论国家审计对企业的监督——对《审计法实施条例》的学习与思考

1997年10月29日发布实施的《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《实施条例》是各级审计机关贯彻实施《审计法》时可供对照的具有可操作性的依据,又是对《审计法》的重要补充,它的发布标志着我国国家审计法律规范体系的基本形成。本文拟在学习《实施条例》的基础上,就国家审计对企业监督的若干问题进行探讨,以供参考。一、所有拥有国有资产的企业都是国家审计的对象在我国,国家审计在实质上是受人民委托而对其资源的管理和运用情况进行的监督。由此可认为,所有的国有资产都是在国家审计的监督范围内。然而,国有资产不仅存在于国有企业,也存在于混合所有制企业之中。国有资产的不同存在形态决定了审计内容的差异。国有企业的全部资产都是     

企业内部审计及全面质量控制初探

企业内部审计以独立监督和评价本单位财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，促进加强经济管理和实现经济目标为目的，改善企业经营管理，提高经济效益，维护国家、企业经济利益。为此，国家审计署出台了《关于内部审计工作的规定》、中国内部审计协会发布了《内部审计基本准则》及十五个具体准则，对内部审计工作应达到的质量水平作出了明确规定，作为内部审计机构自身应以怎样的政策、程序、措施、方法才能最好地达到规定     

学习培训

铜川市日前铜川市召开了全市审计机关贯彻实施《陕西省国家建设项目审计条例》培训会,会议详细解读了《陕西省国家建设项目审计条例》,结合工作实际,重点从五个方面抓好《条例》实施。一是对审计监督范围内的国家建设项目依法实施审计监督,突出重点安排审计计划,加强BT、BOT建设项目审计;二是落实相关部门关于项目计划、资金、建设情况的信息抄报制度,形成审计监督     

关于《审计法实施条例》的思考

《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《实施条例》)经国务院审定,已于1997年10月21日发布,并自发布之日起施行。《实施条例》的发布实施,是目前我国以宪法为根本依据,以《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)为核心,以不同层次的审计法规、规章为内容的审计法律规范体系基本形成的一个重要标志。发布《审计法实施条例》的意义一、体现了市场经济条件下强化审计监督的必要性。从市场经济发达国家的长期实践来看,实行市场经济并没有削弱审计监督、相反却大大加强。如1866年6月28日,英国议会通过了《国库和审计部法案》(Exchequerand Auditing.Department Aet),此法案的颁布,不仅标志着现代英国国家审计制度的建立,而且宣告了世界上第一个现代立法模式国家审计制度的诞生。1921年6月10     

建立离任审计模式 强化审计监督

离任经济责任审计是对企事业单位法人任职期间的经济行为进行监督、评价和鉴证,确定或者解脱其经济责任的制度。2008年《经济责任审计条例（征求意见稿）》出台,并且指出经济责任审计也可以在主要负责人任职期间进行。在实践中建立科学实用的离任审计模式,强化审计监督将有力促进离任审计工作的开展。     

变革之中话商审

商贸审计,怎样才能适应已初步建立起来的社会主义市场经济体制的要求,抓住要点搞好审计,更好地为宏观调控服务?对此,结合实际对当前商品流通企业审计的重点和应注重的方式方法谈点肤浅体会。一、抓住审计重点。商贸企业具有范围广、企业多、核算复杂、改革进程快、政策变化快等特点,决定了商贸审计人员只能围绕着政府经济工作中心抓住审计重点开展审计,当前必须突出抓住如下四个方面的审计监督。1.商贸审计要把为促进商品流通企业转换经营机制,推行现     

谈谈商贸企业审计若干问题

社会主义主义市场经济体制的建立,《中华人民共和国审计法》颁布和实施,给商贸企业审计工作提出了新的课题。本文拟就此提出一些粗浅的看法。一、关于审计范围和对象问题依据《审计法》的要求,结合近几年来的审计实践,在审计范围和对象选择上,要着重把握四个重点:(1)对重点国有商贸企业以及亏损企业的审计。(2)对新建商贸企业的审计。(3)对企业所属分、子公司的审计。(4)对部门或企业"预算外"经济实体的审计。二、关于审计内容的问题在审计内容上,要开展四个延伸:(1)企业微现经济活动审计要向检查国家有关法规、政策的贯彻执行情况方面延伸。国家在企业转换经营机制,建立完善健全的商品流通市场的过程中,制定了若干法规和政策,比如《条例》中规定企业经营自主权的问题,财政专项补贴以及     

信息

《党政机关厉行节约反对浪费条例》（下称《条例》）和《党政机关国内公务接待管理规定）（下称《规定》）出台后,齐齐哈尔市审计局结合审计工作特点,从自身建设和审计监督两方面人手,出台措施。开展活动．推进《条例》和《规定》的贯彻落实。一是在审计机关内部开展“倡节俭、树新风”活动,响应号召,练好内功。积极打造俭朴审计机关。通过实际行动落实厉行节约的相关规定,出台相关制度,形成剐性约束,精简会议文件．     

浅谈企业资产负债损益审计的必要性

国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和审计署、国家体改委、国家经贸委印发的《全民所有制企业转换经营机制审计监督规定》都提出对企业资产负债和损益进行审计监督的要求。今后企业审计的内容主要是审计资产负债和损益的真实性、合法性,监督国有资产的保值增值,并在此基础上延伸检查企业内部管理制度和经济效益。     

加强国有粮食企业审计监督的几点建议

国务院总理朱镕基同志在全国粮食流通体制改革会议上,明确了粮食体制改革的三大政策,即“敞开收购,封闭运行,顺价销售”.这三大政策总的指导思想就是要保护农民种粮、销粮的积极性,保证粮油收购资金的安全,提高国有粮食企业的经济效益.《粮食收购条例》出台后,保证这三大政策顺利,不折不扣地执行,是当前粮食部门需重点解决的问题.审计机关是监督部门,它的主要职责是维护国家政策的权威,处理、纠正企业违反国家政策的经济行为,保证国家政策的顺利实施,为国家的宏观调控、微观管理服务.各级审计机关加强对国有粮食企业的审计监督,不仅是审计机关职能的内在要求,也是国家宏观调控政策的要求.     

