浅谈行政处罚告知程序在审计中的执行情况

行政处罚告知程序在《中华人民共和国行政处罚法》第31条中作了明确规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法的权利”。并在第41条（行政处罚的一般程序中）规定了：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或拒绝听取当各人的陈述、申辩。行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或申辩权利的除外。”由此可见，处罚靠知程序是行政机关作出行政处罚决定前的一个必经程序。其立法本意是为了让行政机关在作出行政处罚之前，充分听取当事人对行政处罚的事实认定、法律法规适用的意见。有利于行政机关客观、公正1全面地查清违法违法事实，行政处罚的正确性，处罚决定的严肃性，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。     

技术监督行政处罚de准确性

违法必然带来法律责任和相应惩罚。技术监督行政执法同样是要追究违法者的法律责任和依法给予相应的处罚的。在实践中往往碰到技监行政处罚的准确性问题,究竟如何去认识它们,去正确掌握好尺度呢?笔者就此谈谈看法: 一、证据确凿是技监行政处罚准确性的基础 在行政法律关系中,依法作出的行政决定是由行政机关单方面的主张和决定,这一过程实质上是一个收集和运用证据的过程,而这一过程的核心又是以事实为根据,所以要想在办案中作到证据确凿、事实清楚就要求我们办案人员从以下两点做起:     

行政处罚案件当事人认定探究

正确认定行政处罚案件当事人是行政处罚中的首要问题，也是目前工商行政执法实践中存有分歧的问题。我国《行政处罚法》规定：“公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚。”但由于该法没有对行政相对人作出进一步的界定，从而导致行政机关在行政执法办案过程中对行政处罚案件当事人的认定不一。现结合案例，对此问题作一探讨。[第一段]     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

听证程序正确履行之要点

《行政处罚法》第四十二条规定:“行政机关作出责令停产停业,吊销许可证或者执照,较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证”。听证,对相对人来说是其法定的权利,而对于执法机构来说是其法定的义务,正确履行好听证程序,有利于促使执法机构以事实为根据,以法律为准绳,公开、公平、公正地作出行政处罚,同时也符合《行政处罚法》中规定的处罚与教育相结合的原则,维护公民、法人和其他组织的合法权益。下面笔者主要谈一下正确履行质量技术监督中听证程序应注意的问题。根据《…     

“以小见大”收集证据

在质监行政执法办案过程中,执法人员应该加强证据意识,重视证据的收集和证据研究工作,因为它直接影响着办案工作的质量,直接关系到案件事实能否查清,能否正确定性及实施行政处罚,能否切实保障未实施质监行政违法的人不受行政追究,关系到我们行政监督任务的实现.     

依法行政也要当事人“心服”——北京市统计局举行行政处罚听证会实录

当有人告诉你,作为当事人的你如果对行政机关处罚有疑虑,可以在行政处罚决定作出之前,要求行政机关举行听证会,这并不意外,因为你有了解行政处罚决定所依据的事实、理由,并可以为自己辩护的权利.2002年7月10日,市统计局根据一家拟被行政处罚单位提出的要求,举行了面向全社会公开的统计行政处罚听证会.这次听证会是一堂生动的统计法制宣传教育课.     

浅析工商机关非诉行政案件执行难问题

近年来,随着整顿和规范市场经济秩序的深入,工商行政管理机关执法办案工作力度不断加大,执法权威日渐增强。但是,有部分行政管理相对人藐视法律,拒绝履行工商机关作出的行政处罚决定,给处罚案件的顺利执行增加了很大的难度。因此,对行政管理相对人拒绝履行行政处罚决定的行政处罚案件,申请人民法院强制执行是工商机关采取的必要途径。     

事实清楚，情节简单的违法行为，能否当场处罚

行政处罚的简易程序又叫当场处罚程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据该条规定，行政机关对行政违法行为适用简易程序，必须同时具备以下三个条件：     

积极应诉 打赢官司——浅谈参加行政诉讼应做好的几项工作

随着“打假”和“整规”活动的不断深入，质监部门在行政执法办案中难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提出行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门当被告参加诉讼是一件正常的事情，也是法律规定的行政执法机关应当履行的义务。质监部门参加诉讼的最终目的是请求人民法院判决维持行政处罚决定，打赢官司。要实现上述目的，质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作：第一思想上要高度重视，对参加诉讼有正确的认识，要有不怕出庭当被告的心理准备，并把出庭应诉当作检验办案质量，寻找不足，学习提高法律知识水平，锻炼队…     

审计行政处罚有关问题探讨（三）

审计行政处罚有关问题探讨（三）李玲二、行政处罚程序与审计程序的比较及审计行政处罚程序申需要注意的问题（一）行政处罚程序规定及与审计程序的比较《行政处罚法》中＂行政处罚的决定＂一章，对行政机关实施行政处罚所必须遵循的步骤、方式、期限及可以采取的手段、措...     

