贯彻《食品安全法》 构建食品安全监管长效机制

《食品安全法》从法律的角度进一步明确了工商行政管理机关在流通环节中的食品安全监管职能。工商机关作为流通环节食品安全监管的主管部门,要从强化责任、严格自律、科学检测、注重协作等方面着手,努力构建食品安全监管长效机制。     

流通环节食品安全追溯体系的构建研究

近年来,食品安全事故频频发生,食品安全监管成为热点话题。而食品安全追溯体系是保障食品质量的重要工具,全文从实际需要出发,欲构建"三级管理平台、三大运行平台、三个追溯系统"的流通环节食品安全追溯体系,并提出推进其发展的对策建议,从而提升工商部门的食品安全监管水平,实现流通环节食品安全追溯管理。     

工商系统贯彻《食品安全法》工作会议在杭州召开

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会于5月7日至9日在浙江省杭州市召开。会议就工商系统如何贯彻《食品安全法》进行经验交流和工作部署。国家工商总局局长周伯华在会上作重要讲话。他强调，各级工商机关要切实增强做好流通环节食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感，认真贯彻实施《食品安全法》，努力构建流通环节食品安全监管长效机制，切实维护食品市场秩序。     

防范食品监管风险 完善工商执法机制

《食品安全法》的出台实施,不仅进一步明确了工商部门开展食品安全监管工作的职责权限,拓展了基层工商机关食品安全监管的职能空间,也加大了流通环节食品安全监管一线工作相应的岗位风险。因此,基层工商机关要加强食品安全监管风险的防范,促进职能到位、落实岗位责任、开展执法自我保护。     

流通环节食品检测的问题与对策

流通环节食品检测是工商机关相对专业的工作之一,在程序、技术上要求较高,特别是《食品安全法》出台以后对工商机关食品检测工作提出了更高的要求。如何在现行监管制度下,提升食品检测工作效能,是各级工商机关食品安全监管面临的重大课题。本文从检测与检查的互补、检测效果、检测程序、检测标准、检测数据利用、检验机构管理等六个方面梳理了流通环节食品检测工作遇到的问题,并对成因进行较为详尽的分析,为有效解决食品检测存在的问题,提出了加强食品检测队伍建设、完善检测机制、提高检测精度、充分运用检测数据、妥善处理食品信息、规范检验机构等六项解决措施的建议。     

透析《食品安全法》

食品流通环节是一个上承生产、下接消费的中间环节。流通环节市场主体的经营规模和食品安全管理水平差异很大，特别是食品质量方面的一些问题容易在流通环节显现，流通环节食品安全监管责任重大。工商行政管理机关作为流通环节食品安全监管部门，将着重做好以下工作：     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》，认真总结流通环节食品安全专项整治成果，扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，严格履行流通环节食品安全监管职责，不断提升食品市场监管效能，切实维护食品市场秩序，按照总局党组“五个更加”的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署，总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

认清形势，明确任务，切实加强流通环节食品安全监管工作

工商行政管理机关是食品流通环节的主要监管执法机关。近年来,各级工商行政管理机关始终把食品安全监管工作作为头等大事来抓,采取了一系列有力措施,不断加大执法力度,取得了明显成效。但我国食品安全形势仍不容乐观,重大食品安全事件每年都有发生,反映在流通环节的问题依然很突出。广大消费者的食品安全意识、依法维权意识、积极参与打假意识以及食品安全法律意识还有待进一步提高。在食品流通环节,打假与售假、维权与侵权正处于一种拉锯胶着、攻坚破难状态。     

创新监管方式大力推进食品安全专项整治工作——十省市食品安全调研综述

2006年11月至2007年5月,笔者对陕西、宁夏、甘肃、浙江、上海、广东、福建、江苏、安徽、新疆(以下简称"十省市")流通环节食品安全进行了调研。从调查情况看,十省市工商机关一直把开展流通环节食品安全专项整治作为各项业务工作的重中之重,坚持"标本兼治、防打结合、分类监管、综     

