赋权增能视角下农民工社会救助模式转型——呼和浩特市个案研究

目前,我国农民工参加城市社会保险制度的条件受限和能力不足已是一个不争的事实,而以户籍身份为首要标准的社会救助目标瞄准机制,又把其搁浅在社会救助服务"城乡两不靠"的境地,农民工在融入城市社会过程中整体上处于收入性贫困、能力贫困、脆弱性贫困和社会排斥等不利境地。以呼和浩特市农民工生活现状和利益诉求为个案,提出以"赋权增能"方式来促进社会救助城乡统筹、加强农民工救助需求评估、完善分类救助机制、构建能促型救助模式和创新社会救助管理体制等方面的转型升级,加速农民市民化进程。     

构建农民工社会保障制度的政策建议

农民工社会保障制度的确立受制于户籍制度、城市劳动力市场的二元化和资金紧张等方面,应构建有中国特色的农民工社会保障制度:建立覆盖所有农民工的工伤保险制度、建立面向农民工的以最低生活保障为核心的社会救助制度、妥善解决农民工社会保险的异地转移问题、广开思路解决农民工社会保障的筹资,并加快社会保险的立法工作,加强农民工社会保障制度的监督执行。     

对农民工司法救助体系完善的探讨

本文在分析完善农民工司法救助体系必要性的基础上,从引导高校设立“大学生司法公益救助志愿团”、确立“农民工司法救助日”和借助城市公共场所、电视台公益广告栏目等大力宣传农民工司法救助知识三个方面阐述了完善农民工司法救助体系的构想,以期更好地帮助农民工依法维权,促进社会稳定.     

农民工随迁子女教育救助政策研究

教育救助是农民工随迁子女最根本的需求之一。通过为农民工随迁子女提供教育救助将有利于促进其对城市的社会融入,同时也有利于促进社会发展。但从现实来看,当前我国农民工随迁子女能够享受到的教育救助几乎是缺失的。文章在此基础上提出了关于发展农民工随迁子女教育救助政策的建议。     

完善农民工社会保障体系的对策

目前,将农民工纳入当地城镇居民社会保障体系或为农民工群体统一建立"一揽子"综合社会保障制度的做法,不仅忽视了农民工收入水平较低、承受能力有限的事实,也不利于农民的自由流动,不利于城乡统筹的社会保障体系的建立。在现有制度框架之下,可以根据不同类型农民工的群体特点与需求差异,通过放宽进入条件、创新管理方法、政策协调等措施,进一步完善农民工养老保险、医疗保险、失业保险、社会救助、工伤保险等制度。     

我国农村养老金计划的研究综述

2006年国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》,明确要求积极稳妥地解决农民工社会保障问题,建立符合农民工特点的社会养老保险制度.2009年国务院又发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出实行社会统筹与个人账户相结合,与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策相配套逐步解决养老保障问题.本文基于国际比较角度、养老金退保角度和精算平衡角度归纳我国农村养老金计划的相关研究;在此基础上,探讨了农民工养老金基金的主要管理问题.     

农民工的贫困状况与影响因素——兼与城市居民比较

伴随着城市化的进程,从农村转移到城市的农民工数量不断增加,农民工成为城市贫困的一个组成部分。本文利用2010年中国城市劳动力调查数据,从收入、生活消费、居住、社会保险和子女受教育等多个维度,讨论了农民工的贫困状况,考察了农民工贫困的影响因素,并以城市居民为参照系进行了比较。文章发现,按常住人口口径计算,农民工的贫困发生率略低于城市居民,但按该口径计算可能在一定程度上低估农民工贫困发生率。劳动收入占农民工收入的绝大部分(超过95%),当农民工失去工作进而失去劳动收入时,很容易陷入贫困。农民工的受教育水平、就业和失业状况,对于其贫困有着显著影响。从生活消费、居住、社会保险和子女受教育等多个维度观察,农民工的贫困状况也令人担忧。农民工长期处于低保制度救助的真空地带,如何将农民工纳入低保制度的救助范围,提高低保救助水平和瞄准效率,是政府部门面临的一项重要挑战。     

论农民工工伤风险保障运行模式的构建

近年来农民工工伤事故频繁发生,农民工的工伤风险保障受到制度安排、司法执行、工伤保险以及王会组织化程度等诸多因素的约束,有必要建立一个能体现政府、企业、社会以及农民工本人多方主体责任的运行模式.文章设计此模式由政府监管系统、企业责任系统、工会维权系统、卫生服务系统以及社会救助系统等五大子系统构成,以多元协调的框架共建农民工工伤风险保障网.     

农民工社会救助支持网络的变迁

随着改革开放的发展,农民工已经成为我国城市化建设中一支不可或缺的主力军,但由于"户籍"身份与"职业"身份的分离,以及我国二元社会保障体系的现状,使其社会保障权利被"边缘化"。这样的状况非常不利于我国和谐社会的构建。该文从社会支持网络的角度出发,首先对农民工现有的社会救助支持网络进行了描述,分析其存在的不足,在此基础上,尝试构建一个新型的农民工社会救助支持网络,这个社会救助网络包括由政府参与的正式支持网络以及其由非政府组织、社区和亲戚朋友所组成的自发支持网络,能够为受助农民工提供多元化的服务。     

流动人口社会保障体系论略

社会保障作为现代国家最重要的社会经济制度之一,建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系,是经济社会协调发展和建设和谐社会的必然要求.作为流动人口主体的农民工已经成为我国一个特定社会群体,从农民工群体的特征和可操作的角度出发,对农民工的社会保障宜实施分类分层,首先确立强制性工伤保险,其次是医疗保险,第三是社会救助和社会福利,然后是养老保险和住房保障等.我国社会保障制度改革的终极目标是建立一元化的社会保障体系.     

