二元监管机制构想

一、二元监管机制释义二元监管机制是相对于目前通行的工商所一元监管机制而言，将工商所的执法办案功能从其基本职责里抽离出来，只保留万元以下普通案件办案职责，其他案件转由县级工商分局的经检中队专管．从而形成工商所和经检中队并行监管的二元监管格局。在二元监管机制当中，工商所的办案功能将被弱化．工作重心向责任区常规监管倾斜，便于进一步完善市场监管网络，实现精确监管的目标；县级工商分局经检中队办案功能将得以提升，队伍规模扩大．队内职责细分，形成强有力的专项打击能力，强化短平快，有效震慑市场主体违法经营行为，实现专项执法目标。     

常抓不怠促监管群策群力抓落实

今年以来,龙岩市永定区市场监管局紧扣上级工作部署,立足本职,强化制度建设之体系、秉持服务发展之信念、树立监管执法之权威,群策群力抓好各项工作,全面建设秀美厚德新永定. 强化制度体系建设 完善法规制度.抓好办案机制创新,一是充分整合执法资源,培育执法人才库,优化执法办案程序规定,建立局所、所队、所所联动的执法办案机制,不断强化执法办案能力和水平;二是启用食品药品案管系统,严格执法办案单位对"四品一械"案件的录入要求.抓好信息公开工作,一是落实食品药品行政处罚信息公开制度,要求各执法办案单位在政府信息公开网及时公开食品药品行政处罚信息,并进行定期督查;二是落实综治负面清单信息公开制度,要求各执法办案单位将"工商已办结的制售假冒伪劣商品违法案件和食品药品已办结危害食品药品安全违法案件"全部录入综治负面清单信息系统.     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

山东蓬莱质监局 强化区域监管 建设平安仙境

山东蓬莱质监局以实用有效的“2 1”监管模式为平台,不断强化区域监管力度,有力保障了辖区食品质量安全和特种设备安全,推动了“平安仙境”建设。队伍为根本,强化监管。以“打基础、练内功、强素质、树形象”工程为载体,该局组织队列训练、模拟办案和案件“会商会诊会审”活动,提高执法和监管技巧。他们积极实践“规范执法,构建和谐”理念,按照执法流程规范化、执法方式文明化、执法态度人性化总体要求,开展“办理一起和谐执法案件、制作一份精品卷宗、写好一个示范案例、发表一篇创新文章”的“四个一”竞赛活动,有效提高了执法队伍捕捉案…     

坚定信心 开拓进取 努力开创合同监管工作新局面

今年的合同监管工作，要以中央经济工作会议和国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议精神为指针，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一主题，坚持法治与德治相结合的方针，全面属行合同监管职责，进一步强化合同执法力度，深化“重合同守信用”活动，培育全社会诚实信用的商业道德，为促进我省合同交易秩序的明显好转，创造公平竞争、规范有序的市场环境做了新的贡献。     

在科学发展观指导下创新监管机制的思考

创新监管机制是履行工商职能的根本所在。国家工商总局提出了“四个转变”和“四高目标”的新要求：新的“三定”方案又赋予工商部门网络商品交易及有关服务行为的监管、食品流通环节监管、反垄断与反不正当竞争执法等新的职责，这些都需要工商部门不断创新监管机制。创新监管机制是一个综合工程、系统工程，要在科学发展观指导下。强化“六个意识”，把科学发展、科学监管、创新监管、安全监管、民生维护、素质提升作为切人点。     

企业监管新动向

前不久，党中央、国务院决定，省级以下工商行政管理部门实行垂直领导。此举的主要目的就是强化工商管理机关执法的独立性，以加大对市场和企业的监管力度。     

探索建立市场监管民行政执法新机制

近年来，诸城市工商局以“发挥综合监管优势，提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，在全系统构筑了互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，有效地强化了对市场主体和市场交易行为的综合监管。     

更新管理理念 改进监管执法工作

当前，我们面临的新形势是：中国“入世”了，政府“提速”了，系统“垂管”了。作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能机关，要完成政府赋予我们的光荣职责和艰巨任务，必须坚持与时俱进的精神，及时更新管理理念，切实改进我们的监管执法工作。     

工商部门在企业信用监管中应处理好的十个关系

工商行政管理部门作为政府市场监管和行政执法的职能部门，是企业信用建设的主力军，在企业信用建设中具有教育、引导、规范、监管的职责。近两年来，企业信用监管正逐步成为工商部门监管市场的重要手段。如何进一步开展企业信用监管，促进良好信用环境的形成，这是我们面临的新课题。笔认为工商部门在企业信用监管中应处理好十个关系：     

加大市场监管力度构筑整体执法新格局

去年以来，潍坊市各级工商行政管理机关适应新的形势，积极探索全面监督社会主义大市场的新思路、新方法、构筑起整体执法的新格局，经验办案力度明显加大，办案数量大幅度上升。该局的主要做法是：一、建立执法联动新机制，加大办案力度；二、进行工商所监管模式改革探索，加大基层监管力度；三、抓规范标本兼治，加大日常监管力度。     

实现“六个转变”完成监管转型

正推进监管转型要实现"六个转变"一是监管取向从注重融资.向注重投融资和风险管理功能均衡.更好保护中小投资者转变。保护投资者就是保护资本市场.保护小投资者就是保护全体投资者。要把维护中小投资者合法权益贯穿监管工作始终.落实到制度建设、日常监管.稽查执法的各个环节。二是监管重心从偏重市场规模发展.向强化监管执法.规模.结构和质量并重转     

