公路管养体制改革模式与会计核算方式探讨

本文通过分析我国现行的不同公路管理体制，提出应顺应公路管理体制改革的变化，对不同管理模式下的公路养护、管理单位采用不同的会计核算方式。     

养护市场管理体系升级版

<正>我国的公路养护管理工作正处于一个继往开来的关键时期,在经历过二十多年公路建设黄金发展期之后,大规模集中建设的高峰期正逐渐过去,公路交通工作的重心不再是集中建设,取而代之的是养护管理,因此亟需建立养护市场管理体系的升级版。依托交通运输部软科学研究项目——《公路养护市场管理体系研究》,交通运输部公路科学研究院、公路养护     

对国库集中支付制度下高速公路运营预算管理的思考

本文通过研究分析国库集中支付下,高速公路运营预算管理中存在的主要问题,同时提出公路运营预算管理的建议。     

公路养护单位流动资金问题浅析

作为事业单位的公路养护部门的流动资金不同于企业流动资金,它具有一定的特殊性。国家对流动资金管理体制实行改革后,如何针对公路养护部门的特点,分析当前流动资金紧缺的问题,提出改进措施,使流动资金能更好地为公路养护和建设发挥其应有的积极作用。 一 、公路养护流动资金的特点 公路养护单位流动资金主要是指用于购买材料等劳动对象、支付工资和其他生产费用的资金,它的周转方式是按照公路部门的特点而进行。 公路部门是按照养路费管理规定,实行收支两条线,而养路费征收部门收取的养路费收入,并不能立即成为公路养护部门可支用的货币资…     

公路养护事业单位国有资产预算管理问题研究

公路养护事业单位国有资产与一般事业单位相比具有明显行业特点,管理难度较大。财政部于2006年颁发《事业单位国有资产管理暂行办法》以来,各单位仍然存在预算编制不科学、缺乏预算标准和评价监督体系等问题,亟待强化预算编制规程、建立符合公路养护资产特点的预算标准以及完善的预算考核评价体系。     

浅议公路养护单位养路费支出结余资金的核算

公路养护会计具有预算会计和公路基本建设会计的特点。为了更好地管好用好养路资金,提高养路资金的使用效益,降低公路养护、建设成本,客观上要求对公路养护单位实行企业化管理,实行多种形式的承包经营责任制。目前,湖北省公路管理部门对所属公路养护单位养路费支出实行“投资包干,超支自补,结余留用”的承包经营责任制,然而,对公路养护单位养路费支出包干结余资金如何进行核算,是一个值得探讨的问题。本文仅就现行核算办法存在的问题及改进意见提出肤浅的看法。 一、现行的处理方法 养路费支出实行“投资包干、超支自补,结余留用”的办法后,…     

关键词

正专业化近日,四川省政府办公厅下发《关于加强公路桥梁安全管理的通知》(简称《通知》)。要求各市(州),县(市、区)人民政府要逐桥落实管养单位、监管单位和具体责任人。高速公路经营管理单位和其他经营性收费公路管理单位以及专用公路管理单位也必须建立桥梁安全管理责任体系,落实责任主体和具体责任人。其中,《通知》要求建立桥梁养护工程师岗位津贴制度。"各地要认真落实桥梁养护工程师制度,加强桥梁养护专业人才队伍建设,采用特聘公务员或特聘岗位等方式,建立桥梁养护工程师岗位津贴制度,吸收和稳定桥梁养护管理专业人才。各市     

浅谈公路养护事业单位的全面预算管理

本文从公路养护事业单位预算管理的现状出发,结合公路养护的行业特点,详细介绍了全面预算管理模式,为公路养护事业单位的管理提出建设性的意见。     

创新思路强化监管 全面提升公路养建专项资金管理水平 ——咸阳公路管理局财务集中核算工作纪实

自成品油价格及税费改革以来,干线公路养路事业费资金采用了核定基数纳入地方财政转移支付的方式,陕西省财政厅下发的《关于下达市及市以下公路养管机构人员及管理等经费基数的通知》(陕财办预〔2009〕295号),核定了各地市公路管理部门养护事业费财政转移支付资金基数。近年来,由于多次调资及物价上涨、住房公积金基数增大等诸多因素,基数资金缺口逐年增加。因此,如何筹划和使用财政转移支付资金,确保干线公路日常养护资金持续稳定投入已成为公路管理部门财务管理工作中的重中之重。本文针对目前资金现状及日常财务管理中存在的缺陷和漏洞,提出了财政转移支付资金管理的新思路,对各级公路管理部门具有一定的借鉴意义。     

公路部门预算项目库管理浅析

本文按照财政部门对预算项目实行项目库管理的要求,结合公路部门承担公路养护建设和管理的实际,提出公路部门一般预算项目及名称,就做好项目库项目绩效预算管理,项目库管理的相关要求,项目库与部门预算编制执行的衔接等方面的注意事项进行了分析与探讨。     

