浅谈财政风险研究

随着市场经济的不断发展,现代化水平的不断提高,在市场机制作用下所引发矛盾日渐尖锐的条件下,中央政府和地方政府财政面临越来越大的风险和不确定性压力,我国财政自身的安全受到了严峻地挑战,这成为影响我国未来宏观经济发展与政策走势的重要因素。为此,正确地认识和有效地防范我国财政风险,确保财政可持续发展和财政实力地不断增强,对于促进国民经济持续快速健康发展,具有重要意义。     

防范和化解地方财政风险的理性思考

在社会主义市场经济条件下，经济领域的各种公共风险最终可能转化为财政风险。财政作为综合经济的反映，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展，关系到社会稳定；财政风险越大，说明社会经济生活中存在的公共风险越多，国家机器正常运转遭受损害的可能性越大。因此，财政风险不是财政部门本身的风险，而是政府的风险；防范和化解地方财政风险，保证财政经济的可持续发展具有重要的现实意义。     

财税政策调整与财政风险预警研究——基于CGE模拟分析

在我国中央财政赤字增加和地方债务不断累积的情况下,观察财政风险的变化情况尤其重要。本文首先总结财政风险预警研究的最新进展,构建了一个在复杂现实背景下分析财税政策调整对财政风险影响的CGE模型,模拟了增加财政支出、提高税负和提高利率的三种情形,研究发现:在宏观经济运行的内外部条件没有改变的前提下,今后五年的财政风险都将继续加大。因此,建议对后金融危机时代的财政风险状况变化给予高度关注,提高财政透明度,设立财政偿债基金,建立风险管理及预警机制,确保风险在可控的范围内。     

我国财政或有债务与财政风险防范

我国财政或有债务已经构成我国财政风险的一个重要原因，财政或有债务来源干政府对各类活动的显性担保和隐性担保，加强对或有债务管理、防范财政风险的关键在于进行国有经济的产权改革。     

浅议政府审计防范财政风险的路径

历史发展已经表明，世界上的主要市场经济国家和向市场经济转型的国家无一例外地面临着越来越严重的财政风险。当前，我国正处于这个转型期，受地方政府举偾软约束与经济发展硬要求的影响，财政风险形势日益严峻，防范财政风险将成为政府普遍关注的重要问题。为此，本文在分析政府债务及其对财政风险影响的基础上，探讨政府审计防范财政风险的路径。     

关于财政风险的理论分析

财政风险是政府风险与经济风险的集中表现。本文通过对风险与经济风险分析 ,力图正确界定财政风险这一基本概念 ,揭示我国财政风险的特点以及财政风险形成的深层次原因     

国有商业银行不良资产财政风险实证分析

在讨论我国财政风险问题时,大家关注的焦点主要在由财政行为、特别是政府公债引发的财政风险上,其实,我国由非财政行为所可能引致的财政风险可能要远远大于由财政行为产生的风险。本文试图从性质和规模两个方面对我国非财政行为中的国有商业银行不良资产所可能引致的财政风险进行实证分析。     

我国财政风险问题研究

财政困难引发的财政风险是当前制约我国全面建设小康社会的原因之一，本文在对我国财政风险状况分析的基础上，探究了我国财政风险存在的原因，并针对这些引发财政风险的因素提出了相应的解决措施。     

解析我国县乡财政风险的特点及其影响

县乡财政风险问题已经成为制约我国基层政府职能发挥的重要问题,研究我国县乡财政风险的特点及其对社会福利的影响,可以为制定减轻和治理县乡财政风险对策打下良好的基础。     

财政风险的实证分析与防范

财政风险是客观存在的，在一定程度上可能给一国政府和经济带来沉重的打击。对我国财政风险的现状进行分析，并对引起风险的原因进行探讨，从而提出防范的对策加以化解，对我国的国家安全战略具有重要意义。     

我国现有财政风险的解析综述

<正> 一、财政风险的类型与特征 1.财政风险的类型。第一种观点认为,财政风险划分为两大类:内生性财政风险和外生性财政风险。外生性风险是指源于财政系统外部各种不利因素引发的风险,如经济运行因素、政治因素、自然因素、技术因素等导致的财政资源浪费或效率下降的风险。内生性风险则是指源于财政系统内部各种不利因素引发的风险。这些风险主要     

从财政风险谈构建财政管理新机制

一、我国财政风险的特殊性及其表现所谓财政风险就是指现行的有关财政政策，因各种不确定因素的综合影响，而导致未来财政工作遭受损失或财政运行遭到破坏的可能性。目前由于我国目前仍处于新旧经济体制转轨过程中，我国各项财政制度和财政体制呈现出各种明显的过渡性特点，财政风险也表现出明显的特殊性。一是现行财政制度是在尚未彻底理顺国家与市场关系的旧经济体制基础上制定的相对规范化的规则体系，社会成员和企业在控制和化解自身风险方面依然存在着对政府的依赖性，导致私人风险向财政公共风险转移幅度大，转移内容多，转移强度高。…     

转轨时期我国财政风险成因及控制研究(下)

