探路前行 做改革先锋——江苏省地税系统税源专业化管理改革纪实

引子2011年12月9目上午,国家税务总局三楼会议室,江苏省地税局税源专业化管理改革专题汇报会正在进行。与会人员凝神静听,不时提问,对改革先行者的创新举措表现出浓厚的兴趣。"总局党组很重视这次专题汇报,对你们的做法予以充分肯定。"在总结本次专题汇报时,国家税务总局副局长宋兰不无赞许地说,"江苏省地税系统在税源专业化管理改革方面积极主动、敢于创新、工作扎实,为总局顶层制度设计提供     

审时适变 探索税收管理现代化之路——访安徽省国家税务局局长胡道新

今天的中国，国情在变，税情也在变。 一方面，社会变革日新月异，社会活力蓬勃进发，经济发辰速度令世界瞩目。与经济社会发展巨大成就相伴生的社会问题也不断出现，如社会分配不公、收入差距拉大、消极腐败现象等，对社会管理提出了新的挑战和要求。另一方面，税源数量急剧增长，税源结构深刻变化，税源流动性和国际化趋势日益明显，纳税人素质不断提高、权利意识日益增强，对税收征管和纳税服务提出了新的挑战和要求。     

浅谈税源管理的重要性

税源是经济税源的简称，即税收收入的来源。具体讲，就是与税收收入有直接联系的生产、销售、利润、收益等对象在一定时期内的数量状况。也是税务机关为组织税收而对税收收入来源的静态和动态情况进行跟踪、分析预测，监督控制的过程。税源管理在税收征管过程中的作用，具体体现在以下三个方面：     

专业化管理 给纳税人带来什么

成千上万的纳税人,是我国经济的基本元素,也是税收赖以发展的源泉。初夏时节,本刊记者兵分三路,走入皖淮大地、苏南苏北,在税源专业化管理改革试点安徽省、江苏省,走访了多位纳税人。他们之中,有纳税几十上百亿元的央企、外资巨头,也有发展迅速的新办民营企业;有新兴高技术企业,也有基础行业中的传统企业。通过与纳税人代表交谈,倾听他们对税源专业化管理改革的见闻、感受,初步了解了改革给纳税人带来的变化。     

建立企业所得税纳税评估指标体系,加强税源管理

纳税评估是税源管理的重要手段。本文通过对石河子国税局税源管理及纳税评估现状进行概述,分析目前企业所得税纳税评估分析指标不完善、体系尚未建立,评估运用的方法和手段落后的问题,表明我们应建立纳税评估指标体系、更新纳税评估方法和手段,提高税源管理水平。     

纳税人：我们对专业化管理改革很满意

衡量一项改革成功与否,人民群众满意不满意是根本标准。税源专业化管理改革给纳税人带来了什么？纳税人是否感到满意？在安徽芜湖,纳税人从不同角度和层面畅谈了对税源专业化管理改革的切身体会,为安徽国税的这场改革做了最好的注解。     

浙江省地税系统税源专业化管理改革纪实

2005年以来,浙江省地方税务局以"人对事、事对户"的方式间接控管税源,采用工作流方式设计业务流程,通过税收风险管理和廉政风险预警管理,促进税法遵从,形成了具有浙江地税特色的"抓大、评中、定小"税源专业化管理模式。一、"抓大、评中、定小"实施税源专业化管理2008年5月7日,省地税局常务副局长单美娟在泰顺县局调研时提出:要按照"抓大、评中、定小"的思路,分税种、分     

强化税源管理的探索

本文从税源管理的内涵入手,分析了当前税源管理面临的诸多困境,包括传统的税源管理方式逐渐失效、税务登记制度和方式存在问题、对纳税人不遵从税法的行为缺乏有效管理手段等。针对上述问题,亟需建立并完善由全社会参与管理的覆盖纳税人存续全过程的,对其涉税行为进行有效分类、科学管理和持续监督的纳税信用管理机制。因此,本文建议今后应进一步合理界定信用管理范围、科学设置信用管理指标、完善信用信息管理系统、大力强化纳税信用管理信息应用。     

文山州地税局四个突出,提升税收征管效能

一是突出税源管理的基础作用。加强税收经济分析,坚持从经济到税源,从税源到税收的税源分析管理理念,提高对地方经济增长分析水平和税源微观分析能力,把握长期税源和短期税源的发展趋势,掌握税源存量、变量和增量,建立税源监控体系,跟踪问效,提高税源的监管能力和有效性。加强税源户籍基础管理,做好统一换发税务登记证的后续管理,加强与工商、国税部门的基础信息交换,依托信息化手段实现信     

借鉴国际经验创新税源管理模式

近年来,我国税务部门不断加强税收征管,堵塞漏洞,使税源管理手段有了明显改进,税源管理环境得到改善。但税源管理作为税收征管改革的重要组成部分,在实践中也面临着一些需要研究解决的问题,如疏于管理,淡化责     

关于加强税源管理和遏制税收流失的探讨

我国税收流失的主要原因是:征收方式的变化带来的税务机关在管理的不适应;过分依赖计算机;个人素质低下;日常稽查不到位;税源监控十分有限等等.建议采取的措施:加强与工商行政管理机关的配合,促进纳税人依法办理税务登记;按照分类管理原则解决好税源管理初始环节的薄弱问题;建立税源户管理责任制度和目标考核制度;加大稽查力度;建立税源管理部门协调机制;抓好纳税申报管理,推行"纳税信誉等级"办法;规范基础建设,进一步完善税源管理的手段和方法.     

