试论代建制中存在的问题与对策

一、问题的提出 代建制是现行的我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式.目前,我国多个省市和行业在试行和进一步推进代建制投资项目管理过程中,取得了一定的效果,但在工程实际中,由于代建制尚处于不断完善阶段,一些与社会发展不相适应的问题依然存在,而且制约着代建制在我国的健康发展,为此,探讨代建制中存在的问题与对策,十分必要.     

如何强化政府投资项目代建制下工程项目的审计监督

一、明确政府投资项目代建条件下工程项目的审计范围 2004年7月,国务院关于投资体制改革的决定中明确要求对非赢利的公益性项目推行代建制。据了解,目前全囤十多个省都在推行代建制。代建制是指政府通过招标方式,选择社会专业化的项日管理单位,负责对非经营性政府投资项日进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。     

龙泉市推行政府投资项目代建制的探析

政府投资项目代建制是我国非经营性政府投资项目管理领域推行的一种新的项目管理模式。它是由建设方委托有资质的专业管理机构实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位的一种制度。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）中明确提出：＂对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。＂可见推行项目代建制是项目管理发展大势所趋。     

对于工程代建制在实践中的思考

工程代建制在我国是一种新兴的建筑组织形式,近几年发展较快,通常在政府投资的非经营性项目和公益性建设项目应用.通过几年来我国在这种建筑组织形式的采用实践中,初步总结了工程代建制的特点,并对有关方面应注意的一些问题,作出了初步探讨.     

代建制的利弊及发展方向

代建制是我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式,也是我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措.目前,我国大部分省市正在试行和进一步推进代建制投资项目管理,并取得了一定的效果.但在实际运行中,也暴露出一些普遍性问题.为此,探讨代建制在实施过程中的利弊与对策,十分必要.     

代建制管理的问题及对策

代建制是改革政府投资项目管理模式的一种有益探索,其初衷主要是解决政府部门基建专业管理方面经验不足,容易出现超规模、超标准、超投资的"三超"问题以及因缺乏有效的运作及监管机制,孳生腐败问题。代建制是我国政府对投融资体制进行改革的产物,是非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式。2004年7月16日国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),在该决定中的第三条第五款明确规定:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。     

加快推进政府投资项目代建制改革

2004年,<国务院关于投资体制改革的决定>颁布以来,各地区、各部门积极推行非经营性政府投资项目代建制改革和实践,取得了积极成效.     

完善代建制政府投资项目审计思路

一、代建制政府投资项目运行中出现的问题 代建制政府投资项目是指政府通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位作为项目代建单位．由项目代建单位全面负责非经营性政府投资项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程．严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后移交给项目使用单位的政府投资项目。目前,各地、各部门加快推行政府投资项目代建制,并取得了积极的成效．但在实施过程中也出现了许多急待改进的问题。     

政府投资非经营项目代建制下的财务管理

《关于投资体制改革的决定》要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”的概念。代建项目仍执行《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》。代建制下基建支出预算申报、编制和下达同现行制度的衔接,代建制下建设资金的拨付和监督,代建项目的会计核算、竣工财务决算和资产交付管理。代建管理费开支标准和核算办法。代建制下项目使用单位作用的定位,充分发挥项目使用单位在财务管理方面的作用。     

关于政府投资非经营性项目管理模式转变的思考

政府投资的非经营性项目过去大多采用政府部门或者由使用单位自建基建班子实行传统的自建自管模式,导致"三超"现象严重,政府财政性资金使用效益不高。文章探索了政府投资非经营性项目新的管理模式——"代建制"。     

“集约”创造新的空间

去年以来，党中央和国务院从民族的长远利益出发，从经济可持续发展和构建和谐社会出发，十分明确地提出了坚守18亿亩耕地的红线不能突破的目标要求，并作了一系列重大部署。     

“规划成果可操作性”的“地方性”解读

规划成果的可操作性本质上是规划的地方适应性问题,从规划编制的目标导向以及编制过程中的空间意识两方面进行论述。认为强化以"问题为导向"的规划编制方法是规划地方性得以体现的基础,而空间意识的强化则是实现规划成果各层次、各维度得以衔接、适应规划"地方性"的关键,同时也是规划管理过程需要注重的重要内容。     

练就真功夫

2004年岁末，周星驰贺岁片《功夫》全国热播，打破港片最高票房记录；2005年12月24日，“真功夫”全球华人餐饮连锁第100家分店广州开业，中式快餐行业首次突破直营店100家大关。     

备战“宽带奥运”

每一次奥运会.都是一个国家通信实力的展示;每一次奥运会.也都会有新的通信技术和通信业务成为亮点。作为2008年北京奥运合作伙伴.中国网通承担着确保奥运通信万无一失的重大使命。根据北京奥组委的要求.中国网通制定了包括12个专业的奥运设施建设计划、IT支撑系统计划、服务保障计划、安全管理计划以及奥运项目管理计划。保障网络的安全性、稳定性、便捷性是通信服务的重中之重。在采用先进成熟技术的同时.中国网通制定了各个方面的管理措施、工作制度以及各类事故的处理预案.并对各个环节、各个岗位的工作做了严密细致的安排部署。     

“他们的失败在于固守传统”

他们仍然生活在过去，所以问题不在于他们会不会失败，而在于他们何时会失败     

一“网”深情为顾客——思科公司服务文化的内涵

随着数字经济迅猛发展,世界所有地区的因特网用户大大增加,经济的全球化、网络化、数字化正改变着传统的企业生产模式、营销模式.每一个企业都必须思考如何利用网络这一工具为自己的生产和销售服务.在这一点上,思科(CISCO)公司走在了前列,它以网络为基础,为自己的客户提供的全方位服务系统,开创了网络经济时代供求双方的新关系.     

《卓越绩效评价准则》对"测量、分析与改进"的要求

国家标准《卓越绩效评价准则》(G B/T19580-2004,以下简称《准则》)“4.6测量、分析与改进”,对组织提出了以下三个方面的总体要求:(1)说明测量、分析、整理组织各部门及所有层次、过程的绩效数据和信息的方法。(2)说明确保员工、供方和合作伙伴以及顾客所需数据和信息的质量和     

企业常青之路

发展是个硬道理.改革开放的25年,靠着发展,我们获得了举世瞩目的经济增长、社会进步和综合国力的增强;靠着发展,中国的人均GDP迈上了1000美元的新台阶,跨入了一个非常关键的新的发展阶段.     

"免费经济"的理论模式

免费是网络经济中的一大景观。在分析网络经济本质的基础上，提出了“免费经济”的四种理论模式，即竞争市场模式、新产品模式、网络效应模式和社会共享模式。     

欧美是“不劳而获俱乐部”的缴费成员

我们美国人都觉得奇怪，伯尼·麦道夫（Bernie Madoff）是如何一手制造了美国历史上最大的诈骗案．又如何能在这么久的时间里逃避罪责？他运用什么样的欺诈手段成功地实现了这样一个“壮举”？为什么那么多聪明人在那么长的时间里都没发现异常？为什么如此强大的政府监管机构会忽略这桩惊天大案（它们的成立就是为了避免发生这样的骗局）？