浅析政府管理中的自利性与公共性

政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,具有管理公共事务的本质属性.但是,政府除了公共性之外,还有为个人及其自身组织的生存和发展创造条件的属性,即政府的自利性.如何在市场经济活动中正确处理政府的公共性和自利性关系,对当前建设服务型政府、法治政府有重大的现实意义.本文就此提出以下建议:一是要充分发挥政府提供公共服务的职能,划清职能范围和界限;二是既要积极发挥正面影响的自利性的作用,又要及时地规避负面影响的自利性;三是用法律制度来保障二者之间的统一.     

浅议政府的公共性与自利性

政府的公共性即政府为公众服务、为公共利益服务的属性,这是政府的根本属性。政府的自利性即政府除了具有管理公共事务的本质属性外,还具有为个人及其自身组织的生存和发展创造条件的属性,这是政府的重要属性。正确处理和对待政府的公共性与自利性,对我国市场化过程的顺利推进有着重大的现实意义。这就要求我们要正确处理好以下几点：一是既要充分发挥政府的公共性,又要划定其合理的边界;二是既要鼓励政府合理的自利性,又要抑制其不合理的自利性;三是制定健全的法律制度使两者得到统一。     

第三部门公共性的彰显与政府公共组织角色的转换

“公共管理”并非“政府管理”,第三部门的公共性决定其应是公共事务管理的重要主体之一。第三部门参与公共事务管理,对促进政府公共组织角色的转换和提升公共管理的质量与水平具有重要作用。     

农村公共产品 使用效率与供给不足

农村公共产品是公共产品的重要组成部分,它具有一般公共产品的特性,同时又是一个特殊概念,它是指与农业生产、生活密切关联的公共事务.农村公共产品包括生产性和非生产性公共产品两类.     

心理素质测试在干部考核评价中的应用

随着市场经济的发展和改革的不断深化,社会利益主体价值取向、分配形式日趋多样化。公共管理问题日益具有复杂性、突发性、纠结性的特点,政府所承担的公共事务与日俱增,政府工作人员的施政     

浅论PPP模式中的资产证券化

1 PPP模式简介及分类 近年来,PPP模式日益成为公共部门提供公共产品的新的探索方向.根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)文件中的定义,政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系.广义的PPP包括公共部门(政府)与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,可具体分为外包、特许经营和私有化三类.狭义的PPP仅指公共部门(政府)与私人部门以合资组建公司的形式展开合作,共担风险、共享收益.     

社会资本视角下的区域公共治理

区域公共治理从本质上讲是一种多中心治理,它是以政府为主体、多种公私机构并存的新型社会公共事务管理模式,是国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与私人机构在区域公共利益基础上互相信任、互相合作以管理区域公共事务。区域公共治理离不开信任、对公共机构的情感及合作的意愿、公众的参与精神、公众参与网络、网络行动的规则等社会资本。这就要求发展民间组织、促进公民有组织地参与区域治理;建立社区合作网络,加强公民基层参与;推行区域政务公开制度,使多元主体在信任的基础上相互协商,为了共同的利益而互相依赖,进行合作。     

高成华、邱力生：发展公共经济对改善民生的作用

中央经济工作会议强调，更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。这对发展公共经济提出了更高要求。政府在推动公共经济发展中，担负着供给公共产品和服务、管理公共事务、保证社会公平等责任．因而对于改善民生具有不可替代的作用。发展公共经济对改善民生的基本作用，主要体现在以下几个方面。     

区域公共管理:一种连接行政区行政和跨域治理的新范式

自改革开放开始,中国逐步实现从计划经济向市场经济的转型,区域经济一体化的发展和具有地理"溢出"效应的社会公共事务,要求管理主体打破既有行政区划的边界,逐步实现跨区域的合作和联动。借鉴西方理论和实践经验,跨域治理是适应这一背景的一种方式,但它并不适用于中国的公共事务现实。由于中国社会政府依然是最主要的公共事务管理权威,其他主体都处于相对初级的阶段,不能很好地承担治理责任,区域公共管理就成为目前中国社会应对这一现象的理性选择,也是从既有行政区行政到西方跨域治理这两种道路中选择的具有可实现性的中间道路。     

四招推进公共管理创新

公共管理是指以政府为核心的公共部门对公共事务进行有效治理的一套体制、机制和做法。民主、法冶、高效的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。政府近年来把公共管理创新放在了更加突出的位置，围绕建立服务型公共管理，进行了大量探索和实践，并从四个方面推进公共管理创新。     