税源专业化管理改革的实践与探索——武汉市地税部门以“三专八化”为特征的税源专业化管理探析

税源专业化管理改革是一项系统工程,尚无成熟的经验可借鉴。本文总结分析了湖北省武汉市地方税务局实施的以"抓大控中协小"为目标、以"三专八化"为特征、以"先办后审"为标志的税源专业化管理改革路子,提出了深化和完善税源专业化管理的措施与对策。     

新时代深化增值税制度改革的思考

深化增值税制度改革不仅是我国新一轮税制改革的关键内容,也是新时代经济体制改革和政治体制改革的重要保障。增值税制度改革在考虑经济体制改革的同时,应充分考虑国家治理体系、依法治国、创新驱动以及国际税收环境等国家战略因素。因此,新时代深化增值税制度改革的基本目标和方向应是基于增值税的特点和优势,建立能够突出其"中性"原则、定位清晰和简易高效的税制结构。在满足税收法制化要求的前提下,强化增值税在中央财政收入的税源基础作用,发挥增值税在维护国家利益方面的重要职能,同时通过制度和管理创新激发社会创新。而站在适应现代税收管理趋势,优化我国整体税制结构,调整流转税体系的高度考虑问题,则是对新时代深化增值税改革的基本要求。     

改革拓事业 创新铸辉煌——专业化管理 新模式探索

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征,管、查三分离的征管改革。到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进规划纲要。我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,实施税源专业化管理是税收征管改革的重要内容。     

因时而变 开启深化税收征管改革的新征程

当今中国,经济飞速发展,社会急剧变迁。国情在变,税情也在变。纳税人的数量急剧增长,跨地区、跨行业的大型企业集团纷纷涌现,纳税人的经营方式、经营业务不断调整、日益复杂,纳税人的法律意识和维权意识不断增强,涉税诉求多样化、服务需求个性化的趋势日渐明显这些都给税收征管工作理念、管理方式、资源配置、人员素质等带来深刻影响和巨大冲击。"危机"二字,相克相生。形势的变化,既对现行税收征管模式提出了严峻挑战,也为其创新提供了机遇和条件。以智慧地球、物联网、云计算等为代表的新一轮信息技术革命方兴未艾,为我们依托现代技术手段加强税收征管提供了可能。这些年来税收管理信息化建设取得明显进展,计算机网络全面覆盖,信息系统日臻完善,征管数据基本实现向省局、总局集中……穷则变,变则通。当改革已经成为当今中国最鲜明的特征,面对新的形势,我们别无选择。     

专业化管理改革进行时——多措并举稳妥推进税源专业化管理

自上世纪80年代我国税务机关开始探索征、管、查三分离的征管改革,到2010年国家税务总局将建立以税源专业化管理为主要内容的征管新格局写进“十二五”规划纲要,我国的税收征管走过了一条不断变革和发展的道路。税收征管是税收工作永恒的主题,税源管理是税收征管的重要内容。     

运用税源监控平台提升纳税评估绩效

2008年以来,为落实税源管理“科学化、精细化”要求。强化税源管理。提高税源监控能力。减少国家税款流失。祁阳县地税局以省、市局在该局进行地方税税源监控管理平台试点运行为契机,将推广运用税源监控管理软件与做好纳税评估工作进行无缝隙链接．以地方税税源监控管理平台为依托。强化了纳税评估工作。全面提升了纳税评估绩效。得到了省、市局领导的充分肯定。     

走稳专业化管理之路

江西省萍乡市国家税务局于2012年年初开展城区税源专业化管理试点后,近期又将改革推行到所有县局,探索并建立起"集中征收、分级入库、分类管理、集约稽查"的税源专业化管理新格局。精心筹划,周密部署。该局将试点工作作为"一把手"工程、全局性工作,列入重要议事日程,成立了税源与征管状况监控分析领导小组,加强对试点工作的组织领导和统筹协调。根据省局批复方案,将直属税务分局改为征收局,将城     

关于新形势下强化税源管理的思考

实施税源管理是基层税务部门履行税收管理责任的主要体现,是制止税源流失,确保税收增长的重要保证。经济决定税源,但税源必须经过征、缴、入库,才能全部或部分转化为税收。税源管理的主要任务就是要防止和纠正税源在征、缴、人库过程中的“跑、冒、滴、漏”。     

家庭还是个人:论我国个人所得税纳税单位选择

纳税单位的选择是个人所得税制中的一个重要问题,关系到社会公平和稳定。我国目前关于通过改革个人所得税实现社会公平目标的呼声很高,变个人计税为家庭纳税成为改革的方向。但是,以欧盟为主的其他国家却进行了相反的改革历程。究竟该如何判断中国个人所得税纳税单位的改革目标,需要了解两种纳税单位的不同特征,结合其他国家税制改革历程,对中国个人所得税制的纳税单位进行客观认识。本文沿此思路进行研究,提出应根据我国的具体国情选择简化的家庭联合纳税方式。