财政支出绩效监督问题探析

财政支出绩效监督作为提高财政支出绩效的有效手段,是当前财政支出管理改革和公共财政框架构建过程中一个不可或缺的重要环节。作为财政监督的重要组成部分,财政支出绩效监督是指财政部门以提高财政资金分配与使用效益为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督方法,按照绩效的内在原则,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正地制约和反馈。其本质是在实现财政分配基本职能过程中体现的国家主体对其他相关主体的一种效益性制约功能,其目的是促进国家财政资源配置与使用效率的提高。     

县级财政监督绩效检查的探讨

财政绩效即财政支出活动所取得的成绩及产生的效果。财政绩效监督是以提高财政资金分配与使用绩效为目的,在有效开展财政支出合规性监督的基础上,按照绩效管理的要求,通过制定明确合理的目标,运用科学的绩效监督方法和一系列的指标,对财政支出行为过程及其结果进行客观、公正的制约和反馈。对绩效目标的实现程度及效果进行监督,找出实际绩效状况与应当达到的绩效水平之间的差距,从而督促被监督主体达到预期绩效的监督过程。绩效监督的核心是科学、客观、全面地反映财政支出的实际绩效状况,提出进一步提高绩效的方向和方法,促进被监督主体不断提高财政支出效果。因此,财政绩效监督是财政支出管理的深化和延伸。     

对财政绩效监督相关问题的探讨

一、财政绩效监督的新内涵财政绩效监督是一个系统工程,它既依托于传统的财政监督,又有别于传统的财政监督,这主要体现在三个方面:一是监督覆盖面不同。财政绩效监督是财政传统监督的纵向延伸,必须贯穿于财政支出活动的全过程,即预算安     

财政会计监督的现状和对策

一、财政会计监督的概念和对象 财政监督的概念，有广义和狭义之分。狭义的财政监督，有两种观点：一种观点认为财政监督是指财政部门在财政管理过程中，依法对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策的情况以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项，依法进行的监督检查活动；另一种观点认为，财政监督是指具有财政监督权的主体，对国家财政收支活动所实施的检查与监督行为。本文所讨论的财政会计监督属于前一种观点范畴。     

论财政监督主体职能及相互关系的重建

财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行．对相关主体的监控、检查、稽核、督促和反映的总称。本文所讨论的财政监督是纯粹财政监督定义范围的广义的财政监督，从概念上理解凡是对财政分配活动的监督都属于财政监督，所以在实践中行使财政监督职能的部门不是单一的而是多元的。     

刍议财政监督信息化建设(上)

从现实管理情况来说,财政监督是财政监督主体为确保财政业务管理活动及相关的财政分配秩序符合既定的规范与目标,在财政管理中依照国家法律法规规定,对国家机关、社会团体、企事业单位的财政和财务收支活动及其后果进行的核查、督促、矫正、制裁和反映,它是国家经济监督体系中的重要组成部分。     

加强财政监督工作的思路

财政监督是财政分配、调节、监督的三大基本职能之一，是国家经济监督体系中的重要组成部分。它对于保证财政分配计划与宏观调控政策，完善财政职能，规范制约各方面经济活动，维护财经秩序，防范和遏制腐败起着积极的的作用。因此，深入研究财政监督在社会主义市场经济条件下地位和作用，针对目前财政监督存在的问题加以改革，建立起体现财政特色，与财政管理紧密结全的财政监督运行机制，最大限度地发挥财政监督在财税管理中对财税违纪行为的制约作用和在加强财政管理，提高资金使用效益中的保障作用就显得尤为重要。     

财政支出绩效监督相关问题研究

2012年,我国将继续实行积极的财政政策,以实现保增长、控物价、促和谐与惠民生的基本目标,这对财政监督提出了新的要求。财政监督是财政政策有效性的刚性保障,而财政监督的有效衡量又取决于财政支出的绩效评价,财政支出绩效监督构成有效财政监督的实践基础。因此,研究财政支出的绩效监督,对于夯实财政监督的现实基础,提升财政政策有效性,具有积极的理论与现实意义。一、财政支出绩效监督的内涵     

财政监督发展的回顾与展望

财政监督是一个历史的动态发展的概念。建国后,我国的财政监督经历了从单一主体向多元主体、从着力于监督主体拓展为着力于监督客体、从形式监督变为实质内容监督的发展过程。财政监督既包括财政自身的监督,也包括非财政对财政的监督。按监督主体不同分为立法类的财政监督、司法类的财政监督和执法类的财政监督三种。     

构建现代公共财政监督制度——从财政监督到监督财政

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称"决定")提出"建立现代财政制度"的财政改革目标。其中,法制、公开和讲求绩效的预算制度是现代财政制度的重要组成部分,这对未来财政监督工作的改革提出了新的目标和要求:从以财政内部监督、事中和事后检查、财政支出过程的合规性监督为主的传统财政监督模式,逐步过渡到财政内、外监督相结合,绩效预算评价和财政检查相结合,贯穿预算执行的     