规范审计行为的重要法规——学习国家审计基本准则的体会

今年1月28日李金华审计长签发了中华人民共和国审计署第1号令,发布了《中华人民共和国国家审计基本准则》(以下简称《国家审计基本准则》)等5个审计准则,这是我国审计法制建设中,继审计法及其实施条例后的又一件大事。中国国家审计准则出台的历史背景是什么?它与四年前审计署发布的《中国审计规范》相比有何特点?笔者就此谈一下学习的粗浅体会。     

执行新财会制度之后──如何开展商贸企业审计

执行新财会制度之后──如何开展商贸企业审计文／袁旭华《企业财务通则》、《企业会计准则》及分行业会计制度颁布之后如何开展对商贸企业审计？笔者仅以切身体会，略谈几点认识：一、国家资本金是审计的重点。建立资本金制度是我国资金管理体制的重大改革。《商品流通企...     

关于制订《经济责任审计条例》的思考

本文通过对新修订的《中华人民共和国审计法》和现有的省级《审计监督条例》中关于经济责任审计规定的比较分析，结合中国审计现实情况，提出国务院制定《经济责任审计条例》应明确的一些问题，并提出现阶段应采取的措施。     

认真贯彻执行审计法

《中华人民共和国审计法》对于强化审计监督,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,提高经济效益,保障国民经济健康发展,具有十分重要的意义。《审计法》的颁布施行,是建立社会主义市场经济体制的需要。随着财税、金融、投资、外贸、企业等方面体制改革的深化,中央、地方、部门和企业事业组织之间的利益关系发生了重大变化。需要健全和完善审计监督机制,以加强国家对国家财政、财务收支的监督,维护国家、单位、个人以及其它各方面的合法权益,保障改革和经济建设的健康发展。因此加强审计监督,既是保障社会主义市场经济健康有序地运行和各项重大改革措施顺利实施的需要,又是建立健全我国社会主义法制,把各项经济活动纳入法制轨道的需要。国家通过制定《审计法》,对审计监督在新的经济体     

公共财政制度下外资审计的基本属性和定位

近年来,我国的市场化进程进一步加快,一系列财政改革措施相继出台,财政支出结构变化大,特别是涉及吸收利用外资的方针政策调整和借用外债的资金投向变化,对外资审计的影响较大。在公共财政制度下,政府借用外债重点转向“公共产品”领域,外资审计的基本属性凸现为财政审计的基本属性。(一)外资审计对象的变化,使外资审计趋同于财政审计。审计监督的对象是围绕经济活动和财政收支活动而开展的,由于国家财政收支活动的范围会随着公共财政建立而变化,所以审计监督的范围、对象也应随之进行调整。就国家审计而言,财政审计是永恒的主题,是各项专业…     

认真学法 严格执法 依法审计──写在纪念《审计法》颁布七周年之际

《审计法》自１９９４年颁布至今已七年了。七年来,各级审计机关和广大审计工作者认真学习、严格贯彻执行《审计法》,依照《宪法》与《审计法》赋予的审计监督职能,积极开展各项审计工作并取得显著成绩。随着《审计法》的颁布实施,《审计法实施条例》《国家审计规范》等一系列审计法规也相继出台。到目前,我国已初步形成以《宪法》为根本依据,以《审计法》为核心内容,以《审计法实施条例》《国家审计规范》以及即将颁布的《内部审计条例》等一系列审计法规为基本框架的中国审计法律体系。这样,依法审计方可名符其实地有法可依。因此…     

经济责任审计的思考

目前,经济责任审计作为一种重要的干部管理监督手段而深受各级党委政府的高度重视,但由于许多方面的原因,这种审计方式在审计理论和实践诸多方面还存在许多亟待规范和改进的地方。一、经济责任审计的立法滞后对这个问题感受最深的是广大审计人员,在现行法律法规中找不到相应规定。现行法规中最早涉及到经济责任审计的是1986年中共中央、国务院联合发布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》。该《条例》第十条规定：“厂长离任前,企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行了审计机关对企业资产、负债和损益的真实…     

司法强制在审计执法中的具体运用

《中华人民共和国审计法》（下称审计法）、《中华人民共和国审计法实施条例》（下称审计条例）出台后,虽然规定了审计机关对违反国家财政收支、财政收支的行为进行处理处罚的权利,但由于处理处罚的种类、程序不明确,具体可操作性不强,国家审计署出台了《审计基本准则》和《审计处理处罚的规定》,解决了长期以来困绕审计处理措施和四种处罚措施。《审计机关审计处理处罚的规定》第三条第五款和第四条第四款“依法采取的其它处理处罚措施”,应当包括司法强制措施在审计中的具体运用。     

论完善国有流通企业资产、负债、损益审计评价体系

1992年国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》明确规定:政府和有关部门要“对企业资产、负债和损益情况进行审查和审计监督”。《审计法》第四十条规定:审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书。因此,审计机关对企业进行审计,必须作出审计评价。     

国务院法制办:公布经济责任审计条例征求意见稿

4月15日,国务院法制办对外公布《经济责任审计条例(征求意见稿)》,向社会各界征求意见。近年来,一些地方陆续出台规章制度,力促经济责任审计走向制度化、规范化。此次国务院法制办会同审计署在国家法规层面上制定《经济责任审计条例》,将促进该制度的统一。