国际双边合作与我国社会保障国际化

经济全球化导致越来越多的劳动者跨国流动,跨国劳动者的社会保障权益也逐渐引起人们的关注。由于各国社会保障制度存在较大差异,劳动者在流动过程中,往往同时被两个国家的社会保障制度所覆盖,存在双重缴费的现象。如何妥善解决劳动者在跨国流动中的社会保险费问题,是社会保障国际化的重要课题。各国通常的做法是国与国之间签署社会保障双边互免协议,目前世界上已经有3000多个社会保障协议,其中欧洲国家就签署了2500多个。由于我国社会保障制度建立时间不长,目前只与德国和韩国签署了社会保障双边互免协议,数量少且执行不规范。如何促使我国社会保障的国际化,是一个重大战略问题。本文介绍了社会保障双边合作的背景与历史发展,总结了社会保障双边合作的国际经验,主要介绍了欧盟成员国、美国、日本社会保障双边合作的发展情况,分析了我国社会保障国际化发展的现状与问题,提出了我国社会保障国际化发展的思路与建议。     

中国情境下多层面体面劳动测量指标体系研究

体面劳动不仅是社会文明与进步的发展目标,也是企业的社会责任和劳动者的基本权益,构建合理的体面劳动测量指标体系具有重要的意义。体面劳动的实现是一项复杂的系统工程,需要国家、企业和劳动者的共同努力。因此,需要结合我国具体国情,在国家政府、企业、劳动者个人三个层面上分别从就业、权利、社会保护和社会对话四个维度构建更为科学的测量指标体系。     

农民工社会保障“广东模式”与“上海模式”研究

当前,农民工的社会保障问题,是一个极其重要的社会问题,中央和社会各界对农民工社会保障问题高度关注,各地方政府在探索解决农民工社会保障问题的实践中形成了各具特色的农民工社会保障模式,其中最具代表性的是"广东模式"和"上海模式"。文章通过分析这两种模式的其本特点、优点和局限性,提出了改进城市农民工社会保障问题的建议。     

我国农民工社会养老保险制度模式评估

针对目前我国农民工社会养老保险制度的四种主要模式,笔者从制度设计的价值理念、制度的运行效果、制度的适应性、制度的可持续性等四个方面进行了详细的比较和评估。     

农民工纳入城镇基本社会保障体系探析

为解决农民工社会保险问题,一些地方专门建立了外来务工人员社会保险制度,但实施困难、认同度低。与其重建一套制度,不如在改革城镇保险制度的基层上,分层、分类直接把农民工吸纳进入城镇保障体系,不但可以解决农民工社会保障,而且有利于城市化进程,有利于社会保障制度的健康发展。     

对农民工社会保障问题的思考

建立农民工的社会保障制度是建设社会主义和谐社会的一个重要议题。文章探讨了农民工社会保障现状及原因,提出了完善农民工社会保障制度的基本思路。     

湖南农民工务工权益的缺失与法律保护

农民工平等就业权、劳动报酬权、社会保障权等权益缺失是当前构建和谐社会的主要矛盾,它在湖南着实成了一个考验执政者智慧的难题。二元户籍及社会保障制度、农民工自身素质低下及法律法规不完善等体制是造成农民工权益缺失的根本根源。因此,必须尽快推进户籍制度改革,推进城乡就业和社会保障一体化,完善法律法规,加强农民工培训、打造湖南劳务品牌及创新工会组织等针对性举措来维护农民工权益,构建和谐社会。     

合肥市、芜湖市农民工社会保障调查及其解决思路分析

在调查的基础上阐述了安徽省合肥市与芜湖市的农民工社会保障现状,指出农民工内部差异较大,对社会保障需求客观上存在较大差异。在分析两城市农民工社会保障问题的基础上,本文提出分步实施、分类保障,逐步将农民工与城镇居民纳入同一社会保障体系的思路。"分类保障"指出部分农民工现在可以纳入到现有的城镇社会保障体系当中;另部分农民工不应该办理养老保险但应有大病与工伤保险,部分农民工暂时可以不要任何保障。"分步实施"指出中央政府首先实施分类保障,在此基础上建立全国统一的、低缴费率的社会统筹,并最终将全部农民工纳入到现有的社会保障体系当中。     

中原崛起战略与河南农民工社会保障的关联性分析

中原崛起战略是建立和完善河南农民工社会保障机制的前提和基础,河南农民工社会保障机制的建立和完善又是实施中原崛起战略的重要举措和手段,二者体现着明显的正相应关联。中原崛起战略的实现是在市场经济框架下进行的,贯彻的是市场经济的原则,追求的是经济效益最大化的价值取向;而河南农民工社会保障的建立与完善是在国家和政府的强力作用下进行的,贯彻的是社会利益至上的原则,追求的是社会效益最大化的价值取向。价值取向的不同决定了二者运行模式必然遵循不同的路径,也决定了二者在运行过程中超过度的界限,必然产生负相应关联。     

农民工社会融合再认识及其影响因素分析

鉴于理论研究、政策与农民工现实期望的巨大差距,从农民工在城市的工作生活情境和现实需求出发重新界定了群体社会融合的内涵,并从经济融合、行为适应和心理融合三个维度实际测量了农民工群体的社会融合水平。对农民工社会融合的影响因素作了比较深入的分析,发现教育之外其他因素对不同维度的社会融合存在明显的结构性影响差异。促进农民工社会融合程度全面提升,必须切实推进和落实户籍、社会保障等深层次改革。