对食品安全风险防范的逻辑思考

2011年9月～11月，国家工商总局食品流通监督管理司、中国工商学会联合开展了“流通环节食品安全监管”有奖征文活动。活动共收到各类体裁的作品339篇，内容涉及流通环节食品安全专项整顿、食品市场日常规范监管、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全长效管理机制建设、基础建设和能力建设等食品市场监管各项工作，提出了进一步健全流通环节食品安全监管执法体系，提高监管执法效能，营造良好的食品市场环境的对策建议。经评定，共选出一等奖9篇，二等奖13篇，三等奖37篇，优秀奖111篇。本期全文刊登一等奖2篇，征文评选结果公布于本期第75页～第80页。     

抚松县城关采取多项措施加强对流通环节食品安全监管

吉林省白山市抚松县工商局城关分局充分发挥工商机关对食品安全监管的作用，进一步规范监管行为，加强流通环节食品安全日常监管，切实维护消费合法权益和市场经济秩序。一是加强制度落实，组织全体干部学习工商监管的七项制度，作为工作的指南，同时指导监督食品经营主体建立食品经营管理自律制度，指导其按自律制度的要求去做。二是层层签订责任书，责任到人，工商所与管片专管员签订《食品安全监管责任书》，工商所与食品经营签订《食品安全责任书》。     

农村流通环节食品安全问题研究

食品安全问题是关系到人民群众生命财产安全的重要问题。当前我国农村流通环节食品安全状况不容乐观,主要表现在食品安全状况、食品安全经营、食品安全监管三方面,须通过借鉴国外发达国家经验、健全食品安全法律和标准体系、建立农村食品安全监管机制、完善农村现代商贸体系等举措来切实加强农村流通环节食品安全监管,保障农民生命财产安全。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

强化食品安全监管能力建设确保《食品安全法》顺利实施

2009年2月28日．第十一届全国人大常委会第七次会议高票通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）。这部吸纳民智、汇聚民意、顺应民心、反映民声、彰显民本的重要法律将于6月1日起施行。《食品安全法》所确定的“1＋4”食品安全监管体制．对工商机关在流通环节食品安全的监管提出了新的更高的要求，可以说是挑战前所未有．压力前所未有。作为县级工商机关．当务之急就是要着力强化食品安全监管能力建设，为《食品安全法》的顺利实施做好充分准备。     

标本兼治 推进食品安全监管体制机制建设——2005年流通环节食品安全专项整治综述

2005年，各级工商机关继续把开展食品安全专项整治作为各项业务工作的重中之重，以“三个代表”重要思想、科学发展观为根本指导，按照党中央、国务院和全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的总体部署和要求，坚持标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的原则，加强领导，突出重点，继续建立和完善流通环节食品安全工商执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制，深入开展食品安全专项整治工作，取得了明显的成效。     

完善“一体两翼” 构建食品质量监管长效机制

一、“一体两翼”食品监测网络的架构与目标《食品安全法》实施后,国家工商总局提出了建立健全“八项制度”,构建工商监管、经营者自律、社会监督三位一体体系,突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位,大力推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,在长效监管机制建设上下功夫。北京西城工商分局结合食品质量监测抽查工作实际,建立了“一体两翼”的食品监测工作机制,即以科所执法抽检为主体,以企业自检,群众参与检测为两翼的运行机制。     

流通领域食品安全全程监管研究与应用

食品安全事关民生，是国家安全、社会稳定、民生幸福的重要基础。《中华人民共和国食品安全法》对当前中国食品安全监管的模式予以立法确定，对工商行政管理机关的监管职责进行了明确。如何在法律法规保障下，以创新的观念。更好地履行工商监管职责．更好地化解行政监管风险．更好地保障消费者的权益与安全，是工商行政管理面临的艰巨任务。本文着眼食品安全“全程监管”，结合台州工商多年监管实际，力图全面论述“全程监管”之现实性、必要性、可行性与实践例证。     

流通环节食品安全监管问题及对策

流通环节食品安全是工商行政管理的重点、热点、难点内容，也是风险较为集中的领域。要实现更加高效地加强市场监管的目标要求，强化流通环节食品安全监管首当其冲。因此，必须不断加深对食品安全监管形势任务、职能定位与努力方向的认识，以促进理论研究与工作实践。 一、食品安全监管体制先天不足，缺乏协调配合，应在信息沟通上加大力度     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。