我国现阶段基本公共服务均等化的问题及对策探究

基本公共服务均等化总体实现,是我国全面建成小康社会战略目标的重要内容。但我国现阶段基本公共服务不均等现象严峻,主要表现为供给总量不足,与国际差距较大;地区间不均等,四大区域差距大;城乡间不均等,农村地区基本公共服务水平低;群体间不均等,农民工基本公共服务水平低。究其原因,主要有城乡二元结构体制、事权财权不合理、财政转移支付制度不完善等。为逐步实现基本公共服务均等化,应采取统筹城乡发展、匹配事权财权、完善财政转移支付制度等对策。     

以基本公共服务的视角论促进义务教育服务均等化发展

基本公共服务是服务型政府提供服务的的重要内容，提供基本公共服务必须遵循均等化原则。义务教育作为基本公共服务的内容之一，具有基本公共服务的一般性特征和自身特点。因此，政府必须按照均等化的要求，从起点均等、过程均等，结果均等三个层面促进其均等化发展。     

发达地区实现基本公共服务均等化了吗?——以广东为样本的实证分析北大核心CSSCI

基本公共服务均等化与经济发展的关系一直是学界的重要话题。发达地区社会经济发展水平较高,拥有较雄厚的财政收入和资源基础,以往不少文献观点认为发达地区基本公共服务均等化水平更高。文章通过以全国GDP排名首位的广东省作为样本进行实证分析,结果显示:发达地区并不一定实现基本公共服务的均等,反而某些发达地区存在更大程度的不均等,凸显出基本公共服务投入不足以及转移支付结构的缺陷。因此,发达地区的基本公共服务均等化问题同样值得关注,这也是实现产业转型升级、经济可持续发展和区域经济协调发展的重要前提基础。     

基于财政视角的公共服务均等化问题研究

本文从财政视角,对公共服务均等化进行研究,并从公共服务均等化内涵入手,指出当前我国公共服务不均等的基本特点,从财政因素方面对现状进行剖析,并提出一些促进公共服务均等化的建议。     

和谐视角下基本公共服务均等化问题

随着我国经济的不断发展，广大社会成员的公共需求呈全面快速增长的态势，而政府在公共服务提供方面不能适应这种发展趋势，城乡之间、区域之间基本公共服务的不均等问题十分突出。无论是从现实情况看，还是从未来我国实现和谐社会的大局考虑，如何实现城乡基本公共服务均等化已经成为当前迫切需要解决的一个问题。     

甘肃省基本公共服务均等化测度分析

通过构建甘肃省基本公共服务均等化评价指标体系,测度2011—2015年甘肃省基本公共服务均等化程度,分析了区域内基本公共服务能力差异。研究结果表明,甘肃省基本公共服务均等化水平呈逐年增长态势,基础设施、基础教育、医疗卫生、就业与保障、公共文化事业五大基本公共服务均等化差异程度较大,基础教育公共服务为均等化程度下降最大的项目,医疗卫生、基础设施这两项公共服务处于低水平的均等化程度,就业与社会保障公共服务属于较高水平的均等化状况。甘肃省内区域发展不平衡现象较为严重,各市(州)的基本公共服务供给能力不足,与全国平均水平相比还有较大差距。推进甘肃省基本公共服务均等化,需要创新财政保障机制,建立高效率、标准化的工作机制和完善的绩效评估体系与监管体制。     

鄞州区推进基本公共服务均等化的宏观思考

党的十七届三中全会提出，要让“城乡基本公共服务均等化明显推进”。基本公共服务均等化是指政府为社会公众提供基本的、与经济社会发展阶段相适应的、体现公平公正原则的大致均等的公共物品和服务。它与一定的社会经济基础相联系，在不同区域有不同内涵。对鄞州区而言，推进基本公共服务均等化，是其社会事业发展的内在要求，是改善民生条件的有效途径，是维护社会和谐的积极措施，是建设惠民之区的重要内容。     

我国基本公共服务与经济发展的关系分析

转变基层管理者对发展基本公共服务与发展地方经济相冲的认识,对全面推进基本公共服务均等化具有重要意义.经济增长与经济发展是两个不同的概念,基本公共服务作用两者的路径亦不同.2000-2010年,我国基本公共服务水平与经济增长高相关,与经济发展从低相关向高相关过渡.2005年,我国基本公共服务不均等问题有了明显改善.2005-2010年,我国基本公共服务均等化与地方经济增长、经济发展的方向逐步一致,发展基本公共服务与发展地方经济并非势不两立,拥有共赢的空间.     

在社会管理创新中推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵就是政府要为所有公民提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务.包含两层意思:一是公民享受公共服务的机会均等,二是居民享受公共服务的结果大致均等.但均等化不是平均化,为更好实现基本公共服务均等化,非常有必要进行社会管理体制的创新与改革,本文针对这一问题进行了理论分析和探索.     

