育林基金问题面面观

本文紧紧围绕育林基金,就与其相关的林业生产资金、育林成本、育林费、林价、林木资产、林业税费、林业基金等问题进行深入探讨,从多个角度阐明了它们之间的关系和区别.     

四川省育林基金管理中存在的问题和建议

一、育林基金征收方面存在的问题及建议1.各地育林基金使用名称不一致。《中华人民共和国森林法》中明确规定要征收“育林费”,有些地方用“育林费”的名称征收育林基金,以致地方财政和税务部门将其作为一种行政事业性收费,统筹较大比例用于非林业项目,并征收营业税等。育林基金作为一种政府性基金,已纳入财政预算管理,建议统一使用“育林基金”名称。2.育林基金征收比例过高,而范围较窄。育林基金征收,对木竹的比例达到了25%(含更改金),使集体和林农负担过重。为保证林业的后续投入,建议调低育林基金征收比例,同时将有国家投入的经济林(木)…     

关于取消育林基金征收政策的思考

在加快生态文明建设的新形势下,取消育林基金征收政策,是生态林业、民生林业发展的需要,也是全面深化林业改革的需要。林业部门要认清形势,积极采取政策措施,稳妥推进育林基金制度改革。本文通过分析育林基金征收的政策影响,提出了取消育林基金的意见和对策。     

育林基金会计核算制度改革的建议

育林基金是取之于林,用之于林,发展林业的专项资金.征收育林基金是国家对林业实施以林养林的重要经济扶持政策.1984年颁发的〈福建省育林基金管理实施细则〉规定：对育林基金实行全省统一计划,分级管理的核算体制.实行省、地、县各20%、10%、70%的比例分成使用,并规范育林基金用途.育林基金制度的建立,为我区绿化荒山、加快林业事业的发展,加大森林资源保护和管理的力度,提高森林覆盖率,促进林业生态体系和产业体系的发展起到了积极的推动作用.长期以来,育林基金由林业主管部门征收、管理、使用,实行专款专用,专项存储,接受财政、审计部门的检查和监督.育林基金会计核算实行统一会计科目、统一会计报表.但随着财政体制改革的不断深入,育林基金会计核算也发生根本性变化.     

也谈育林基金制度改革

育林基金制度由来已久。育林基金制度的确立,不仅增强了人们林业生态意识,而且为林业建设提供了重要的资金来源,极大地促进了林业的发展。但全国统一的《育林基金管理办法》已颁布30多年,期间育林基金制度历经诸多变化,但多散见于各文件之中,重新修订颁发《育林基金管理办法》是林业工作者多年的心愿和想法,因而多年来,对育林基金制度改革谈得很多,可谓一议再议,下面笔者也来谈谈育林基金制度改革的问题。一、现行育林基金制度存在的问题1.“育林基金”定性不准确。之所以这么说,是因为育林基金在国有林区和国有林场、苗圃是作为生产成本看…     

改革现行育林基金会计核算制度的几点建议

长期以来,育林基金的征收对培育发展我国森林资源、保证林业可持续性发展,发挥了很大的促进作用。育林基金会计核算是育林基金管理工作中必不可少的一个重要环节组成部分,各级林业基金管理站的财会人员在对育林基金征收、使用、分成、上缴等日常经济业务的核算和中期、年度财务     

对育林基金征收管理和使用办法改革的几点看法

随着林业事业的发展,育林基金制度在许多方面已不适应形势发展的需要,改革势在必行。前不久中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》,对林业发展和改革育林基金提出了新的要求。本文结合福建林业实际,就育林基金征收、管理和使用办法改革谈点看法。一、育林基金制度的沿革育林基金制度建立至今,大致可分为两个阶段:(一)木材统购统销阶段(1972-1984年)为保证森林采伐迹地及时更新,不断扩大森林资源,1972年我国建立了育林基金制度。征收的标准按每立方米固定金额缴纳,分国有林育林基金和集体林育林基金两种。福建省执行的是集体林育林…     

