浅谈政府非税收入及征收管理

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,其主要用于满足社会公共需要,政府非税收入与预算外资金,这两者按不同的分类标准划分收入形式。实行政府非税收入改革是为了规范政府非税收入的管理,明确征管主体,深化“收支两条线”管理。针对目前非税收入管理无法可依的情况,应健全法律体系;加强票据的监督管理工作,加快非税管理信息网络化建设,使政府非税收入及征收工作有法可依,管理规范。     

事业单位与政府收支分类改革

经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施.新制度对政府收入进行了统一分类,预算外收入和社会保障基金收入与预算内收入一道纳入政府收入分类体系.     

试论预算管理制度——关于收入分类中“非税收收入”分类的问题

政府收支分类改革将于2007年1月1日起全面实施，这次政府收支分类改革是建国以来预算管理方面意义最为深远的一次制度创新。在这次改革中，对政府收入进行了科学系统的结构和层次划分，这次分类扩展了涵盖范围，整合了科目结构、细化了反映内容。大的分类框架和涵盖范围在国际通行的做法基础上，结合我国政府收入管理的实际情况，按照收入形式，将政府收入分为税收收入，社会保险基金收入、非税收收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移收入六大类。其中．非税收收入的分法是值得我们好好思索的一个问题。     

关于非税收入预算管理问题的探讨

非税收入作为政府收入的重要组成部分．是各级地方政府的重要资金来源，与一般的税收形成互补，在地方财政收入管理中具有不可忽视的作用。针对当前的非税收入管理，将其纳入政府的财务预算中进行统一管理，对统一政府的财政收支情况，增强政府财务收入的透明度，建设符合时代要求的公共财政管理体系具有重要的意义。本文从分析我国当前非税收入预算管理的现状入手，指出我国地方政府非税收入预算管理存在的问题，依此提出了优化我国非税收入预算管理的对策建议。     

我国地方政府预算外资金透明度现状及对策

地方政府是区域经济的直接组织者,在我国市场经济体制还不完善的条件下,地方政府预算中其经济建设的部分占相当大的比重,但预算外资金未纳入预算管理是滋生腐败、导致预算透明度不高的一个重要原因.在我国地方财政资金中,预算外资金占了财政资金的相当大比重,只有对政府财政预算报告进行强制规定,预算报告才能让报告信息需求者看懂,从而提高预算的透明度.     

浅谈政府收支分类改革后行政事业支出的特点及管理对策

改革后的政府收支，包括一般预算、基金预算和债务预算收支，而且还纳入了社会保险基金收支和财政专户管理的预算外收支，从而形成了完整的政府收支概念。在新的分类下行政事业管理费用如何核算和管理，对于基层实际工作有着切合实际的考虑。     

推进收入收缴管理制度改革 完善预算外资金收支两条线管理制度

为进一步加强预算外资金收入收缴管理，完善“收支两条线”管理制度，建立规范的财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，推进真正意义上的财政综合预算，促进政府各部门和单位依法行政，从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设的深入开展，省政府决定在全省范围内开展预算外资金收入收缴管理制度改革，     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的。非税收入是政府收入体系的一个组成部分。目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素。在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述。     

健全非税收入中的监督检查机制

非税收入监督管理中存在着收支“两张皮”、收费混乱、管理分类不清,收入征缴监督“缺位”、监督效力低下等问题,加强非税收入监督检查是推进新形势下民主政治的本质要求,是保证政府实现宏观调控目标的根本条件,是从源头上防腐倡廉的重要举措,落实好非税收入收支预算任务,加快监督法制化的进程和改进监督检查的方法方式,不断完善监督检查技术体系,充分发挥政府的宏观调控职能。     

非税收入管理的现状及改进建议

政府非税收入的概念是在过去预算外资金概念基础上形成、演变和发展起来的,是随着市场经济体制改革逐步深入和公共财政框架构建而逐步引入的.非税收入是政府收入体系的一个组成部分.目前我国在政府非税收入的管理和使用上存在许多不合理的因素.在分析我国政府非税收入管理存在问题的基础上,本文就如何将其作了简要阐述.     

