市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

造价失控祸起决策失当

目前，我国电力投资快速增长，使电力投资进入了“爆发性增长期”，在一些项目投资决策阶段，由于投资“逐利性”的存在，给项目投资带来了很大的盲目性与短视行为。特别是在对投资效益影响较大的项目建设前期阶段，由于普遍存在着决策规则的缺失和操作程序的不规范，造成了一些项目的投资浪费和投资失控。不仅使投资者利益受到损失，而且给国家资源造成了一定程度的浪费。     

电建市场风生水起

2003年，是电力施工企业的“时来运转”之年，随之而来的是电力施工企业的再度振兴与比拼……     

从电力需求增长看电力与经济的关系

电力的快速发展带来了资源消耗、建设资金不足和环保压力等一系列问题。关注电力发展速度与国民经济发展速度之间的关系，将有助于提高电力资源的利用效率。     

同网同价后如何完善电力营销管理体制

今年8月，笔者前往山西长治地区的几个县级供电支公司调查了解有关同网同价的情况。调查中发现，同网同价后在电力营销中存在许多问题，比如农电和用电的业务衔接、营销管理、管理体制改革和营销业务处理等问题。如何全面加强电力营销管理，完善电力营销体制，逐步实行电力营销自动化和实现营业窗口无笔化已成为电力营销工作的当务之急。电力营销管理电力营销是针对供电公司与各用电客户之间形成的二级电力市场而言的，电力市场包含城、乡两个市场，用电一般是指城市电力市场，农电面向广大农村。由于历史原因，农电和用电在管理体制、管理…     

电力监管面临的战略性课题

电力监管的目的是为了尽量减少市场失灵问题的发生。建立良好的市场运营秩序，让市场充分发挥作用。所以，电力监管实际上指的是对市场的监管，它与电力市场不是并行的两种手段，更不是传统方式下取代市场存在的行业管理。在电力体制改革中，市场是核心。监管是保证市场良好运营的手段。     

北京走近绿色电力

在能源消耗急剧增长的今天，电能成为生活中不可缺少的必须消耗品，我们的生活方式越来越依赖于电能和现代机械，可是，这样的依赖和便利背后，是环境的破坏。空气中的有害气体和烟尘量的增加使我们的呼吸由享受沦变为一种为了生存而进行的挣扎……同时本来应属于我们子孙的一份埋在地下的宝藏也越来越少……地球是科学研究迄今为止所能确认的惟一有繁荣的生态系统与人类文明存在的天体。但是，现在人口急剧增加，生活迅速发展，人类的需要已经接近或超过自然界的承受能力。要保护人类的家园，就必须协调人类自己的活动，使之适应自然的承受能力，实现可持续发展。1990年代后期，可持续发展的思想已经成为各国制定经济发展战略的重要指导思想，制定有效的政策促进开发和利用可再生能源和绿色电力是其中重要的一个方面。     

对《电力法》修改的两点建议

现行《电力法》1995年制定时确立的立法原则为：保障和促进电力事业发展，维护电力投资者、经营者、使用者合法权益，保障电力安全运行．电力事业发展适当超前，多家投资办电，谁投资谁受益，保护电力设施和电能，依法保护环境．对电力事业监督管理，电力企业自主经营等。这些原则虽多数适用于电力发展的要求，但是在1995年，我国电力行业计划经济的色彩还相当浓厚，电力供不应求的局面还在延续，电力市场众多主体之间的矛盾还尚未充分显现；《电力法》起草、制定者对后续发展时期政府与电力企业之间、电力企业相互之间、电力企业与用户之间复杂的法律关系尚不可能有过于超前的深刻认识。     

建立和完善电力监管体系

党的十五届五中全会指出，要进一步开放市场，建立和完善全国统一、公平、竞争、规范有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，加强市场监督。2000年年底，中央经济工作会议也指出，加快垄断性行业的改革步伐，引入竞争，增强活力。改革开放以来，我国电力工业发展快速，贡献巨大，但市场化改革的步伐滞后，与通信、铁路、民航等垄断性行业，成为当前深化经济体制改革的重点。今后5到10年，与完善社会主义市场经济体制同步，抓紧时机，深化电力体制改革，引入竞争机制，加快市场化步伐，必将促进电力工业持续健康发展，更好地满足国…     

蒙西电建现场扫描

早在10年前，蒙西电网便开始向京津唐送电。与此同时．内蒙古电力公司亦凭借良好的信誉与实力，逐渐打开了跨省供电的壁垒，加入“西电东送”行列：然而去年春夏之交．内蒙古却响起一片缺电之声．蒙西电建人面临严峻考验……     