主体功能区基本公共服务均等化政策

基本公共服务的均等化是指政府运用所掌握的公共资源，向社会提供满足公民公共需求的、价值含量均等的公共产品和公共服务，并致力于保障公民享有和消费基本公共服务的均等机会和平等的结果。这就产生了一个特定阶段应该提供多少、提供什么质量的公共服务，即公共服务均等化相关标准的问题。     

城乡基本公共服务均等化成熟度模型构建及评价

城乡基本公共服务均等化成熟度模型不仅可以对政府推进城乡基本公共服务均等化水平的能力做出评价,而且可以为区域城乡基本公共服务均等化建设提出持续改进的方法与途径。文章首先回顾了基本公共服务的相关理论,然后提出了区域城乡基本公共服务均等化成熟度模型,将成熟度划分为4个等级(萌芽级、发育级、优化级、完全级),并对每一级别详加描述,最后提出了成熟度的评价方法。     

基于城乡基本公共服务均等化的公共财政研究

改革开放30多年来,随着经济的不断发展和社会的日益进步,城乡之间在义务教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的差距逐步拉大.实现城乡基本公共服务均等化,切实提高农村的基本公共服务水平,不仅可以提高农民的生活水平,缩减我国城乡收入差距,而且对于加快城乡一体化建设,维护社会稳定、促进社会可持续发展也具有重要意义.文章从城乡基本公共服务的供给的现状出发,重点从公共财政视角分析了形成城乡基本公共服务不均等的原因,进而提出进一步完善我国城乡基本公共服务均等化的建议措施.     

公共服务均等化：转变经济发展方式的支撑点

推动产业结构优化升级、调节收入分配、促进城乡和区域社会协调发展，从而实现社会经济发展方式的根本转变，是我国未来经济社会发展的关键所在。公务服务均等化能够为最广大人民群众提供均等的公共设施和公共服务，在缩小贫富差距、城乡差距、区域发展不平衡以及实现社会公平与公正方面，具有重大意义。因此，构建一个包含政治文明、经济发展、文化繁荣、社会稳定和生态优良的公共服务均等化战略框架，是我国经济发展方式转变的重要支撑点。     

辽宁区域基本公共服务均等化问题研究

通过构建基本公共服务均等化指标体系,运用SPSS对辽宁2012统计数据进行因子分析和聚类分析.将辽宁14个市按基本公共服务水平分为高低四类,分析了区域基本公共服务这种非均衡状态产生的原因,主要包括区域经济发展不均衡、财政制度不完善以及传统公共服务供给模式失灵,进而提出相应改进建议,以推进辽宁区域基本公共服务均等化的实现.     

区域基本公共服务均等化与财政体制测度:一个分析框架

按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡分配、改进均等化转移支付三方面入手。     

东莞市基本公共服务均等化现状及对策——以新莞人子女义务教育为例

推进公共服务均等化建设是深化政府职能,实现人人享有基本公共服务需求权利的重要举措,对整合并实现资源合理配置,缩小城乡发展差距,促进和谐社会构建起着重要作用。义务教育是政府提供的公共服务之一,实施义务教育均等化,为新莞人子女提供均等的享受教育的权利,对社会的和谐稳定、新莞人子女健康发展起着重要作用。     

国外基本公共服务均等化的实践经验及启示

基本公共服务均等化已经成为世界各国公共部门发展的方向和目标,西方国家在促进基本公共服务均等化方面已经积累了非常丰富的实践经验,从这些国家促进基本公共服务均等化的具体实践中汲取经验,对于提高我国政府提供基本公共服务的能力,加速我国基本公共服务均等化的实现进程,尽快实现基本公共服务均等化的战略目标都具有非常重要的现实意义。     

基本公共服务均等化的三个“难”

虽然基本公共服务均等化成为当前热点问题，但内涵界定存在较大差异；由于区域之间、城乡之间、群体之间政策口径不统一、方向不明确，基本公共服务均等化还存在着相互衔接的困难；基本公共服务均等化从开始到成熟，每个阶段的重点、目标和途径都会存在差异。[编者按]     

社会性公共产品城乡一体化治理对策分析

社会性公共产品是事关民生,事关公民权利的基本公共产品,我国区域问、城乡间及区域城乡间在社会性公共产品供给上不均等,严重失衡,制约了我国经济的发展和社会的进步.要提高区域、城乡的社会性公共产品能力,缩小区域、城乡之间的差距,就要打破传统的以"户籍制度"为主的二元分割体制,实现城乡一体化治理,提供均等的基本公共服务.     

促进县域基本公共服务均等化

本文讨论了公共服务于县域经济发展的关系,我国县域基本公共服务发展的现状和问题,提出了促进我国县域基本公共服务均等化的对策性建议。县域基本公共服务均等化有利于县域经济社会的健康发展,县域基本公共服务的空间差异既有客观性原因也有制度性原因。应以人为本,以促进县域经济社会健康持续发展为目标,加快相关制度体制改革,促进人口迁移和要素流动,加快市场、区域一体化,快速推进县域基本公共服务的均等化。