浅谈城乡规划编制与审批在城乡规划中的问题

伴随着我国城市现代化进程的不断推进,城乡规划编制与审批已经在城乡规划中占据着举足轻重的地位。文章对城乡规划编制与审批在城乡规划中存在的问题进行了分析,阐述了随着城乡规划实践的深入,规划编制工作已越来越具挑战性,并针对其问题提出了切实可行的相关措施。     

生态文明视角下的城乡规划

经历了漫长的农业文明、快速发展的工业文明后,我国正向人与自然和谐共存的生态文明社会转型.<城乡规划法>的出台,意味着城乡统筹规划、协调发展是未来区域规划建设发展的方向.从发展生态文明的角度探讨了我国城乡规划应改革的一些方面和应重点强调的几个问题,包括在规划编制中树立生态文明的理念、改革城乡规划管理体制、统筹城乡规划、优化城市空间结构等.     

超循环理论视野下的城乡规划编制问题及优化思路

系统科学揭示了城乡系统内部复杂的非线性作用机制,然而当前规划师在面对城乡系统时,大多仍以简单线性思维对城乡开放复杂巨系统进行考量。引入作为系统科学基础理论之一的超循环理论,在分析当前城乡规划失效原因的基础上,提出了优化城乡规划编制的思路:由控制量变转向关注关系变化、由蓝图式规划转向基于非线性特征的渐进式规划以及由管理控制转向动态监控反馈。     

城乡规划管理体制改革的思考——基于政治中委托代理理论的视角

从政治双向委托代理关系的视角分析,我国规划管理权力失范使城乡规划偏离公共利益的基本准则,是城乡规划管理体制的根本缺陷,主要表现为以权代法、地方政府违法和规划管理人治泛滥。原因在于:多层级政府委托代理关系下的信息严重不对称不能使上级政府对下级政府进行有效监督,而辖区居民作为委托人身份的缺位无法实现自下而上的监督。鉴于此,仅靠规划管理权力上收、建立城乡规划监察员体制等并非是解决规划管理权力失范问题的根本途径;遏制规划管理权力失范需进行政治体制改革来解决,就"规划管理体制"论"规划管理体制改革"是没有出路的。     

我国城乡规划实施评估的问题与改进——基于公共政策视角

我国城乡规划正处于向公共政策转型的阶段。同时,规划实施评估也得以全面开展,但作用并不明显。在回顾城乡规划实施评估的理论源头——公共政策评估的发展历程和理论框架演进的基础上,从公共政策视角审视当前我国城乡规划实施评估在评估目的、评估内容、评估方法和评估机制四个方面存在的问题,进而提出相应的改进方向:明确规划实施评估的目的,旨在考察规划实施绩效和揭示规划运作机制;规范规划实施评估的内容,着重规划实施结果评判和规划实施过程检测;拓展规划实施评估的方法,折衷运用实证主义和建构主义方法论;完善规划实施评估的机制,"自上而下"和"自下而上"相结合。     

新媒体时代城乡规划“参与”与“治理”的法治化路径——以南京典型规划案例为考察对象

新媒体广泛介入城乡规划,可更好地传播城乡规划信息和专业知识,发挥监督规划实施和规划行政行为,并可直接表达利益诉求和提出改进建议。为体现城乡规划的民主性,在思想上应鼓励公众通过各种媒体参与城乡规划;在制度上完善城乡规划信息媒体发布机制,在技术上建立城乡规划热点讨论的媒体平台,从而形成城乡规划公众参与的媒体化和法治化途径。积极有效的媒体化能加速城乡规划法治化进程。同时,城乡规划部门在反馈媒体舆论时,应从传统"统治"思维向现代法治化"治理"思维转型,城乡规划只有走上法治化与媒体化之路,才会更好地促进城市的良性运行和可持续发展。     

城乡规划法的价值演进

城乡规划法本质上与时空发展的状况具有耦合性,其范式是不断演进的.2008版城乡规划法是新时空精神的升华,内容框架和价值取向都有较大的创新.该法体现了利益主体的多元化,表现了从"计划"到"市场"的转型,反映了空间上的城乡统筹导向以及策略上的公共政策属性.同时,2008版城乡规划法在规划协作、规划体系等方面所存在的一系列问题,需要在实践中不断地解决和修正.     

城乡规划管理体制变迁的演化博弈分析

城乡规划管理体制变迁本质是制度变迁。基于演化博弈的制度变迁视角,以规划权力配置为考察核心,从法律文本和实际运作两个层面,对改革开放以来城乡规划管理体制变迁机制进行解析。研究表明,从规划纵向分权到规划纵向适度集权、规划社会分权,城乡规划管理体制变迁是上下级政府、国家与社会等多重博弈互动的结果。多重博弈导致的规划权力配置变化,成为推动城乡规划管理体制变迁的根本动力。同时,各种博弈域间关联结构多样性也造就了现实中规划管理制度安排的多样性。     

“乡”“镇”之分——《城乡规划法》颁布后的乡规划思考

对"乡"和"镇"的概念以及功能进行辨析,分析《城乡规划法》对乡规划和镇规划的不同要求,并从职能要求、发展条件和水平等层面研究当前"乡"与"镇"不同的发展特点。在此基础上,提出应建立针对农村地区生产和生活特点、围绕农业、农民与农村的发展的乡规划体系和技术规范,以完善城乡规划理论体系,促进城乡社会经济的全面协调发展。     

城乡规划及城乡统筹发展谋略探讨

城乡规划是一种空间战略规划，是统筹城乡发展的综合调控手段。城乡规划在城乡统筹发展过程中扮演着越来越重要的角色，城乡规划需要坚持全面统筹发展的理念，从单纯注重城市发展转向更好地统筹城乡协调发展，推动城乡区域的互促共进，从片面追求经济效益转向更好地兼顾经济效益、社会效益和环境效益。     

从政策过程视角论新时期我国城乡规划管理体系的构成

在我国社会经济转型的大趋势下,城市规划向公共政策转型是历史发展进程中的必然.为实现这一历史性的转型.除了转变观念、提高认识外,在实践领域,需要改革城乡规划管理体系.论文结合我国的现实情况,根据城市规划在今后城乡发展过程中所应扮演的角色.认为新时期城乡规划管理工作应包括"决策性"、"技术性"、"程序性"和"反馈性"四部分...     