公共交通安全制度扮演主角

加强公路养护管理。加大公路交通安保工程的实施力度。推进干线公路灾害防治工作。全面开展危桥集中整治和改造。建立危桥改造项目库并实施动态管理，落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位，建立完善桥梁运行监控机制和养护管理机制。加强对特大型桥隧设施的动态监控，强化临近铁路、交叉的公路桥梁的安全防护。     

公路养护单位养路机械设备管理问题探讨

在当前财政管理体制改革不断深化的形势下,探索建立适合行业特点的养路机械设备规范管理长效机制,实施资产动态监管、实现精细化管理,使资产管理与预算管理、财务管理达到最佳结合,既是公路养护单位内部管理的需要,也符合部门预算管理和国有资产管理的要求。     

财政体制改革后公路事业单位财务管理若干问题的研究

党的十六届三中全会决定我国财政体制改革的目标是健全公共财政体制,明确各级政府的财政支出责任,深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。这对我国公路事业单位财务管理提出了更高的要求,公路事业单位财务管理无论是在管理理念,还是管理方式、手段都要适应财政体制改革。本文针对这些问题进行探讨和研究,提出公路行业财务管理工作基本思路,明确财务管理重点是预算管理、预算执行、绩效评价,回答了财政体制改革后公路事业单位财务管理“管什么”、“如何管”等问题。     

下不是丢下 放不是放弃——对公路养管体制机制的再探讨

当前,国家正在强力推进改革,与公路养护行业相关的有4项:公路管理体制改革、事权改革、财税体制改革和去行政化改革,关系到养护资金的来源、养护事权的确定、养护管理职责的确定,以及养护身份的确定等问题一一这些都是关系到养护管理单位生存与发展的重大问题。在这样的改革大背景下,我国公路养护管理单位该何去何从?     

从农村公路灾毁险看我国公路保险发展

<正>公路财产保险是一种专门针对公路建设、养护、管理单位的保险产品，有助于保障公路财产安全，减少经济损失，顺利完成工程建设、日常管理与养护等工作任务。公路财产保险主要被运用于单位投保辖养路段内路面、路基、桥梁、隧道、涵洞等公路附属设施，并对保费、理赔等有关事项作出详细约定。将保险这一“稳定器”引入公路管养体系中，是我国深化养护应急保障体制机制改革的创新举措。     

公路部门预算编制及预算项目支出控制要点

国家实行成品油价格税费改革后,按照规定将替代养路费返还收入用于公路养护和公路建设的资金,纳入一般预算管理。本文分析归纳了地级市公路部门与一般行政事业在编制部门预算内容方面的异同,并就如何做好公路部门预算编制及预算项目支出控制提出要点。     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

创新农村公路管养模式

随着2004年“村村通工程”开始到现在,许多农村公路相继进入“大、中、小”养护管理高峰期,结合我国当前新型城镇化建设,应该行之有效地转变各级政府和职能部门“重建轻养”及改革体制机制“条块分割”的现状,把养护管理工作放到与建设同等重要的位置上,把农村公路养护管理所需资金、人员编制等事项纳入地方和国家的公共财政预算中,依法依规按时足额拨付,做到统筹兼顾、协调可持续发展的农村公路养护管理模式,并逐步确立适宜的养护管理工作方针。笔者建议,把公路养护生产从管理机构中分离开来,组建“农村公路养护公司”,实行现代企业管理机制模式,不乏为我国村公路养护管理模式的又一创新探讨。     

浅谈公路养护单位的二级会计核算

随着国民经济的发展,公路养护里程越来越多,公路养护费用支出也相应增加,目前,由于公路养护单位(即公路管理段)采用的是一级会计核算,各工区一直沿袭报帐制度,定期向段报帐,使段对一些公路养护费用支出难以控制,养护成本费用超支严重。为了探索一条控制成本的有效途径,笔者认为公路养护单位应实行公路管理段、养路工区的二级会计核算。现就公路小修保养成本的核算,谈点个人看法。 一、将段一级会计核算改为段、工区二级会计核算 公路养护单位是执行公路养路费收支计划,实行独立经济核算的会计单位,所属工区及道班所使用的小修保养费用一直采…     

对公路管理部门纳入同级财政预算管理的思考

按照《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》,结合安徽省费税改革后的实际情况,安徽省公路管理部门又一次实施了以理顺预算管理为重点的管理体制改革。公路部门经费划拨体制发生了变化,基本支出经费由省局(条条)划拨改为地方财政(块块)转移支付,即公路部门作为地方财政的一个预算部门,纳入地方政府预算管理程序,经费由地方财政支付。面临地方财政支付的新形势、新情况,如何适应经费支付渠道的变化,笔者根据公路部门的实际情况和现状进行一些分析。一、公路管理部门的职责任务性质