农村税改仍须解决的问题及建议

2003年7月起在广东全面实施的农村税费改革,是一场涉及面广、触及深层次矛盾的伟大革命,也是实践“三个代表”重要思想,求发展、保稳定的一项“民心”工程。从湛江市各县(市、区)的情况来看,笔者认为这项改革目前虽已接近尾声,但仍存在一些亟待解决的问题。 一、存在的主要问题 (一)计税土地瞒报、漏报现象尤为突出。按照税改政策规定,调整后的计税土地以第二轮承包面积为基础,根     

浅谈二轮土地承包后的农业税征管

第二轮土地承包后,农业税征管要跟上,结合农村税费改革,需着力解决好几个问题. 　　一、应解决有地无税、有税无地问题.对农业税计税土地应以农民二轮承包用于农业生产的土地为基础,根据土地的增减变化等实际情况调整确定,从事农业生产的其他单位和个人的计税土地,为实际用于农业生产的土地.这样既能解决集体非生产性用地的有税无地问题,也能解决原来部分土地没有纳入计税土地范围的有地无税问题.……     

农村税费改革中税务部门要注重抓好农业税征管基础工作

泽州县作为山西省农村税费改革试点县之一，按照“减轻、稳定、规范”的原则，结合泽州县的具体实际开展了农村税费改革工作。从一年多的试点情况看，改革取得了较好的成效，一是农民负担明显减轻，全县农民总负担水平比改革前下降了６１．３％，农民人均负担由改革前的８４．５６元减少到改革后的３０．７６元，减少了５１．８０元，减负达６１．２６％。二是规范了农村税费制度，从分配关系上理顺了国家、集体和农民三者之间的关系。三是融洽了征纳关系，减小了农业税征收阻力，降低了税收成本。为了确保税费改革试点工作的顺利开展，泽州县地方税务局在当地党委、政府的正确领导和大力支持下，在有关部门的积极配合、共同努力下，投入了大量的人力、物力和财力，做了大量细致的工作，为农业税任务的核定提供了详尽的第一手资料，有力地促进了税费改革工作的落实到户。笔者认为，当前农税征收部门应做好以下工作：一、准确核定农业税征管基础数字１．农业税计税土地面积。农村税费改革后农业税计税面积以农民二轮土地承包的耕地面积为基数。但不少地区二轮土地承包的耕地面积与农民实有耕地面积出入较大，不能直接作为农村税费改革后的计税土地面积，而只能作为参考数据。对此，农税部门应该深入调查研...     

关于税费改革几个问题的分析与思考

按照中央7号件，这次税费改革的新的计税面积一律以第二轮承包土地面积为准。应该说这个理论和政策都是正确的。但是，这个问题到各地后又是较为复杂的，基层难于操作。     

税费改革应严防“留有余地“

在这次农村税费改革中,所有种植的基本农田都得纳税,新的农税计税面积是在过去二轮土地承包面积的基础进行合理调整的,可是当前有不少的乡镇、村组却总是耍弄各种手段,千方百计地隐瞒其应调增农税计税面积的农田,企图留有不纳税的田地,以期套取国家利益等,各有关方面必     

农村税费改革要过三关、五到位

一、过三关 (一)严把计税面积核实关。这次农村税费改革,新的农业税计税土地面积以二轮承包的土地为依据。但是,农村土地有“大亩”和“小亩”之分,占地不公、有地无税、有税无地的现象存在,加上一些山区由于土质瘠薄,抛荒面积逐年增加。要解决这些问题,必须做大量细致的工作。一要翻阅历年耕地统计资料,分析核实耕地面积变化     

减轻农民负担 规范税费征收——上虞市农村税费改革试点调查

上虞市开展农村税费改革试点于今年4月开始正式实施，实运转一个多月来，情况如何呢？5月14至17日，我们对该市农村税费改革中农业税计税土地、计税产量、计税价格的核定工作及农村税费改革前后农民负担情况进行调查，调查中发现，上虞市农民对农村税费改革是满意的，农村税费改革工作已经取得了明显的成效。     

樟树市农村税费改革试点中的问题及解决办法

江西樟树市开展了农村税费改革试点,整个税改工作进展顺利,经过三个多月的努力,达到了预期目的,取得了较好成效。在实施运作当中,解决碰到的一些问题。 1、农民第二轮合同承包面积落实。《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点     

农村税费改革中税收保全措施的应用

实行农村税费改革、是党中央、国务院在农业发展新阶段为加强农业基础地位、保护和调动农民生产积极性作出的一项重大决策，农村税费改革涉及农村分配关系的方方面面，触及到多年积淀下来的各种矛盾，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾，给社会带来不稳定因素。改革伊始，农民群众对税费改革尚处于理解认识阶段，对有关政策还不大明白，有的农民可能会以计税土地面积不实，村组帐务不清以及历史遗留问题未解决为由，拖延甚至抗交农业税。     

