浅谈我国个人所得税的征管问题及解决措施

个人所得税是所得税制的重要组成部分,简单地说,它是以个人的纯所得为课税对象的一种所得税.近些年来,随着我国国民经济的快速发展以及人民生活水平的较大提高,个人所得税具有的筹集财政收入、调节个人收入水平的作用日益凸显.由于个人所得税的税基较广,弹性较大,为了保证其积极作用的发挥,如何做好个人所得税的征收管理工作意义重大.本文从个人所得税的征管角度出发,探讨了现行税制下个人所得税的征管存在的一些问题,通过对这些问题的分析总结及向国外个税征管制度的借鉴和学习,提出了几点相应的建议措施.     

关于我国个人所得税实行综合课征制度的构想

1 我国的个人所得税应该实行综合课征制度 在关于个人所得税课征模式的讨论中,很多学者坚持认为我国的个人所得税应该实行综合课征制度.笔者也执此观点,认为综合所得课税模式克服了所得分类课征制度下分项含糊不清的缺点,能够较好体现"量能负担"的原则.有利于增加税收收入,促进公平,也有利于培养公民良好的纳税意识.     

大力加强个人所得税征管

加强我国个人所得税征管的现实措施，关键要选择符合我国国情的个人所得税课税模式。比较有代表性的意见主要有综合制模式、混合制模式和改进后的分类制模式3种。笔者认为，确定个人所得税的课税模式应在以下基础上进行：首先应从理论上比较3种模式的优劣；其次，从国内外的实践中借鉴经验；接着，分析我国的具体国情。     

我国个人所得税实行家庭课税的研究——美国个人所得税制度对我国的启示

对于我国个人所得税课税单位问题的讨论不能只着眼于家庭课税自身的优势,更要注重建立家庭课税自身所需要的制度基础。观察美国的个人所得税制税收制度并与我国相比,就会发现我国在征税模式、征管水平等方面都存在开展家庭课税的障碍,今后我国家庭课税的开展也要从这些方面进行相应的制度构建,以建立适合我国国情的家庭课税。     

公平视角下的个人所得税改革设想

个人所得税是现代复合税制体系中开征最为普遍的税种,是调节收入分配的重要工具.无论在发达国家还是在发展中国家,其对社会财富再分配的职能都受到广泛关注.随着市场经济下贫富差距问题的逐渐显现,我国个人所得税制度设计有失公平的缺陷也日益明显,这不仅没有使纳税人得到公平对待,而且影响了个人所得税发挥公平收入分配的功能.为了实现公平的目标,我国个人所得税的改革应实行综合课税模式.通过实现个人所得税的增长,以提高个人所得税的比重,进而更好地发挥公平收入分配的功能.公平不仅是我国个人所得税改革要达到的目标,更是判定改革是否科学合理的重要标准.     

基于公平的个人所得税改革建议

1.建立以分类扣缴为基础的综合所得税制。课税的公平,是税收制度的最高原则,对所得税的课征更应如此。要实现个人所得税的课税公平,除了所有可以课征的个人所得均应并入税基外,关键是应对个人全部所得实行综合征收,即在综合某一纳税人的各种收入     

个人所得税税率的国际比较及中国的选择

个人所得税税率形式与课税模式的选择密切有关。在实行综合与分类的课征模式下,中国的个人所得税税率相应地要有综合课征的税率和分类课征的税率。由于对收入超过一定数额的纳税人才适用的综合税率,因此在进行分类课征税率设计时也要充分考虑低收入群体的税收负担,同时对高收入者进行适当的调节。在个人所得税课税模式、费用扣除等税制要素未进行改革的情况下,税率的改革可以考虑先进行调整,缓解个人所得税征管过程中的问题与矛盾。     

消除股息所得经济性重复课税的若干方案研究

2008年,我国的企业所得税法基本消除了企业间相互投资分回利润的重复课税;当今世界许多国家也已消除或缓解了个人投资于企业所获股息所得的重复课税.这一改革也被称为“企业所得税与个人所得税的一体化改革”.文章基于上述背景,首先梳理了学界对我国这一税制发展趋势的研判与建议;其次,运用税收统计和上市公司的整体与个体数据,测算并比较了主要备选方案的减税效应,“双税率法中降低个人所得税税率的方法”具有最缓和的减税效果,“归集抵免法”与“个人所得税免税法”的效果居中,而“企业所得税免税法”的减税幅度最大;再次,考虑非上市企业与上市公司税收待遇不同造成的扭曲效应及征纳双方避税与反避税博弈的法理分析,改革的必要性更加紧迫;最后,结合我国“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制”的整体改革方向,提出了消除股息所得重复课税的近、中、远期的方案,分别是“个人所得税免税法”、“企业所得税免税法”和“归集抵免法”.文章借鉴国际经验并结合我国现实数据进行的改革效应模拟测算,为相关税制发展提供了参考.     