建立我国财政监督嵌入预算管理机制的转型模式

正财政被誉为"庶政之母",其核心和根本在于分配管理政府收支。预算管理是分配核算管理政府收支的主要业务技术,是财政监管制度及业务的核心和主要内容。因此,预算监督是财政监督的核心和主要内容。在财政监督与专员办转型背景下,把财政监督工作重心转到预算执行监控上来,建立嵌入预算业务流程的财政支出监督机制,加强预算执行监督和过     

浅谈财政监督在财政管理中的重要作用

一、财政监督在财政管理中的重要作用财政的怍用可以概括为分配(含资源配置和收入分配)、调节、监督,三项作用是财政本身所固有的、不可分割的三个方面。财政的分配和调节过程,也就是进行财政监督的过程,财政分配、调节活动是财政监督的内容与依据,财政监督是财政分配、调节的保障,财政监督寓于财政分配、调节活动之中。     

浅谈财政监督在财政管理中的重要作用

一、财政监督在财政管理中的重要作用 财政的作用可以概括为分配（含资源配置和收入分配），调节，监督，三项作用是财政本身所固有的，不可分割的三个方面。财政的分配和调节过程，也就是进行财政监督的过程，财政分配，调节活动是财政监督的内容与依据，财政监督是财政分配，调节的保障，财政监督寓于财政分配。调节活动之中。     

以制度确保财政资金的绩效

当前,开展财政绩效监督不仅是加强财政管理,推进财政改革的客观要求,也是财政监督工作的努力方向,更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导,本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中,既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述,也有来自高等院校专家学者的理论研究课题,还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

我国公共财政监督问题研究

随着我国社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的确立,财政监督如何与新的形势相适应已成为一个亟待解决的重大现实问题。本文从理论、实践和政策三个方面探析了财政监督的相关重要问题。一、财政监督的若干理论分析(一)正确界定财政监督的内涵财政监督是国家财政管理的重要内容,也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。具体来说,财政监督是对财政资金的运动过程及其效果进行的专门监控,是为实现财政管理目标而建立的一种约束财政主体     

认真解读“财政监督”正确把握发展方向

正确把握财政监督的发展方向,是财政监督工作向更高层次发展的目标要求。要做到正确把握,既要下本清源,坚守特色,又要与时俱进,开拓创新。认真解读和实践"财、政、监、督",对正确把握财政监督工作的发展方向,有着十分重要的指导意义。财,即本质与特色。财政监督,本质是财。这是则政监督区别于其他监督系列的、具有无可替代作用的根本所在。一是宏观性。要使财政监督工作贯穿于所有与财政分配有关的国家宏观政策的贯彻执行之中,面对难点、热点、重点问题开展工作, 促进各项政策的正确执行。二是指导性。财政监督不局限于单个违纪案件的查处,而更重要的是通过监督检查,发现问题,分析原因,完善政策,健全制度,加强管理,指导面上的工作。三是绩效性。财政监督,不仅只注重合规性监督,还要重视财政收支的绩效性监督。实行合规性监督和绩效性监督并重,对有关税收优惠政策     

以制度确保财政资金的绩效

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。[编者按]     

浅议如何将财政监督与绩效评价相结合

正一、财政监督与绩效评价的优越性和局限性财政监督与绩效评价是财政管理的两大职能,是公共财政框架体系的有机组成部分。财政监督是财政部门为保障财政资金分配和管理活动正常有序运行,对相关主体的财政财务行为实施的监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价、处理和处罚等活动的总称。财政绩效评价是通过制定政府部门、项目单位使用财政资金预期绩效目标,设计出衡量绩效目标指标和标准,采取科学     

浅议建立管理型财政监督工作模式

财政监督按运作方式可划分为检查型监督和管理型监督两种类型。检查型监督是对财政运作活动结果进行的监督;管理型监督是对财政管理过程中被管理对象进行经常性的事前、事中、事后的监督。我们必须按照社会主义市场经济体制对财政工作的总体要求,着眼于财政活动的全过程,站在经济社会全面发展的高度,认识财政监督工作模式从检查型监督向管理型监督转变的重要性和紧迫性。1.实现管理型监督是建立稳固、平衡、强大的国家财政的现实需要。财政工作的核心任务是依法组织财政收入和分配财政资金,维护财政资金安全与完整,保证财政资金合理高效使用,为改革与发展提供资金支持与保障。财政部门必须通过加强对预算执行的监督检查和对财政运行的有效监控来确保这个目标的顺利实现。特别是根据依法治国的方针,依法理财、依法治财更是比以往任何时候都要求加强监督制约,完善管理机制,规范分配行为。管理型财政监督相对于检查型财政监督而言,监督活动渗透在财政活动的事前、事中、事后和财政管理的各个环节,建立管理型的财政监督机制不仅能够更好地发挥财政监督的作用,还有助于解决财政管理粗放的问题,实现财政工作的两个根本性转变。