以市场化为导向促进银行卡收单业务持续健康发展--访中国人民银行支付结算司副司长樊爽文

2013年7月,人民银行发布实施《银行卡收单业务管理办法》（以下简称《办法》）。人民银行有关负责人就《办法》回答了主流媒体记者提问,主要围绕《办法》制定和出台的背景和意义、监管思路、如何保护商户和持卡人权益、对银行卡收单交易信息的管理要求、对特约商户受理银行卡行为的基本要求、对银行卡收单风险管理的要求等内容展开。     

银行卡收单管理新政出台 央行坚持开放市场

7月10日,央行正式发布《银行卡收单业务管理办法》（下称《办法》）,清晰界定了银行卡收单业务的内涵,对收单机构的特约商户资质审核、业务检查、交易监测、信息安全及资金结算等环节的风险管理进行伞面规范同时,《办法》将网络渠道发起的线上收单业务与传统线下收单业务一并纳入监管。     

银行卡收单步入合规发展时代

目前,由于我国银行卡收单市场参与主体众多,市场竞争日趋激烈,套用业务类型、以低扣率争夺客户等现象频发,创新业务存在风险隐患。如何防范支付风险、维护市场公平竞争和各参与方的合法权益,成为监管部门和产业各方共同面临的重大课题。
　　2013年7月,人民银行发布了《银行卡收单业务管理办法》(以下简称《办法》）,为规范收单机构的经营行为、培育良好的收单市场竞争环境奠定了坚实的制度基础,并将进一步促进银行卡产业健康持续发展,充分发挥银行卡拉动消费和促进经济增长的积极作用。《办法》的主要内容是保护商户和持卡人权益,并对银行卡收单交易信息、特约商户受理银行卡行为、银行卡收单风险管理等提出基本要求,充分体现了人民银行的市场化政策导向。
　　在银行卡收单市场上,支付机构的力量日渐强大,与商业银行、中国银联俨然构成三足鼎立的局面,迫使商业银行和中国银联不得不认真对待这支新生力量,他们或开发新产品提高支付效率,或推出增值服务完善客户用卡体验,着力打造收单业务核心竞争力,以巩固和发展先发优势。     

新政出台

为规范银行卡收单业务,防范支付风险,保障公众合法权益,促进银行卡市场健康发展,中国人民银行日前发布了《银行卡收单业务管理办法》。《办法》共六章五十四条,清晰界定了银行卡收单业务的内涵和《办法》适用范围,对收单机构的特约商户资质审核、业务检查、交易监测、信息安全及资金结算等环节的风险管理进行全面规范,提出严格的监管要求。     

银行卡持卡人权益保护中的若干问题

文章分析了银行卡运作过程中有关持卡人权益保护的几个法律问题,即持卡人的付款抗辩权问题、发卡行的银行卡收费问题、银行卡挂失问题和建立有关银行卡持卡人的金融隐私权制度等问题,并提出了作者的立法建议。     

规范银联卡受理开启产业合作新局面

今年7月,人民银行发布实施《银行卡收单业务管理办法》（以下简称《办法》）,顺应了银行卡市场参与主体多元化及收单业务创新发展的趋势,为规范收单机构经营行为,促进受理市场持续健康发展奠定了坚实的制度基础,为银行卡拉动消费、促进经济增长发挥积极作用。     

财经要闻

《银行卡收单业务管理办法》发布为规范银行卡收单业务,防范支付风险,保障公众合法权益,促进银行卡市场健康发展,人民银行日前发布了《银行卡收单业务管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》作出以下规定:一是保障特约商户对收单服务相关信息的获取权。收单机构应在提供收单服务前对特约商户开展业务培训,保存培训记录,确保特约商户掌握银行卡受理操作流程、风险防范等基     

银行卡收单办法尘埃落定 银联回归运动员本位

《银行卡收单业务管理办法》近日正式出台,央行对于过往争议性条文的修订或废除充分流露了市场化意图。收单机构将公平竞争这份全文13页的管理办法与去年6月发布的征求意见稿相比,有了大篇幅修改,尤其是此前市场争议较     

如何加强银行卡收单市场管理

收单市场的规范是银行卡业务健康发展的关键,直接影响着持卡人的积极性。本文探讨了我国银行卡收单市场模式的历史演变以及银行卡收单业务发展现状,分析了当前银行卡收单市场存在的问题,探寻加强收单市场建设的建议。     

银行卡收单业务监管新规解读

在我国银行卡产业跨越式发展的带动下,银行卡收单业务取得了较大发展。人民银行曾就银行卡受理市场的有关问题发布过一些监管规定,然而,这些规定在规范对象和规范内容上具有一定的局限性,无法对银行卡受理市场出现的新情况、新问题进行有效规范。为进一步规范银行卡受理市场,2013年7月,人民银行发布了《银行卡收单业务管理办法》(以     