应重视和加强林业企事业单位留用育林基金的管理

留用育林基金是林业企事业单位的一笔十分重要的资金，管好、用好这笔资金对于林业事业发展至关重要。通过调查掌握留用育林基金使用管理存在的问题，结合林业系统实际，提出加强留用育林基金使用管理的五条建议。     

从财政的角度谈育林基金制度改革

育林基金制度始建于建国初期,1954年3月,林业部经国务院批准,颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。该办法规定,按木材销售收入的一定比例征收育林基金,用于营林生产。育林基金是取之于林、用之于林专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部对育林基金的征收、使用范围、提取标准根据实际情况作了一些调整和改革。1962年林业部下文修改育林基金征收标准,不分国有林和集体林,由按木材销售收入一定比例,改为统一按木材销售数量征收。1964年2月林业…     

育林基金制度存在的问题及改革思路

育林基金始建于新中国成立初期,1954年3月,林业部经国务院批准颁发了《育林基金管理办法》,建立了国有林区的育林基金制度。育林基金是取之于林、用之于林,专用于发展林业的专项资金。征收育林基金是国家对林业的一项重要经济扶持政策。在长期的林业生产建设过程中,林业部根据实际情况对育林基金的征收使用范围、提取标准作了一些调整和改革。育林基金制度经过几次不断的修改和完善,以适应不同时期林业经济的发展,但育林基金制度的修改和完善没有改变原有管理体制的构架,以适应市场经济的需要。随着经济体制改革的深入,我国加入世贸组织,林…     

育林基金制度改革的做法及建议

现行育林基金制度是在建国初期计划经济模式下建立,并几经沿革而形成的林木采伐补偿制度,曾对森林资源恢复和发展发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制日臻完善,国家对林业采取了一系列改革措施,主要包括启动重点地区天然林保护工程和其它重点林业建设工程,现行育林基金制度难以适应变化了的林业形势。因此,与时俱进地完善育林基金制度势在必行。那么,怎样来完善育林基金制度呢?我们认为:首先要明确育林基金的性质。我省收取的育林基金是由各级林业主管部门依据木材销售收入的一定比例向木材消费者征收的。主要用于工程造林、种苗…     

完善现行育林基金制度的设想

征收育林基金是国家扶持林业发展的重要经济政策。按照与时俱进的精神，应该根据情况的变化，进一步完善这一制度，以发挥其更大的作用。一、坚持育林基金这一成功的制度。为了保证森林采伐迹地及时更新，促进营林育林事业健康发展，不断扩大森林资源，根据以林养林的原则，国家在建国初期就建立了育林基金制度，现已过去五十多年，经过多年的实践，育林基金已形成比较规范的管理制度和独立的运行机制。育林基金制度是目前我国林业建设史上建立时间最长的制度，为营林事业的发展筹集到了相当数量的资金。据有关资料，１９５３年至１９９２年…     

育林基金制度改革的有关问题

育林基金制度由来已久。育林基金制度的确立,不仅增强了人们的生态意识,而且为林业建设提供了重要的资金来源,极大地促进了林业的发展。但是,随着情况的变化,育林基金制度有待从法律上、制度上进一步改革和完善。一、现行育林基金政策的主要内容1994年,湖南省林业厅、财政厅、物价局联合制定颁发了湘林计犤1994犦21号《湖南省集体林育林基金、维简费、林业保护建设费管理办法》,规定了育林基金征管的有关政策。1.征收对象。包括木材、竹材、木制成品、半成品、林副产品、经济林产品。2.征收标准。由林业主管部门按照产材县木竹经营、加工单…     