生态文明理论指导下的城乡规划与人文地理的教学融合研究

城乡规划注重"用设计改善人居环境",人文地理更善于"用数据阐释人居环境",二者具有极强的互补性。生态文明理论指导下,自然资源部的组建以及"数据革命"的到来,传统经验主义的精英式规划将遭遇瓶颈式挑战,城乡规划编制从内容到形式越来越强调数据集成的综合分析,城乡规划学和人文地理学的教学融合发展需求日益明显。通过梳理城乡规划学和人文地理学的历史渊源、课程体系构成和教学特色,从两大专业的理论课程、方向课程、技能课程的三大方面提出课程体系融合的基本思路,为城乡规划和人文地理的教学融合发展提出相应建议。     

分析我国新型城镇化背景下城乡规划转型

近年来,我国城市化发展较以前而言,已经提升了一个层次,进入了转型提升期,对此,我国不能固步自封,进而提出了新型城镇化战略,城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。研究结合实例,从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。     

乡村景观在城乡规划设计中的应用初探

现阶段,我国社会经济的快速发展,促进了人们的生活质量不断提高,同时对居住环境有了较高的追求。目前我国高度重视城乡规划及建设问题,由此促使人们乡村景观有了更加深刻的理解。由于乡村景观独具的艺术魅力,已经在园林规划建设中占据着重要的位置。然而乡村景观的规划及建设工作与城市景观之间存在诸多不同,进而城乡之间的差异现象较为明显。我国相关部门指出,应推动城乡的共同发展,协同进步,因此,应保障城乡规划设计工作的有序进行,以此为城乡共同发展打下夯实基础。城乡规划及建设过程中,应适当添加乡村景观,在一定程度上,缩短了城乡之间的距离,同时也为城乡协同发展起到一定的积极作用。     

分析城乡规划编制中的可操作性

<正>城乡规划的可操作性是一个历久常新的话题,编制出可操作性强,实施性强的规划,是每一位规划师极力追求的目标。但规划的实施往往受到政治、经济、社会等客观环境的影响和制约,规划的有效实施,也需要从法律、政策、管理等方面创造促进其实施的环境条件。     

城乡规划档案数据化加工初探

大数据时代的今天,城乡规划档案管理工作正由档案的数字化向数据化迈进。档案数据化能最大限度的发挥档案信息作为战略资源的作用。文章分析了城乡规划档案具有大型图纸数量大、种类多,文件结构复杂等特点,指出规划数据化难度较大。以长沙市为例,探讨了规划档案数据化加工的平台、流程和相关的经验,以期为城乡规划档案大数据研究提供参考。     

电网规划和城乡规划存在的冲突问题分析

电网规划的基础就是城乡规划,但与此同时,电网规划也是城乡规划的重要组成部分。勘探设计人员在进行电网和城乡的规划过程中,往往由于部门编制和工作重点的不同导致两者之间很难实现统一协调。文章对电网规划和城乡规划存在的冲突问题进行了分析。     

统筹城乡规划 构建和谐社会

今年两会的主题是“构建和谐社会”,反映在房产与地产方面就是如何建设一个宜居城市的问题,而规划的好坏则是关系和谐与否的命脉。2005年全市城乡规划工作会和全市建设工作大会将科学规划、统筹发展,推进城乡一体化构建和谐社会拨高到了制度和法规高度。城乡一体化≠城乡一样化以前的规划只是针对城区,甚至只是城区中的一个片区,按成都市规划设计院总设计师张樵先生的话来讲,这就是“半个规划”。这种粗糙的规划直接导致的不仅仅是我们常见的建了拆、拆了建和挖了填、填了挖,更导致城乡二元分割,城市建设的相对规范性与农村发展的严重无序性…     

智慧城市与“智慧规划”——智慧城市视野下城乡规划展开研究的概念框架与关键领域探讨

智慧城市建设已成发展趋势,是跨学科研究的热点.智慧城市理念为城乡规划学科发展提供了全新图景,将智慧城市理念引入城乡规划研究既必要也可行.在阐释智慧城市概念、实践、评价体系和理念的基础上,借用“智慧规划”对智慧城市视野下城乡规划展开研究的概念框架与关键领域进行探讨.“智慧规划”应具有系统性、智能性、共享性和动态性等特征,其关键领域包括智慧化提升城乡规划自身能力和智慧化解决城乡规划中遇到的问题两个方面,并就具体思路进行了阐述.     

面向社会发展的城乡规划及其规划转型方向研究

城乡规划是我国社会主义道路建设过程中的一项重要任务,同时也是社会体制改革的主要内容。城乡规划要以动态的眼光看待,使其不断适应社会的发展,在这个过程中,规划转型方向对新型城镇化建设成果具有重要影响,为此,文章将对社会发展背景下的城乡规划及其转型方向进行深入的分析,希望为我国城镇化建设质量的提升提供参考。