我国地方政府预算研究述评

地方政府预算是我国预算管理体制中一个重要的内容。新形势下构建和谐社会离不开地方政府的积极行动,同时地方政府预算关系到许多方面的利害得失。全面认识我国地方政府预算的现状和可能的改革思路是必要的。基于此本文从地方政府预算的存在原因等五个方面回顾了学者们对地方政府预算的研究,为进一步研究和实践地方政府预算提供一个研究基础。     

论“土地财政”的治理

土地在为地方政府汲取大量财政收入的同时,也引发不少负面效应,治理"土地财政"问题,应着力完善财政收支制度,合理配置财政权限,改善财政转移支付制度,改革现行土地制度减少地方政府利用土地创收的"热情"。     

农村税费改革后县乡财政问题研究

随着我国农村税费改革的深入进行,县乡财政逐渐陷入困境,特别是全部免征农业税后,乡级财政更是步履维艰,乡镇负债难以化解。要解决这一问题,必须大力发展县域经济,积极培育县乡收入增长点;完善分税制改革,形成地方财政稳定的收入来源;健全科学的地方转移支付制度;逐步减少行政级次,缩减财政供养人员;加快县乡财政债务治理。     

关于完善我国地方税体系的探讨

地方税体系是相对于中央税体系而言的 ,它是地方政府筹集财政收入的重要来源 ,也是地方政府履行社会经济管理职能的重要手段之一。我国 1994年实行的分税制改革 ,基本上奠定了地方税体系的基础。但是从规范的市场经济体制所要求的标准及实行分税制以来实践来看 ,我国目前的分税制体制仍不规范、不科学 ,现行的地方税体系中也存在着一系列的问题 ,必须在实践中不断加以改革和调整。     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

非税收入规模、官员腐败与财政透明度——基于中国省级数据的实证研究

我国地方财政非税收入近年来不断扩张,相应也带来了一些负面效应,其中有国家发展方式、现行行政体制等宏观的深层次原因,但从其社会因素看,这种财政结构在运行中不断自增强状况,在很大程度上也与部门、官员腐败及有利于维系这种腐败的财政管理互动关联。本文实证分析了非税收入规模、官员腐败与财政透明度的互动影响,研究发现:三者之间存在显著的交互效应;非税收入规模扩张会显著促进官员腐败行为,而官员腐败行为会使官员倾向于降低财政透明度,进而导致非税收入规模进一步扩张。进一步,本文研究了不同类别非税收入与官员腐败、财政透明度的关系,发现行政性事业收费收入规模和专项收入规模存在上述类似的循环影响关系,而与罚没收入规模不构成完整的逻辑循环。本文认为,在现行政府体制下,应控制非税收入规模的膨胀,并主要从治理腐败和加强与改革财政管理方面遏制其负面效应。     

加强财源建设 优化财源格局

随着公共财政改革目标的确立 ,公共支出呈上升趋势是一种必然。而我国现行的公共财政运行状况是公共支出增长快于公共收入的增长 ,财政收不抵支 ,财政赤字和债务规模不断扩大。公共收入是公共支出的前提和条件 ,公共收入不足直接影响到国家对整个经济的宏观调控能力。而公共收入的状况主要取决于国家财源状况 ,因此加强财源建设 ,优化财源格局是整个经济工作的核心     

提升地方政府治理能力的房产税税制改革研究——以黑龙江省为例

地方政府公共服务体系的构建,城乡间公共服务差距的缩小,是地方政府治理能力水平的重要指标之一。地方政府公共服务能力的水平,有赖于地方财政收入的有利支撑。目前我国地方税收体系不够完善,地方政府很难从中取得大比例的收入支撑,建立地方主体税种,继续推进房产税改革试点,适时扩大房产税试点,对于地方财政收入,提升地方政府治理能力起到一定的促进作用。以黑龙江省为例提出了房产税改革的公平原则、财政原则与效率原则三位一体的税收原则体系。     

落实科学发展观的公共收入制度与政策研究

作为政府筹集公共资金的基本制度，政府公共收入制度是国民收入分配的重要工具和调控手段。建立一个规范、合理的政府公共收入制度和机制，是目前我国促进科学发展观贯彻落实的配套条件和保障因素。从现实看，除了要继续调整税制结构，完善税制体系，包括调整流转税税率和结构、改进和完善所得税、开征物业税、改革税收征管体制外，还应当从改革和完善政府非税收入体系，特别是改革地方政府土地出让和土地收入制度，改革和完善资源、环境税费制度，深化政府间财政收入分配体制的改革等方面加大力度，以促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进落实科学发展观。     

地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。