冷观湖南“电荒”

与湖南天气的降温形成鲜明对照的是，媒体对于湖南今冬“电荒”的关注正在不断升温。     

电力市场信息新视角

电力企业在市场经济中能否获得成功，很大程度上取决于竞争力的优劣。竞争力的优劣，一方面来源于产品质量，另一方面是赢得广大客户的忠诚。而赢得广大客户忠诚的必要条件是企业和客户之间的相互沟通。因此，电力市场的信息就显得尤为重要了。电力市场信息是电力企业参与市场竞争的指南，是发现潜在需求的线索，是制定企业发展战略和营销策略的依据，也是我们电力企业与客户沟通的桥梁。电力市场信息的类别与发展状况对大多数企业来讲，市场信息大致可分为三类：第一类是垄断的信息，也就是其他人无法得到的信息；第二类是专利性的信息，是…     

电建企业意欲角力检修市场

2005年年初的国务院32号文件以及接踵而至的电力“环保风暴”，给一段时间以来国内高烧不止的电源建设敲响了警钟。与电源建设特别是火电建设紧密相关的电力检修业，因其广阔的市场空间和丰厚的利润，正在逐渐吸引更多电力施工企业的关注。     

农电营销需要新思路

在电力市场和用电客户日趋成熟的今天，供电企业业务范畴已不仅是电力供应，同时更应做好电力销售服务。为此，供电企业必须加强和重视电力营销的研究与创新。     

与华东联网：福建告别“电力孤岛”

2003年1月10日18时，福建与华东联网工程二回线路顺利通过24小时试运行，正式投运。至此，福建与华东联网工程全线建成投运，福建与华东电网之间的联系也将随之更加稳固。因为从已经运行一年有余的该联网工程一回线路来看，必然会得出这样的结论。     

重视项目规划 提升服务水平

黑龙江省委已经明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标：即到2010年国内生产总值达到8000亿元，七年内平均增长9．4％。到2008年实现比2000年翻一番，人均国内生产总值达到2440美元。到2017年实现比2000年翻两番的目标，人均国内生产总值达到4960美元；到2020年，国内生产总值达到16470亿元。十年内平均增长7．5％。黑龙江省电力有限公司作为电网经营企业，承担着电能的输送和配售职能。为地方经济建设提供优良环境，需要特别重视规划和前期工作。需要与发电企业协调运作共谋发展，需要扎扎实实地做好电力优质服务工作。     

把改革与发展的战略落到实处

今年年初，根据党的十五届五中全会精神和“十五”计划纲要的要求，按照国家电力公司“两型、两化、国际一流”的战略目标，在正确、客观分析华北电网特点的基础上，我们提出了华北电力集团公司“十五”期间改革与发展的战略目标，概括地讲就是“两个建立、三个创新、一个一流”。这个战略目标的确定，对华北电力集团公司今后的发展至关重要。现在看，“两个建立、三个创新、一个一流”的战略目标完全符合国家电力公司2001年工作会议精神，完全符合“十五”计划纲要的要求，完全符合改革的大趋势。统一的战略目标使大家看到了集团公司发展的…     

电力规划变局：超前谋划与滚动优化并重

当前有两种声音人们并不陌生，一是呼吁调整“十一五”电力规划，加速电力发展步伐，二是担忧电力项目的“赶超快上”是否会引起新一轮的电力过剩。其实这两种声音传递了一个共同的愿望：必须更好地研究社会经济发展的规律、更好地研究电力与经济协调发展的规律，有效提高电力需求预测水平。     

英国电力共同计价市场大全景

在1990年以前，英国电力体制与目前的中国电力体制比较相似，由国有的英国中央发电管理局拥有全国全部的电网和绝大多数发电厂，所属电厂发电量占全国总发电量的94％。中央发电管理局高度垄断着电力市场并控制电力价格。由于缺少竞争，严重影响了投资者对电力投资及经营的积极性，电力工业缺少活力。1983年，英国曾对当时的电力体制进行改革，但由于价格等方面的原因，改革没有成功。     

电力营销新尝试:客户代理制

目前，发电侧的一级电力市场日益健全，供电侧的二级电力市场也呼之欲出。 　　与过去计划经济下电力的垄断经营相比，开拓电力市场是全新的系统工程。为什么呢？从市场营销的角度来看，构成开拓电力市场的三个主要阶段应是售前对电力商品的宣传，售中依据政策妥善处理买卖双方