对育林基金属性的认识

一、育林基金内涵的多样性我国森林资源大部分为国家及集体所有，少量林木为个人所有。在国有林中，有的林木已入账，实行了林木资产核算，有的林木没有入账。这种森林资源占有和管理的多样化，决定了现行育林基金内涵的多样化。１．国有林区（或国有林）与集体林区（或集体林）育林基金的差异。国有林区是按企业林产品销售收入的２６％计提育林基金，其中大部分由企业自收自支，用于更新造林。这部分育林基金在企业内部循环周转，属企业行为。集体林区是由林业主管部门按林产品第一次成交价的１２％向消费者征收育林基金，育林基金已脱离企…     

辽宁省育林基金财政沉淀成因及控制对策

育林基金是从木材第一次销售收入中按规定标准提取的从林业内部筹集的林业专项资金,主要用于培育和保护森林资源,实现以林养林的根本目标。辽宁省育林基金分国有林和乡村林两种（即甲种和乙种）,每年提取或征收的育林基金在４５００万元左右,其中国有育林基金１６００万元左右,     

当前育林基金管理中存在的几个问题

育林基金是国家依据《森林法》的规定，为发展林业事业，保护森林资源而设立的一项专用基金。该基金管理的好坏，它直接关系到国土绿化、培育后续森林资源，改善人类生态环境。带着这个问题，前不久，我们对育林基金的管理进行了审计调查，发现存在着以下几个问题：一、征收主体混乱。从调查的乡镇看，一些地方为了局部利益，未经林业主管部门批准和授权，擅自征收育林基金的有财税所、企业办、国土所、村建所等部门，并将征收的基金作为部门预算外收入。二、使用票据多样。按规定征收育林基金本应使用全省统一印制的（四川省育林基金专用收…     

育林基金会计核算制度改革初探

一、我省现行育林基金会计核算体系我省现行育林基金会计核算制度始于八十年代初,其核算内容包括从木材销售收入中提取征收的育林基金以及林业保护建设费、森林植物检疫费、森林植被恢复费等行政事业性收费。作为林业部门的预算外资金,多年来育林基金管理实行专账核算、专户管理、部门汇总的核算制度,其平衡等式为:资金来源=资金占用。资金来源类设置的一级会计科目有九个,为:固定基金、拨入育林基金、育林基金收入、所属上缴育林基金、应付款、借入周转金、营林借款、育林借款基金、应付育林借款;资金占用类设置的一级会计科目有十五个,为:…     

现行育林基金制度存在的问题和对策的研究

现行育林基金制度是国家给予林业发展的重要政策。三十多年的实践证明,为保证森林采伐迹地的及时更新,促进营林事业的不断发展,起到了积极的作用,也为林业事业的建设和林业持续发展筹措了一定数额的资金。育林基金的提取、使用、管理已形成比较规范的管理制度,其核算体系也日趋     

关于育林基金的调整对林业企业的影响

一、育林基金的作用 育林基金制度足根据《中华人民共和斟森林法》制定的，是实行“以林养林”，扶持林业的重大政策。     

推进育林基金制度改革的思考

中国育林基金制度建立于建国初期,经过半个多世纪的发展,育林基金的征收对象、征收标准、使用范围和管理体制等都有了明确和具体的规定,逐步形成了比较完善的征收管理制度。育林基金在我国森林植被的恢复、．培育和发展森林资源、改善生态环境等方面起到至关重要的作用。随着社会主义市场经济的发展,公共财政支出框架的建立,国家对林业的投入发生了转变,林业的功能也从林产品利用转向生态利用。由此,2003年中共中央9号文件指出：“要改革育林基金征收、管理和使用办法”;2008年《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》也明确提出育林基金改革的具体措施,即“改革育林基金管理办法,逐步降低育林基金征收比例,规范用途,各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算”;2009年财政部、国家林业局制发了《育林基金征收使用管理办法》,规定凡采伐林木的单位和个人应按该办法规定缴纳育林基金,育林基金按照最高不超过林木产品销售收入的10％计征,具备条件的地区可以将育林基金征收标准确定为零。这为育林基金的改革指明了方向,而如何推进育林基金改革成为当前林业改革发展亟待解决的问题。