精心组织农村税费改革赢得"三满意"

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新阶段解决“三农”问题采取的一项重大举措,也是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。铜鼓县县委、政府十分重视农村税费改革工作,作为农村工作的头等大事来抓,立足山区特点,精心组织实施,取得了阶段性成果。全县核定计税面积8.61万亩,平均计税常产850.5斤/宙,新农业税任务327.5万元,全县农民负担比     

扎实稳妥推进农村税费改革

农村税费改革“三个确保”目标是否实现,农民群众是否满意,关键是各项工作开展是否扎实有效。山东沂水县在2002年的农村税费改革试点工作中,全面贯彻“三个代表”重要思想,领导重视,措施得力,积极稳妥推进了农村税费改革,取得了阶段性成果。全县共辖19个乡镇,1225个行政村,农业人口100.7万人,计税土地面积为116.1万亩。税改前农民人均负担127.6元,税改后负担总额人均90.7元,人均减负37元,减负率29%,现在全县社会稳定、农民群众反响良好,达到了预期效果。一、强化组织领导,加大宣传力度农村税费改革是一项政策性强的综合性工作,涉及到方方面…     

赵江涛同志细说农村税费改革

本刊讯（记者 王银安）在全省财政工作会议小组讨论会上，赵江涛副厅长说：省委、省政府已经决定，在全省全面推行农村税费改革。农村税费改革是农村分配关系的重大变革，是继土地改革、实行家庭联产承包经营之后我国农村的第三次重大改革。现在实行财政统发工资也好，中小学教师工资县代乡发也好，可能有点困难，但是一个过渡，是一个基础。有了这样的基础，下一步的农村税费改革才能推进。因为等到那个时候才搞这些改革，齐头并进，就腾不出手来搞理顺县乡体制、建立专户等等工作，这些恐怕就很难一齐搞了。因此要先行一步，先把工资专户建起来。当然，一开始县代乡发工资肯定有难处，但不妨试。如果农村税费改革全面推开，人员供给应当没问题。下边上报缺口很大，但缺口是过去那些办学校、修道路的资金，我们反复算，发工资 没问题，可以说基本能解决。原来我们的信心不是那么足，但中央决定对农村税费改革进行转移支付，我想这个事是可以干的。从改革试点看，温县动作得比较好，一年从头到尾没有再向老百姓收任何钱，粮食也比过去交得少了，老百姓非常满意。上次我陪国务院农村税费改革情况，从县一直到村，听到老百姓讲了一句话：“税费改革后俺老百姓最美了，乡干部难了”！确实是这样。温县在进行改革的时候，有几个环节把握得很好。一是宣传非常到位。他们的体会是：政策宣传越到位，改革的阻力越小，老百姓接受、理解得越好。这是一个环节，就是原原本本地搞好政策宣传。二是涉及减轻农民负担和政府机关正常运转的这两个方面都要顾及。这要抓好三件事：第一件是计税面积一定要合理，千万不能搞虚了，使老百姓吃亏有意见。审涉及方案设计的关键环节，这个问题在市一级基本上没问题，但到县乡以后，再好的经也可能有歪嘴和尚给你念歪了。温县的做法是：在二轮承包时，把土地分成三等，最好的为一等，一亩顶一亩，稍差一点的一亩二顶一亩，特别差的可能是一亩半顶一亩。黄河滩地则两亩面一亩。这样，承包好的老百姓没啥说的。因为那是吨粮田，一亩地甚至超过两千斤；稍差一点的如树茛地、“鸡刨地”等，你给他打了折扣，老百姓也接受了。第二个是粮食产量，中央规定是1998年前五年的平均产量。这个平均产量学问太大了。原来下面上报的数字虚，有水分，这次税费改革一定要搞实。温县的吨粮田是实实在在的，产量是不虚的。他在吨粮田的基础上又划分三个等级：最好的是一亩地700公斤，第二个档次是691公斤，第三个档次是681公斤。滩地也划分为476公斤、381公斤、276公斤三个档次（滩地原来不是计税土地），这地明明能打2000斤，现在只按1400斤计税，有600斤的余头，给老百姓留有好处，就是差点的地，实际产量也高于计税产量，老百姓也感觉负担减轻了。今年各地进行税费改革，决不能采用平推的办法，一刀切，统统是多少，那容易出问题。第三个是计税土地上的特产品不收特产税，只收农业税，就是与相邻土地的平均产量一样。比方说，两块地一样，他种庄稼你种树，他按500斤，你也按500斤，标准一样，而不要一说他种树，那他收入高，给他抬高一点。这也是应该注意的。这是第二个环节。第三个环节是税率。其实，老百姓不怕负担的多与少，就怕不公平。在不超过中央规定的情况下，你这个县可以适当高一些，但一个县决不可以搞几个稿率：这个乡7％，那个乡6％，那个乡5％，那可不行，一个县内税负一定要公平。温县的上述做法可供各地参考，但也不一定要比葫芦画飘，意思是方案一定要实事求是，使农民能够接受，切实减轻农民负担。     