论我国个人所得税的发展与完善

个人所得税在筹集财政、公平社会财富分配、保持和促进经济稳定增长等方面发挥着重要的作用。当前 ,我国国民经济发展迅速 ,国民收入增加 ,以及所得税征管基本条件已具备。对此 ,应通过实行综合所得税制、向富裕家庭课税、加强征管、开展相应配套性税种等措施 ,进一步发展和完善我国个人所得税。     

个人所得税家庭课税模式初探

目前我国施行的个人所得税以个人为纳税单位的分类课税模式存在诸多问题,难以实现税负公平,而以家庭为纳税单位并充分考虑家庭生计费用的综合课税模式可以有效消除不公平现象,文章在阐述上述观点后,进一步对家庭生计费用的构成和研发全国通用的个人所得课税系统提出了自己的建议和构想。     

个人所得税课税模式比较及我国的选择

1 课征模式比较分析 课税模式设计是个人所得税的基础之一.不同类型的课税模式在税基和税率等税制要素方面差距较大,在体现效率和公平原则上也有很大区别.从世界各国实践看,个人所得税有三种模式:     

我国现行个人所得税存在的问题及解决措施

个人所得税是对个人(自然人)的各项所得征收的一种税,我国自1980年开征以来,个人所得税在发挥积极作用的同时,也暴露出来一些问题.中间虽然经过调整,但我国的政治、经济、法制环境却发生了很大的变化,现行的个人所得税课税制度已经明显无法与现实环境相协调,凸显出来的问题亟待进行解决.本文主要从个人所得税法的构成要素入手分析现行个人所得税制度中存在的问题,进而提出了解决措施.     

深化税制改革 实现公平分配

随着我国经济的快速发展,城乡居民的收入水平得到了大幅度的提高,人民生活不断改善。与此同时,我国居民收入差距在不同的人群之间却有日益扩大之势,根据我国的实际与借鉴世界各国的经验,收入公平分配主要应借助于以下税种的改革来实现。一、个人所得税改革1、改革课税模式,实行综合和分类相结合的个人所得税     

论我国个人所得税制的改革与完善

随着国民经济的发展,我国个人所得税制度存在的问题日益凸显。本文从课税模式、计税方法、税率设计、费用扣除标准、征收管理等多个方面剖析了我国个人所得税制存在的问题,提出了改革和完善个人所得税制的若干措施。     

对我国现行个人所得税制度的分析

个人所得税是对个人 (自然人 )取得的各项应税所得征收的一种税。我国现行的个人所得税制度是自 1 994年 1月 1日起施行的《中华人民共和国个人所得税法》。现行制度将个人所得税的应税所得项目划分为 1 1大项 ,税率按所得项目不同分别确定 ,每一项所得根据其收入金额的大小确定相应的费用扣除标准及税率。这种课税模式就是分类所得课税模式。下面从评判税制是否合理的原则——公平与效率原则来对我国现行的个人所得税制度进行分析。一、从公平原则来看 ,我国现行的个人所得税制度税负欠公平税收的公平原则指的是要求税收纠正社会经济中的分…     

个人所得税的累进性改革问题——基于单一个人所得税改革的前景分析

按照与市场经济运行机制相适应的要求,对个人所得税制度进行一次比较彻底变革,除了应在税基方面建立起分类与综合相结合的个人所得税制以外,一个核心的问题就是重构个人所得税的税率结构。我国可实行分两步走的渐进改革方案和一步到位的单一税改革方案。改革后的个人所得税制应该是按照递增的平均税率但又是递减的边际税率对全部所得课税这两方面的结合。中国具备实施单一税改革的政治、财政与技术条件,目前改革的时机也是合适的。     

关于我国个人所得税实行综合课征制度的构想

在关于个人所得税课征模式的讨论中，很多学者坚持认为我国的个人所得税应该实行综合课征制度。笔者也执此观点，认为综合所得课税模式克服了所得分类课征制度下分项含糊不清的缺点，能够较好体现“量能负担”的原则。有利于增加税收收入，促进公平，也有利于培养公民良好的纳税意识。     

如何改革和完善我国个人所得税制

世界各国实行的个人所得税制一般有三种类型，即分类所得税制、综合所得税制、混合所得税制。这三种税制各有所长，各国在设计税制时均需根据具体情况加以运用。我国目前实行的分类个人所得税制，由于对不同性质所得采取不同的税率，不具有累进调节作用，所以被认为是公平性较差的税制。而且分类所得课税模式在我国的实践已经表明这种模式与我国的经济发展不相适应，因而改革势在必行。     

家庭课税制可行性研究

我国的个人所得税的征收单位主要是以个人为基础的,而英美等国家的个税的征收单位却是多元化的。文章通过对我国个人所得税现状问题的分析,并通过对家庭课税制与中国个税问题及改革的关系的研究,提出了家庭课税制改革的方向。     

北欧国家混合个人所得税模式实践及其借鉴

混合个人所得税模式在北欧国家已施行多年,它能较好遵循效率、公平、财政收入三原则,有效协调企业所得税与个人所得税,消除或缓解资本所得重复课税问题,减少逃避税,提高纳税人的纳税遵从。文章在介绍挪威、瑞典、芬兰、丹麦等北欧国家混合个人所得税模式的基础上,总结其实践中的典型问题及经验、对我国的启示与借鉴,并提出我国个人所得税改革的相关政策建议。