公民社会视域中的公共管理

现时代的公共管理是政府与公民社会对社会公共事务的合作管理。公民社会具有管理主体与管理对象的双重身份,并以其这种双重身份在公共管理的过程中扮演着政治民主的捍卫者、经济发展的促进者、公共服务的提升者、公共价值的维护者、社会稳定的支持者的多种重要角色。这种政府与公民社会合作模式下的公共管理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系,多元化的管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系,其责任边界具有相当的模糊性。这种基于伙伴关系多元管理主体参与的公共管理是一种自主自治的网络管理,在这种公共管理网络中政府扮演着“元治理”的角色。     

论我国基本公共服务均等化的范围

公共服务均等化的理论认识公共服务均等化是一个国家社会经济发展到一定历史阶段的必然要求,也是一个国家社会和谐、政治文明的标志。1.公共服务的概念(1)公共服务是指公共需要的服务。既包括公共服务,又包括公共产品。公共产品是指有形商品,而公共服务是指无形商品。我们这里讲公共服务实际上就是指第三产业中为社会公共需要提供产品与劳务的服务,提供这种服务的费用由政府财政支出。(2)公共产品与服务的特征。公共产品与服务的提供具有非竞争性,公共产品与服务的消费具有非排他性。除此之外还具有一些其他特征:兼容性、平等性、     

政策执行的风险因素简析

政府作为权威性的社会公共权力主体,对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策.作为一个动态性的行为过程,公共政策包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等逻辑阶段,其中,政策执行是政府公共管理活动的中心环节,是将政策理想或目标转化为政策现实的惟一途径,从根本上决定了政策问题能否解决、政策目标能否实现以及解决和实现的程度和范围.     

对我国政府公共支出与GDP增长中效应研究的几点认识

一、目前公共支出在经济增长中效应研究的基本认识 公共支出是指市场经济条件下政府为满足社会共同需要而进行的财政支出,是一种相对于民间支出而为满足社会共同需要所进行的社会资源配置活动,也是政府从宏观角度调整经济运行的主要政策工具之一.     

基于受托责任观下分析政府会计定位

会计的受托责任观认为,会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求,而政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能,向社会提供公共产品.随着我国经济体制和政治体制的改革进一步深入,政府会计的建立是一个必然的趋势.     

基于受托责任观下分析政府会计定位

会计的受托责任观认为,会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求,而政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能,向社会提供公共产品.随着我国经济体制和政治体制的改革进一步深入,政府会计的建立是一个必然的趋势.     

公共产品多元化供给的确立原则

随着市场经济体制的不断完善和政府管理理念的更新,作为公共经济学核心概念的公共产品越来越为学术界所关注.同私人产品一样,人们有对公共产品的需求,而且随着社会进步和全球化的发展,人们的公共需求日益强烈和多样化.因此,如何改变公共产品必须由政府提供的传统观念,提供多样化的公共产品,满足人们多样化的公共需求,成为学术界和各国政府共同面临的难题.本文从公共产品供给主体和供给机制两个层面概括公共产品多元化供给原则,即公共产品的受益空间原则、公共产品非排他性和非竞争性的相关性原则.     

以人为本 多方参与 聚焦公共管理的宁波解法

作为新型的社会治理模式,公共管理一直是党委和政府改革和创新的重要领域。多年来,宁波市委、市政府紧随时代脉搏,始终以社会痛点为切入点,积极探索党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理创新模式,掀开了公共管理的新篇章。通过激活多方治理主体,搭建协同治理的体系和平台,由点及面推广相对成熟的公共管理经验,宁波秉承服务型政府理念,以开放、进取的心态探索出一条符合宁波市实际的系统化、精细化公共管理路径,让市场、社会和公民与政府共同承担公共事务管理责任,共享社会治理取得的成果。     

共同治理：做大做强体育产业

“共同治理”（governance）是公共管理领域的一种管理模式。它强调政府与社会组织的合作，通过合作、协调、良性互动及对共同目标的确定等手段达到对公共事务的治理。它要求政府以顾客或市场为导向，在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理。在公共管理中引入竞争机制，用企业部门的经营理念改革公共政府，     

将公共财政推进到农村去

由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称之为私人产品。由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共产品。公共产品具有非排他性、非竞争性、不可分割性、非盈利性四个特征。非排他性和非竞争性是公共产品的核心特征，决定了公共产品的提供是政府财政的一项重要职能。无论是城市还是乡村．政府都应该向人们提供相应的公批产品。在实际生活中，有些产品兼备公共产品与私人产品的特征，因而可称之为混合产品或准公共产品。