浅谈农村税费改革的后续问题

农村税费改革是继农村土地承包制后的又一次革命,在取得了阶段性成效的同时,我们也要意识到,继续深化农村税费改革,巩固和扩大改革成果的任务十分艰巨。在农村税费改革过程中,凸显出许多后续问题。如人地税费负担不均,基层所需资金匮乏,公益事业最终难以开展,农民承包土地纠纷增多,基层干部对税费改革的精神不够熟悉等一系列问题。与此同时,相关部门也一直致力于制定完善对策,如进一步加强宣传力度,加快农业产业结构调整,加大政府转移支付力度等。     

规范运作突破“瓶颈”确保农村税费改革取得实效

实行农村税费改革是党中央、国务院审时度势而及时出台的一项重大决策,得民心,顺民意。宿迁市按照省委、省政府的统一布署,精心组织,周密安排,认真解决改革过程中显现的矛盾和问题,稳步推进改革,取得了较好成果。据统计,全市共有115个乡(镇、办),99.2万农户,419.5万农业人口。税改后,农业税计税面积444.1万亩,农业税、特产税、一事一     

浅谈农村税费改革的后续问题

农村税费改革是继农村土地承包制后的又一次革命,在取得了阶段性成效的同时,我们也要意识到,继续深化农村税费改革,巩固和扩大改革成果的任务十分艰巨.在农村税费改革过程中,凸显出许多后续问题.如人地税费负担不均,基层所需资金匮乏,公益事业最终难以开展,农民承包土地纠纷增多,基层干部对税费改革的精神不够熟悉等一系列同题.与此同时,相关部门也一直致力于制定完善对策,如进一步加强宣传力度,加快农业产业结构调整,加大政府转移支付力度等.     

搞好财政制度建设巩固农村税费改革成果

井研县地处四川盆地西南部,属于典型的丘区农业县。辖27个乡镇,农业人口35万人。全县农村税费改革工作已经通过上级检查验收,实现了减轻农民负担的目标。但是,要巩固农村税费改革成果,确保农村的长治久安,必须进一步搞好财政制度建设。一、认真落实税费改革政策,切实减轻农民负担按照“减轻、规范、稳定”的原则,严格执行中央、省、市关于计税面积、常产核定和公平负担等政策规定,结合实际做好了以下几方面工作。(一)认真调查,收集基础数据。根据全县承包责任制落实的历史背景和多年来各类公益性和生产性的占地,计税面积发生较大变化,采取自…     

加强农业税收征管巩固税费改革成果

大丰市万盈镇共有8个村、51个村民小组,8788户,农业人口23415人,农业税计税面积55410亩,农村税费改革前,农业税征收含附加为111.82万元,农村税费改革后,取消了村提留、镇统筹等400多万元,农业税征收总额为417.92万元,在2001年700万元的财政收入中,农业税就占59.7%.     

承包面积细核实

河南省社旗县为搞好农村税费改革测算工作,首先从核实农村集体土地承包面积入手,澄清每个农户承包土地面积.该县财政局组成工作队,由局班子成员带队分赴乡镇搞好调查.大冯营乡党委、政府召开乡直机关、村支书、主任、村民小组长和“三个代表“驻村工作队成员会议,认真学习税费改革文件,编印宣传单,建设精干班子,扎实开展工作.……     

土地承包新政让农民吃下“定心丸”

<正>党的十九大报告提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。这一新政发布后,立即引起广大农民群众和社会各界的强烈反响和点赞。农业部长韩长赋在解读十九大报告时说,这一政策安排反映了广大农民的期盼,给农民带来实实在在的好处。农民既可以沉下心来搞生产,又可以放心流转土地经营权,     

巩固税费改革成果征管主体必须到位

农税征管主体是否到位,是新的农税征管体制顺利推行的关键。为此笔者建议解决好农税征管问题,应从以下三个方面入手:一、强化“三项基础”,优化农税征收管理环境一是要加大税改政策宣传力度,营造良好的舆论基础。从教育乡镇、村组干部入手,再次层层召开税费改革的宣传会,发动所有宣传工具,确保政策家喻户晓。使广大农户理解农税部门直接征收有利于保护自己的切身利益。二是认真执行政策,落实计税面积,建立群众确认基础。依据农村税费改革政策,对计税面积不实的农户,重视予以核实,严把农户签字、确认关。三是设立直接征收服务窗口,奠定农税征…