积极开拓进取努力实现市场监管职能到位

一、认清客观形势，找准职能定位，确立强化市场监管的科学思路 第一，要强化市场监管，必须明确新势下市场发展变化特点及其对市场监管工作提出的客观要求。一是市场领域由小变大，监管工作必须实现指导思想上的转变，我们现在面对的市场，已由改革初期单一的集贸市场发展为种类齐全、结构完善、领域宽泛而又统一、开放的市场体系。在此情况下，尽快实现由监管传统的集贸市场向监管社会主义统一大市场转变，并按此要求展开各项工作，是新形势下履行市场监管职责的必然要求。二是实行市场“办管脱钩”，工作重心必须进行相应的调整，理所当然地要把工作重心调整转移到对市场的监督管理上来，各项工作都应以此为出发点和落脚点，在力量投入上向这个重心集中和倾斜。三是市场经营活动牵涉面广，只有综合行使这个职能，进行全方位监管，才能有效保证各类市场健康有序地运行。四是市场交易行为复杂多变，监管方式和手段必须及时强化和更新。尤其是电子商务的出现，使网上交易、配送中心、电视直销等新的交易方式应运而生，交易行为更加复杂多样。这就迫使人们必须及时把握市场变化的规律和特点，不断加大市场监督管理和行政执法的科技含量，以保证市场监管工作到位。五是市场主体层次提高，监管行为必须更加规范有效。在市场日渐发育和成熟过程中，各类市场主体化结构明显改善，经营能力不断提高，法律法规意识普遍增强，同时国家对依法行政的要求也越来越高，因此，全面提高队伍政治、业务、化素质、强化监管制约机制，做到规范执法，有效执法，就显得尤为重要和迫切。     

实施“一包二联三查一追究”制度 促进食品市场监管到位

为切实履行好流通环节食品安全监管职责，青海省共和县工商局将流通环节食品安全监管工作作为抓好主业的重点工作，结合实际，以实施“一包二联三查一追究”制度为抓手强化食品市场监管执法力度。     

推行全员办案 促进工商所法制建设

近年来,在省、市局的领导下,修武县工商局以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,开拓进取,不断加强基层法制建设,推行全员办案,全力推进职能到位,促进了全局各项工作的开展。一、转变思想,强化执法,增强全员执法办案的积极性(一)转变思想,提高认识。由于受传统监管方式的影响,仍然还     

构筑监管防线做好服务保障

今年以来,周宁县市场监管局深入贯彻“四个最严”和“四有两责”要求,抓提升、求突破,加强能力建设,强化监管执法,依法全面履职,着力构筑每一道防线,确保每一环节的监管无缝衔接,安全治理能力和保障水平持续提升. 用好“四个手段”,落实“两个职责” 部门定责,加强风险监测.与卫计部门的风险监测和评估联动,加强舆情监测和预警分析研判,及时做好各类风险警示或消费提示常态发布及其解读工作,确保有效防范安全风险.     

构建和谐共生的工商管理关系

“和谐”意味着和睦相处，协调发展．妥善化解矛盾，是中国传统文化的核心理念和根本精神。建设和谐工商是和谐社会的一个子系统，也是行使好市场监管和行政执法职责的重要保障。当前，总局党组提出在加强监管执法中．必须做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。要落实这一新的价值理念．就必须进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识，积极探索并着力构建起一种新型的和谐共生的工商行政管理关系。     

工商所执法办案的新趋势、新特点对安徽滁州市基层工商所办案情况剖析

工商所积极参与办案作为监管模式改革的重要内容，自推行以来，经过三年多的实践，取得了显著成效，工商所已成为执法办案的主力军。现将滁州市工商局三年来基层工商所办案情况，特别是2001年办案情况进行系统剖析，以探求此项改革深化完善之策。一、工商所执法办案的演变趋势滁州市辖四县两市(县级市)两区，现有工商所73个，工商所公务员共678人，占全系统公务员的70%，平均每个所约9人。1998年工商行政管理体制改革以前，工商所监管模式可以归纳为“四个为主”，即监管场所以集贸市场为主，监管对象以个体工商户为主，监管方式以收费为主…     

尊重当事人陈述申辩权 努力提高执法办案水平

陈述权和申辩权是法律赋予当事人的一项重要的权利，同时维护当事人的陈述申辩权，也是行政处罚机关的一项重要的职责。在以往的执法过程中，办案单位直接受理当事人的陈述与申辩，充当了“裁判员”和“运动员”的双重角色，这种做法容易激化办案单位与当事人之间的矛盾，使行政处罚很难做到公正、公平。今年以来，文登市工商局在执法办案工作中，为充分尊重当事人的陈述和申辩权利，及时发现并纠正行政执法工作中存在的问题，     

对改革监管方式构建长效管理机制的几点思考

近年来，首都工商坚持以风险管理为核心的市场控制理念，强化市场监管基础建设，监管精细化水平进一步提高，专业化执法机制日益健全，监管领域不断向高端延伸，有效地提升了市场监管效能．市场秩序控制力稳步提升，市场生态环境更加优化。但是也要看到，我们的监管理念、监管方式和监管手段还不能完全适应市场经济发展的需要，改革监管方式，建立和完善市场秩序长效管理机制还有很长的路要走。而改革传统的监管方式，构建长效管理机制，首先面临的是监管理念的转变。