必须对妨害具体行政行为的行为采取强制措施

国家工商局制定的《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》(以下简称程序规定),对什么是妨害办案机关具体行政的行为,以及对这种行为应该如何处理,没有明确的规定,使办案机关遇到此类问题难以解决,影响了具体行政行为的实施.     

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析——对三起案件的思考

行政处罚追究时效．是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。这项制度的确立．对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率．保障行政机关及时收集固定证据并依法准确地作出行政处罚．保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。     

工商行政处罚决定的强制执行问题探讨

行政处罚的执行是实现行政处罚决定的途径和保障。从执行的主体看,行政处罚的执行可以分为：当事人自觉履行、行政机关强制执行、人民法院强制执行。从执行的方式看,行政处罚的执行可以分为：当场收缴、行政机关强制执行、专门机构收缴。《行政强制法》的实施,将对工商执法产生重大影响,其中涉及许多疑难问题,笔者拟对其作一探讨。     

《中华人民共和国行政处罚法》颁布后审计机关应注意的问题

《中华人民共和国行政处罚法》（简称《处罚法》）已于1996年3月17日公布,并于同年10月1日开始施行。这是一部约束行政处罚行为的法律。在《处罚法》施行后,所有具有行政处罚权力的机关,在行使行政处罚权时,都应受到《处罚法》的约束。关于行使行政（审计）处罚权的程序问题1、审计机关在作出审计处罚决定前,要告知被处罚者《处罚法》第31条明确规定行政机关在作出行政处罚决定前,应当告知当事人,井对告知的内容等也作出了较详细的规定。所以说,《处罚法》施行后,我们审计机关在作出某种处罚决定之前,在程序上必须按规定事先告知…     

法律顾问(14)──浅谈产品质量行政复议

《产品质量法》第46条规定：“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议”;“复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定”。“复议机关逾期不作出复议决定的,当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。”这是法律赋予产品质量行政管理相对人申请行政复议的权利,也是行政救济的一种方式。目前,解决产品质量行政争议的救济途径有两条：一是行政复议;二是行政诉讼。产品质量行政复议,是指质量技术监督行政机关依照法律规定,根据产品质量行政管理相对人…     

统计执法程序及执法文书的使用与制作（十二）

四、结案 结案,是统计违法案件查处工作的最后一个阶段.统计行政机关对违法单位作出的行政处罚决定执行完毕后,执法人员将执行情况及结果报告行政机关负责人,经行政机关负责人批准终结该行政处罚案件,将有关材料进行整理、立卷并归档.这一办理呈批手续和立卷归档的过程即为结案.     

推进阳光政务 规范销案程序

按照推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的要求,省、市工商局先后出台了《湖北省工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权暂行规定》和《武汉市工商局关于正确行使行政处罚自由裁量权以及推行三步式执法程序暂行规定》,以及《关于在全市工商系统推行说理式行政处罚决定书的指导意见》,各执法办案单位在抓案件质量方面均取得了一定的成效,但在行政执法办案中     

日本行政处罚听证制度

日本有关行政处罚听证的规定集中体现在1994年10月1日施行的《行政程序法》中。该法的目的在于“确保行政活动的公正,提高其透明性,从而有助于保障国民的权益”。这里的“确保公正”包括行政机关在作出行政处罚之前,对当事人要进行告知,保障其听证的机会。     

浅谈海事行政处罚自由裁量权程序控制

所谓行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限,基于法律、法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。文章对海事行政处罚自由裁量权进行了深入探讨,按照遵循公平与效率的原则,探讨了如何健全海事行政处罚自由裁量权的运作的法律程序,更好地运用程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于海事部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。