《中华人民共和国广告法》讲座(二)

四、广告监督管理机关 《广告法》第六条规定:“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”国家和省、地(市)、县四级工商行政管理局是各级政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,担负着确认市场主体资格、监督市场行为、对经济违法行为实施行政处罚、维护市场秩序、保障社会主义市场经济健康发展的职能。从广告的目的、内容、形式看,广告行为是一种市场行为,需要从市场监督管理的角度予以规范。因此,确定县以上工商行政管理部门履行广告监督管理职能,是符合我国政府职能分工原则和监督执法工作的实际需要的。 根据《广告法》和国家有关行政法规的授权,工商行政管理部门主要行使以下广告监督管理职能: 1、立法和法规解释。国家工商行政管理局是负责全国广告监督管理工作的决策、指导机关,受国家立法机关和国务院委托起草广告法律、法规,单独或会同有     

未来《广告法》修改需要解决的十大问题

现行《广告法》正式施行于１９９５年２月１日，是我国历史上第一部全面规范广告内容及广告活动的法律，是我国广告法制体系的核心和基石，其制定和实施大大促进了我国广告业发展。但我们也看到，《广告法》的部分内容及具体执法工作已落后于广告业形势发展，现行《广告法》在完备性、科学性和操作性等方面均存在一些不足：首先，《广告法》作为行政管理法，侧重广告的行政管理，缺乏行业自律、社会监督等其他广告管理模式的表述。其次《广告法》侧重商业广告的管理，缺乏对公益广告、政府公告等非商业广告的表述。第三，《广告法》对新的广…     

依法增强广告监督管理的执法力度

依法增强广告监督管理的执法力度刘保孚全国人大常委第十次会议最近审议通过了《中华人民共和国广告法》，这不仅是广告业的一件大事，也是完善社会主义市场法规体系、规范广告市场行为的重要组成部分。《广告法》明确规定县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理...     

国家工商行政管理局局长王众孚同志在《广告法》实施五周年座谈会上的讲话

（二○○○年一月三十一日）今天 ,我们在这里隆重召开《广告法》实施五周年座谈会。回顾总结《广告法》实施五年来的情况和经验 ,进一步提高认识 ,明确目标 ,继往开来 ,在新的世纪 ,努力开创中国广告事业和法制建设的新局面。《广告法》实施的五年 ,是我国广告法律制度初步确立和逐步健全的五年。１９９５年２月１日开始实施的《广告法》 ,是我国第一部规范和调整广告活动的法律 ,是我国广告事业发展的里程碑 ,是工商行政管理机关严厉打击虚假违法广告 ,保护消费者、经营者合法权益 ,维护统一、开放、公平竞争市场环境的有力武器。《广告法…     

广告经营许可证管理办法

《广告经营许可证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。二○○四年十一月三十日第一条为加强广告经营活动的监督管理,规范广告经营审批登记,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广告管理条例》,制定本办法。第二条从事广告业务的下列单位,应依照本办法的规定向广告监督管理机关申请,领取《广告经营许可证》后,方可从事相应的广告经营活动:(一)广播电台、电视台、报刊出版单位;(二)事业单位;(三)法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位…     

浅谈《广告法》之不足与修改建议

《广告法》自1994年颁布至今,我们深切地体会到《广告法》的实施,对于规范广告业的发展、维护广告市场经济秩序、保护消费者的合法权益所起到的积极作用。但是,随着我国加入WTO,我国对外商投资广告业实行国民待遇承诺的期限日益临近,广告业的竞争也日渐国际化和专业化,《广告法》立法时的社会背景已经发生了巨大变化,一些新的广告法律关系需要纳入《广告法》的调整范围,《广告法》立法时认识上的一些局限性也反映出了它的不完善之处。《广告法》的修改已是形势使然。一、《广告法》的不完善之处(一)《广告法》在立法体例上欠缺法理性1.《…     

试论广告法对比较广告的调整

目前,我国法学界对广告法的概念尚无明确的界定。但可以从分类学的角度进行理解,广告法有广义和狭义之分。狭义的广告法特指1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》),它是我国历史上第一部全面规范广告内容和广告活动的法律;广义的广告法除了《广告法》外,还包括其他     

第五讲 药品、医疗器械、农药、兽药广告的审查

《广告法》第四章规定，药品。医疗器械、农药、兽药广告，必须在发布前由政府有关部门进行审查。未经审查，不得发布。本讲介绍对上述四种特殊商品广告进行审查的程序性规定，讲述审查的标准。本讲内容，有助于各级广告监督管理干部明了自己在对四种特殊商品广告实施监督管理中的职责和地位，掌握执法标准，做好监督管理工作。（一）首先介绍关于审查的程序性规定。一、法律依据《广告法》第三十四条规定：利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械。农药、兽药等商品的广告和法律。行政法规规定应当进行审查的其他…     

实现行政法的规范理念

行政法由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成.行政主体其重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益,要经过行政法规范所调整,由国家强制力保障实施的行政关系,实现其行政法的规范理念一法律原则.     

