建设单位代建制政府投资保障性住房项目财务管理问题研究

建设单位通过政府审批委托代建单位实施政府投资保障性住房项目,项目竣工后交由建设单位使用。代建制模式对政府部门、建设单位、代建单位和施工单位各主体的职责划分和管理模式均提出了新的要求。本文主要针对建设单位在代建制政府投资保障性住房项目实施过程中如何加强财务管理,提高资金使用效率进行分析。     

关于加强代建制财务管理的思考

2004年国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，以加强政府投资项目管理。代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位，即代建单位，由其负责项目的建设实施和运行，并严格控制项目的投资成本、质量和工期，项目建成后交付使用单位的一种制度。过去我国政府投资性建设项目的投资、建设、管理和使用主要采用政府部门“一手包办”的管理模式.     

政府性投资项目代建模式探讨

代建制是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位(代建单位),并由代建单位负责项目的投资管理和建设实施的组织管理工作,项目建成后交付使用单位的制度。代建制可以改变过去自建制存在的一些弊端,达到以下目的:一是以专业化的代建单位代替使用单     

政府委托代建单位对代建项目的财务管理思考

"代建制"是最近几年新兴的一种关于政府工程建设的制度,其含义是政府通过一系列合法合规的程序,选取符合条件的专业项目管理单位,对政府的投资项目进行专业化管理.代建制不仅可以实现资源的优化配置,减少资源的浪费,而且在一定程度上提高了我国经济的市场化程度,提高了市场在资源配置中的作用.代建制的实施体现了我国逐步实现政企分开的经济发展道路,顺应了经济发展的应有规律,激发了我国经济发展的活力,对于推动我国经济实现又好又快的发展有一定的积极意义.而在整个政府代建工程项目中,决定代建工程项目质量水平的是代建单位针对代建项目的财务管理活动,因此本文就将针对代建单位对政府委托代建项目的财务管理活动展开相应论述.     

代建制模式下履约保函的风险防范

在探讨代建制模式下履约保函的风险之前,我们有必要先了解一下什么是代建制。项目代建制最早起源于美国的建设经理制;在我国,目前该模式多被用于政府投资建设项目,主要是指政府通过招标方式,选择专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,以严格控制项目投资质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。代建期间,代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。     

推行代建制面临的市场问题

推行代建制应按市场规律办事,非经营性政府投资项目代建市场主体定位必须清楚。国务院《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)明确提出对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。此后,中共中央、中共中央纪律检查委员会、中共中央办公厅、国务院办公厅等在有关文件中要求加快研究出台代建制管理办法,落实     

推行代建制需建立代建单位绩效考评体系

采取代建制等新的建设实施方式,选择具有较高管理水平的代建单位承担政府投资项目的建设管理, 并对其管理绩效进行考评,不仅可以直接提升实施单位的管理能力,也可以为建立有效的监督与激励机制奠定基础。     

政府投资非经营性代建项目财务管理问题的探讨

2006年2月,广东省政府颁布了《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。同年下半年,广东省发改委选取了该省社会主义学院、女子监狱及社科院三个政府投资项目进行代建制试点。非经营性项目代建制的实施,给基本建设财务管理提     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经,选出专业性非常强的项目管理单位,从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作,并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式,代表的是第三方,它从真正意义上实现了对"投资、建设、管理、交付使用"的四分离。     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

政府投资代建制的模式和进一步规范的建议

代建制的实行将使现行的政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式各环节彼此分离,互相制约。政府选择具有相应资质的项目管理公司,并作为项目建设期的法人,负责项目建设的全程组织和管理,通过合同来约束代建单位。代建制在一定程度上减少了政府投资的浪费,有利于提高投资效益。如何在实践中进一步实施好代建制,是值得研究的课题。     

基于代建制理论的政府投资项目管理研究

代建制指的是政府或政府授权单位通过招标等途经，选出专业性非常强的项目管理单位．从而使其完成政府投资项目的投资管理以及建设实施的相关工作．并在项目完工后交付使用单位的一种制度。代建制作为一种专业化建设管理模式，代表的是第三方，它从真正意义上实现了对“投资、建设、管理、交付使用”的四分离。     

浅析工程代建业主在项目财务的管理

目前,代建制已成为政府投资项目建设的一种主要形式,它可以很好地解决项目建设的成本和管理问题.对于工程企业来说,工程项目是获得利润的主要来源,对工程项目进行合理成本控制,确保其合理的资金周转,保证稳定的现金流量,并更好地加强财务管理是至关重要的.但在项目工程的实际财务管理中,大多只是流于形式.本文结合项目代建业主在实际管理中的经验,论述了项目财务管理的内容,并探讨了在项目财务管理中存在的问题以及解决措施.     

完善我国代建制政府投资项目审计的几点建议

代建制政府投资项目审计是针对我国政府投资项目新的管理方式而实施的一种综合审计,能够保障代建制的顺利实施,为我国经济发展保驾护航.但目前我国代建制政府投资项目审计开展的时间比较短,还存在一些问题,建议从侧重培养代建制政府投资项目专门化审计人员、科学制定相应的法规和工作规范、有针对性地进行代建制政府投资项目审计评价体系的研究、加强代建制政府投资项目审计证据的收集程序和相关制度建设,以及逐步推行代建制政府投资项目审计结果披露和公告制度等几个方面给与必要的完善.     

代建制与BT方式的有效结合

代建制成为《关于投资体制改革的决定》出台后政府投资工程的主要实施方式。而传统项目代建制的实质是只从形式上改变了政府部门作为政府投资工程的直接管理者,但也存在代建单位对工程投资控制承担的职责与赋予其的权利存在严重不对等现象。将BT与代建制有效结合不失为一个两全其美的办法。     

政府投资项目实行“代建制”的思考

随着政府采购制度的不断推进,上海市长宁区政府投资项目已经逐步纳入政府采购集中采购范围,并在政府采购总量中占有很大比重。据统计,2006年长宁区工程政府采购金额已占全部采购金额的56%左右。如何将"代建制"引入长宁区政府投资项目,充分运用政府采购这一公开、公平、公正的平台选择代建单位,并对工程项目进行有效的管理,是笔者本文要探讨的问题。     

政府投资项目代建制模式差异

从近年来我国政府投资项目代建制的实践看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式(或称统建模式),即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。行政事业单位与代建公司是性质完全不同的机构,前者属于公益性机构,不以赢利为目的,后者则追求自身经济利益最大化,必须通过代建工作获得合理的回报。正是机构属性和宗旨等方面的差异,导致两种代建制模式在适用对象、适用阶段、适用范围等方面存在很大差异。     

公司代建模式更适合企业投资项目的需要

从近年来国内有关地区政府投资项目代建制的实践情况看,代建制主要存在两种模式:一是事业单位代建模式,即政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理;二是公司代建模式,即政府通过招标或直接委托等方式,将政府投资项目交由专业性的代建公司建设管理。     

代建制下工程建设项目财务管理的探讨

<正>2004年7月,国务院发布了《关于投资体制改革的决定》,明确要求对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。所谓"代建制",是指对政府投资项目通过招标、直接委托等方式,选择专业化的工程项目管理单位代行投资主体的职能,并按照政府投资主管部门审定的管理目标,负责项目建设全过程的管理,     

“代建制”机制引入的思考——浅议基层人民银行基建项目代建制运用及风险防范

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。人民银行基层行基建项目实行代建制有利于解决专业人员缺乏,控制投资、提高投资效益和管理水平等。鉴于此,本文课题组就人民银行基层行基建项目引入＂代建制＂及风险防范作一探讨。