开展政府效益审计的环境认识

我国自1983年恢复国家审计制度以来，曾多次强调经济效益审计(即绩效审计)的重要性，去年审计署在2003—2007年发展规划中，更是将效益审计作为今后的发展重点，但目前在开展政府效益审计方面还有条件不够成熟的地方，主要表现在：     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

浅论效益审计

自从1824年德国普鲁士高级审计院把检查政府的财务经营管理成果作为审计的宗旨以来．世界审计的发展．已由财务审计、经营业绩审计发展到近30年来的效益审计，即绩效审计或“三E”审计，扩大了审计的内容和范围。1983年审计署成立．我国国家审计机关建立以后，就把经济效益审计作为试审的内容，在企业审计中还进行了“一个基础、两个延伸”审计。     

浅谈绩效审计

绩效审计也称经济效益审计,国外也称三E(经济、效率、效果)审计,是由审计机构对被审计单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查,评价经济效益优劣和有关方面的经济责任,提出建议,促进改善经营管理,提高经济效益的一种经济监督活动。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》对加强效益审计工作作出了部署,提出今后5年,将实行财政财务收支的真实合法审计与效益并重,并逐年加大效益审计分量,争取到2007     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则），也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来，尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究，但在计划经济体制下，我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来，我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计，并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出，要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践，就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。     

效益审计浅论

效益审计是现代审计的发展方向，是当今世界审计的主流，也是我国现在和以后相当一段时期内政府审计工作的重点。目前，西方国家正，“泛开展效益审计。我国审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确要求，理论和实务界对效益审计进行了积极尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。现就经济效益审计的含义、特点、内容做一探讨。     

以科学发展观为指导 不断拓展政府绩效审计

2006年早春，审计署组织各地特派办在深圳召开效益审计现场会，听取深圳市审计局关于绩效审计工作情况的汇报。近年来，深圳市审计局在深圳市委、市政府和审计署、广东省审计厅的正确领导以及社会各方面的大力支持下，按照审计工作科学发展的内在要求，坚持务实创新，努力向现代审计迈进，探索性地走出了具有中国特色的绩效审计之路。     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

当前我国实施政府绩效审计的建议

2006年9月,审计署制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》,提出了全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系的工作目标。本文根据新疆政府审计人员发放的调查问卷统计结果,针对性地提出当前我国开展政府绩效审计的建议,为今后政府绩效审计工作的进展起到相关参考作用。     

基本建设投资绩效审计的内涵和重点

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出,未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”这是新的历史时期我国审计与国际审计接轨的一项重大决策,为国家审计的发展指明了方向。现就基本建设投资绩效审计的内涵和重点谈一谈笔者的认识,希望能为基本建设投资绩效审计的发展作出一点贡献。     

浅谈我国政府绩效审计的发展趋势

一、我国政府绩效审计发展现状 我国绩效审计起步较晚,二十世纪八十年代,绩效审计这个概念随着审计署的诞生被引进我国。1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出：“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。这是我国政府部门首次提出绩效审计。进入二十世纪九十年代中期,在传统的财政财务收支审计中体现绩效审计思想的党政领导干部经济责任审计和专项资金审计得到发展。     

浅谈我国开展效益审计的类型选择

前一段时间，我参加了中国审计学会的效益审计调研组，对深圳、山东等地的效益审计情况进行了调研。在调研中发现，自从审计署2002年的全国审计工作会议提出要搞效益审计的要求。特别是审计署的2003至2007年的五年发展规划中提出效益审计的发展目标之后．各级审计机关都对效益审计给予了高度重视．     

起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

开展政府投资绩效审计初探（上）

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中提出今后五年审计工作的主要任务之一是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的使用效益和管理水平”，“逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。在这一规划的指导下，各级审计机关根据自身的实际情况，分别制定了自己的发展规划。广东省计划8年内绩效审计占全部工作量的一半，深圳市计划5年内达到这个目标。目前绩效审计的试点面逐年加大。本文结合自己的实践，探讨现阶段如何开展政府投资项目的绩效审计。     

澳大利亚绩效审计与启迪

一、澳大利亚绩效审计的格局。澳大利亚是联邦制国家，联邦审计署和各州审计署都依法开展效益审计，其理论、技术和方法总体上是一致的。澳大利亚审计署从20世纪70年代初期开始对联邦公共部门开展绩效审计，当时主要是适应建立高效率政府的要求，提高公共资源的使用效率和效果，改善公共管理水平和公共服务质量，到90年代绩效审计在澳大利亚得到迅速发展。     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。