银行卡收单业务风险成因分析及相关建议

近年来,我国银行卡收单业务发展迅速,其方便、快捷的结算方式深受广大持卡人和商户的“青睐”,目前银行卡已成为银行业金融机构营销个人业务的重要产品和渠道之一。同时,银行卡收单业务中的风险盲点也不断凸显出来,其产生的风险,如：洗钱套现和欺诈等违法行为,直接关系到银行资金的安全,关系到银行卡产业的健康发展,亟需引起高度重视。本文从银行卡收单业务管理角度出发,分析银行卡收单业务风险成因,并提出相关建议,     

央行规范银行卡发卡收单 跑马圈地被敲警钟

正面对的银行卡业务中"规模战"、"费率战"等的恶意竞争,中国人民银行(央行)近日向各家商业银行、中国银联和支付机构下发通知,从加强实名制审核以规范银行卡发卡业务、银行卡风险管理、严格银行卡收单业务管理以及监督管理四方面入手,加强对银行卡业务的监督管理。在这份名为《中国人民银行关于加强银行卡业务管理的通知》(银发[2014]5号)(下称《通知》)中,央行明确要求各家商业银行不得盲目追求发卡规模,在收单业务方面,重申对于从事资金借贷、理财服务等投融资经营活动的特约商户,收单机构不得为其开通信用卡受理功能。     

央行发再发“加急文件”整改银行卡收单外包市场

随着收单市场风险事件频发,监管层也进一步规范银行卡收单业务外包市场。继出台了堪称史上最严厉的收单管理通知——《关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》（即＂199号文＂）之后,近日,有支付行业人士称,目前央行营业管理部又下发了一份加急文件,重申收单业务外包的管理要求,并对涉事企业进行整改。     

财经要闻

人民银行就《银行卡收单业务管理办法》征求意见 人民银行近日对外发布《银行卡收单业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），向社会公开征求意见。     

简评银行与第三方支付合作业务监管新规

正中国银监会与中国人民银行于2014年4月联合发布《关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》(以下简称《通知》),该文件强在规范银行与第三方支付机构的合作,保障客户支付交易安全。《通知》延续了银监会于2014年8月下发的《加强电子银行客房信息管理有关规定》,2014年1月央行下发的《关于加强银行卡管理业务的有关规定》、从保护客户资金安全和信息安全出发,对有针对性的问题进行了细化规范,涉及客户身份认证、信息安全、交易限额、交易通     

央行取消“个体户禁刷信用卡”规定

浙商网2013年7月20日报道:日前,央行发布了《银行卡收单业务管理办法》,其中取消了征求意见稿中引发争议的"个体商户禁刷信用卡"规定。浙江上百万个体工商户因此受惠。之前,禁止个人账户受理信用卡主要为了防止大量恶意套现行为。央行还强调,刷卡手续费不得向消费者转嫁。     

央行取消“个体户禁刷信用卡”规定

浙商网2013年7月20日报道：日前,央行发布了《银行卡收单业务管理办法》,其中取消了征求意见稿中引发争议的“个体商户禁刷信用卡”规定。浙江上百万个体工商户因此受惠。之前,禁止个人账户受理信用卡主要为了防止大量恶意套现行为。央行还强调,刷卡手续费不得向消费者转嫁。     

本刊点评

《个人金融信息保护技术规范》发布,聚焦个人金融信息安全2月13日,央行发布了金融行业标准《个人金融信息保护技术规范》(以下简称《规范》),从安全技术和安全管理两个方面规定了个人金融信息在收集、传输、存储、使用、删除、销毁等生命周期环节的安全防护要求,明确了金融支付机构在个人金融信息保护方面应尽的责任和义务。同时,《规范》还将个人金融信息按敏感程度从高到低分为C3、C2、C1共3个类别,这是央行第一次清晰、明确地对个人金融信息作出分类。     

银行卡特约商户发展分析

银行卡特约商户是指与银行签订受理银行卡业务协议并同意用银行卡进行消费结算的商户;特惠商户是指银行卡特约商户中为持卡人提供特别优惠服务的商户,可给予持卡人消费价格的折扣.特约商户是银行卡产业链上发卡银行、收单机构、持卡人、特约商户四个环节中的重要一环.     

基层之声

何小平(等):银行卡助农取款服务存在法律障碍中国人民银行邵阳市中心支行何小平、朱伟林、刘少彬、曾波2011年12月13日来稿指出,银行卡助农取款服务作为一项特殊的银行卡收单业务,其定义和法律地位由《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》予以明确,其实质是服务点特约商户凭借其商业经营所产生的现金库存、代理银行收取或支付现金,并使用转账电话在银行卡持卡人账户和自己的银行账户之间办理转账进行冲抵、并收取一定费用的一种代理支付结算行为,服务点已非寻常意义上的