医疗器械广告

医疗器械的广告，是指有关用于人体疾病诊断、治疗、预防、调节人体生理功能或者替代人体器官的仪器、设备、器械、装置、器具、植入物、材料及其他相关物品的广告。医疗器械的产品介绍、样本，也属于医疗器械广告。医疗器械广告必须在发布前由省级药品监督管理机关进行审查。未经审查批准，不得发布。发出的医疗器械广告内容，必须与经审查批准的广告内容完全一致。规范医疗器械广告的法律文件，主要有《广告法》、《医疗器械广告审查办法》、《医疗器械广告审查标准》等。国家对医疗器械实行产品生产注册制度。合法的医疗器械广告应当符合…     

国家工商行政管理总局 关于广告经营登记管理有关问题的答复

辽宁省工商行政管理局：你局《关于广告监督管理中有关问题的请示》（辽工商犤２００１犦第２６号）收悉。经研究，现答复如下：一、依照《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）第二十六条和国务院《广告管理条例》（以下简称《条例》）第六条规定，任何需从事广告经营的单位，都应在依法办理公司或者广告经营许可并进行工商行政管理登记后，方可开展广告经营活动。兼营广告发布业务的事业单位应向工商行政管理机关申领《广告经营许可证》。二、关于广告活动主体的称谓。《广告法》中的广告经营者和广告发布者，即《条例》中的广告…     

法律实施机制的健全：论《广告法》的修改

改革开放以来，我国制定颁布了一系列法律法规，用来规范和调整广告领域的各种活动与社会关系，形成了相对严密而完善的广告法律体系。该法律体系中，以1994年全国人大常委会制定的《广告法》为统率，以国务院1987年颁布的《广告管理条例》为重要支撑，由国家工商行政管理总局颁布的“广告管理条例实施细则》和一系列具体的广告管理规章为主体，对广告领域的各种活动及社会关系建立了相应的规则。     

深刻理解认真贯彻《合同法》

1999年3月15日全国人人九届二次会议审议通过了《中华人民共和国合同法》（以下简称（合同法则。这是我国第一部统一的合同法。是一部调整和规范社会主义币场经济秩序的基本法律。新颁布的《合同法》特有原则之一，即规定了行政监督原则。《合同法》总则中规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内依照法律、行政法规的规定，对利用合问危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；……”。此条规定，体现了国家最高权力机关对我们工商行政管理部门的信任，赋予了我们监督合同的重要职责。此规定有三个…     

标本兼治 坚持不懈抓好广告市场秩序──谈今年广告监督管理工作思路要点

标本兼治坚持不懈抓好广告市场秩序──谈今年广告监督管理工作思路要点国家工商局广告司副司长郑和平１９９５年，是《广告法》施行的第一年，也是广告监督管理工作取得明显成效的一年。一年来，我国广告市场初步规范，广告企业素质、效益有所提高，广告业仍以超过４０％...     

刘保孚司长谈1995年广告监督管理工作

记者:1995年广告监督管理工作总的思路是什么? 刘保孚:1995年广告监督管理工作要把全面、深入贯彻《广告法》作为中心,以强化广告市场监督为重点,做到职能到位、人员落实、措施得力,以保证《广告法》宣传有声势,培训有效果,监督有力度,执     

给广告经营单位号脉下药

《中华人民共和国广告法》的颁布实施为净化广告市场,保证广告真实合法,遏制杜绝虚假广告,提供了有效的法律依据,同时也为广告管理机关依法行政、严格执法提供了强有力的法律保证。 不久前,就《广告法》的执行情况,朝阳区工商局对《人民日报》、《人民日报》海外版、《市场报》、《法制日报》、《法律文萃报》、《中国乡镇企业报》、北京人民广播电台等十余家媒介单位的广告部门进行了检查。结果表明这些部门大多制定了广告的承接、审查、建档的规章制度。《广告法》正在得到有效地     

《广告法》修订需注意的几方面问题

《广告法》修订要成为在新兴经济复杂的环境中调整广告活动的主要法律依据。本文主要从五个方面分析了修善广告理机制订案亟待解决的问题：一是完管理部门的权责规定．创新管二是广告法与相关法律的协调：三是广告主体及责任认定：四是广告法与具体法规的内容的理顺和完善,五是将新情况、热点问题有选择地纳入广告法范围。并试图提出相应的解决问题的路径     

医疗广告

医疗广告，是指医疗机构通过一定的媒介或者形式，向社会或者公众宣传其利用科学技术诊疗疾病的活动。医疗机构必须持有省级卫生行政部门出具的《医疗广告证明》，方可发布广告。规范医疗广告的法律文件，除《广告法》、《医疗广告管理办法》以外，还有国家工商行政管理局《关于实行医疗广告发布内容格式化的通知》等规范性文件。合法的医疗广告应当符合以下基本条件：一、广告主资格合法。这方面违法表现主要是无证行医者发布医疗广告。二、发布程序合法。违法表现如，无《医疗广告证明》或者《证明》已经过期。三、广告内容符合格式化的要…     

第七讲 烟草广告的监督管理及《烟草广告管理暂行办法》的适用

1995年12月20日，国家工商行政管理局令第46号发布《烟草广告管理暂行办法》（以下简称《办法》，自1996年1月1日起施行。这是第一部专门关于烟草广告监督管理的单项行政规章。一、《办法》的制定和主要内容（广告法）第十八条对发布烟草广告作出规定，即烟草广告可以发布，但要遵守一定的限制。但是，在执法实践中，关于烟草广告仍然有一些问题需要明确，如哪些情况属于烟草广告，烟草广告的审批规定是否继续有效，经批准发布的烟草广告应符合的发布标准，等等。这些问题不明确解决，会影响对烟草广告的监督管理，影响法律的正确实施，因此…     

在烟盒上附带文字介绍应认定为烟草广告

在包装物上直接或者间接宣传介绍产品符合《广告法》第三条的关于广告的认定，对含有产品宣传、介绍内容的包装物，应认定为广告宣传品。在烟盒上自行添加产品介绍，属在包装物上宣传、介绍产品，属烟草广告，应根据《广告法》及《烟草广告管理暂行办法》等有关法律规定处理。在烟盒上附带文字介绍应认定为烟草广告