,具体包括建立健全国有资产监管法律法规体系、促进国有资本合理流动、优化国有经济布局结构、进一步规范国有企业改制和产权转让、进一步完善公司法人治理结构、依法维护国有企业职工的合法权益、增强国有企业管理能力和技术创新的能力等。     

强化使命责任担当,奋力推进国资国企改革

正全面深化国资国企改革,是党的十八届三中全会作出的重大战略部署。广东作为全国经济大省和改革开放先行地,如何抓住机遇、大胆探索,不断开创国资国企改革发展新局面,是我们肩负的重要使命和工作责任。今年8月,广东省委、省政府正式出台实施《关于全面深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》),并及时召开全省国资国企改革发展工作会议进行动员部署,开启了我省新一轮国资国企改革的重要征程。一、把握总体部署,强化使命担当国有企业是国民经济的重要支柱,国资国企改革始终是经济体制改革的中心环节。党中央、国务院及省委、省政府一直高度重视,作     

“国进民退”卷土重来

国资与民资之间,有着令人不安的隐喻关系：在经济棋局中,国有资本总是执白先行的一方,而民间资本多是执黑。国资先行一步,民资才做出反应。虽然政策的楚河汉界早已渐淡,可是政府意识的引导,金融机构的宽松、放纵与倾斜,使进退之间,先手优势更为明显     

下一步国资改革的几个热点

近＋年来,国资监管和国企改革取得了显著成效,为未来的发展打下了坚实基础,进入新的历史时期,新一轮国资改革也将启航。如何做好顶层设计,国资与国企改革应坚持什么样的道路,在未来发展路径上,需要怎样的监管体系等一系列问题亟待解决。     

十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,必须适应市场化、国际化的新形势,进一步深化国有企业改革,完善国有资产监管,推动国有企业完善现代企业制度。国有企业改革始于十一届三中全会,并一直是30多年来经济体制改革的主线与重要推动力。本文站在历史的高度,全面回顾、总结了自从1978年党的十一届三中全会召开以来35年来先后召开的八次三中全会上有关国企国资改革的内容,深刻分析了历届三中全会对国企国资改革的影响与推动。2014年是全面深化改革的开启之年,必将掀起新一轮的国企国资改革。本文的梳理与总结对于探索中国今后国企国资改革的发展趋势,对于全面深化国有企业国资管理改革具有重要的理论与实践意义。