本文主要是对我国转轨时期财政风险的形成原因及其控制制度进行了研究,它对于完善财政风险的理论分析框架和防范化解财政风险均具有重要意义。从财政风险来源看,我国财政风险具有明显的转轨性特点,它可分为一般性财政风险、转轨性财政风险和特殊性财政风险。本文按照"财政风险的衡量标准、形成机制、形成原因、制度控制"的基本思路,以转轨性和特殊性财政风险为主要对象,重点研究了以下几个问题:(1)本文从赤字融资方式的角度,构建了财政赤字率、隐性赤字率和政府收支赤字率等三种口径的赤字率指标,试图建立一个既能与国际上通用口径可比,又能反映我国真实财政风险的赤字率衡量指标。政府收支赤字率是财政赤字率和隐性债务赤字率之和。(2)本文采用隐性债务赤字的直接估算方法,从而得出了1980～2008年期间我国三种口径的赤字率水平,1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,隐性债务赤字率在6%～10%之间波动,20世纪90年代以来政府收支赤字率围绕10%波动。债务是赤字的积累。2008年年底我国国债负担率仅为17.73%,总债务负担率却高达67.5%。隐性赤字和隐性债务是财政风险的主要来源。(3)本文用经济学、博弈论理论,构建了财政风险形成机制模型,证明了所有地方政府都举债是地方政府博弈的纳什均衡,地方政府债务具有无限膨胀的内生机制,中央政府对地方举债往往采取财政机会主义。中央政府对地方政府举债规模的最大容忍度主要受举债的挤出效应的影响,偿还税率高低对其没有实质性影响。(4)本文对影响财政风险的5个定性方面的原因进行了量化,构建了一组分析财政风险原因的模型,并进行了实证检验。研究认为政府收支赤字率是最能反映真实赤字水平的指标;地方经济竞赛对财政风险的影响非常复杂,一方面会导致地方政府以债务积累为代价实现经济增长,另一方面在一定程度上有利于控制赤字率的过快上升。财税体制不合理和预算制度不完善也是财政风险形成的重要原因。(5)本文从建立赤字率和债务的警戒线、改革中央与地方财税关系、改进政府激励约束机制等七个方面提出了控制财政风险的政策建议。     

论政府的公共主体身份与财政风险的两个层次

财政风险是政府未来拥有的公共资源不足以履行其未来应承担的支出责任和义务，以至于经济、社会的稳定与发展受到损害的一种可能性。文章在进行政府双重主体假定的基础上，提出了区分两种不同层次财政风险的观点，并对政府的公共主体身份所承担的财政风险的性质和特征进行了分析。     

财政风险金融化：理论内涵与产生机理

财政风险金融化是财政风险对金融系统产生的负外部性，表现为财政风险向金融风险的转化。本文基于风险传染视角，通过在四部门模型中引入政府对金融部门隐性担保和政府信誉对家庭储蓄的影响，刻画了财政风险向金融风险的转化过程和作用机制，并进行了实证检验。研究发现，财政风险对金融系统的影响呈现非线性关系，随着财政风险增加，金融部门信贷供给先增后降，违约风险先降后增，存在一个拐点；机制检验表明，财政风险不仅会直接产生对金融系统的风险溢出，也会导致企业投资水平和家庭储蓄水平的非线性变动，间接产生对金融系统的风险溢出，从而形成财政风险的金融化。本文为厘清财政与金融的关系、防范化解系统性金融风险提供了理论借鉴。     

当前县乡财政风险的现状分析及对策思考

目前县乡政府普遍面临着财政风险的困扰，防范化解基层财政风险是县乡政府急需解决的一个崭新而艰巨的课题。本文探讨分析了县乡财政存在风险的表现、原因，提出了防范化解的途径、对策。     

编制风险预算 化解财政风险

近年来，财政风险的巨额积累，已客观地成为制约经济发展的瓶颈，有的地方甚至连吃饭都不能保证。财政风险的逐渐凸现，也愈益引起人们的重视。理论和实践都表明，市场经济本身就是风险经济，而财政是国民经济的综合反映，因此，财政风险就是经济风险。另外，在现代市场经济条件下，金融体系出现问题，财政也往往是最后的防线。就我国现实情况而言，我国财政还存在着由经济转型时期特殊国情、财情所决定的风险程度更高的特殊风险，如庞大的政府机构和人员吃“皇粮”的“吃饭财政”风险，分税制不彻底的体制风险，连年收不抵支的赤字风险，特…     

伦理视角下的财政风险

我国当前财政运行的各个具体环节都承载着巨大风险。这些风险威胁着财政相关职能的正常发挥,也威胁着财政自身运作的可持续性。在各种财政风险中,财政债务风险和赤字风险得到了较高关注,而事实上它们是政府收支运行风险的集中反映。为此,我们不应忽略基本层面上的收入及支出风险。     

中国财政脆弱度分析

本文运用财政脆弱度分析框架，对我国的财政状况进行了讨论，指出在初始财政形势以及短期财政风险等面上，中国财政有着较大的脆弱度。中长期财政状况虽然反映出我国财政可持续能力较强，但如果近期经济形势和财政体制性因素不作大的调整，财政赤字状况恶化以及财政危机的出现还是很有可能的。     

后危机时期我国财政规则设计研究

2008年国际金融危机后,我国实施的扩张性财政政策使财政风险逐步积累。财政体制和支出规则不健全、财政政策绩效评价体系不完善并存在严重的事后效应、没能注重政策实施的前瞻性等是我国财政风险增加的主要原因。财政风险倒逼我国财政规则的制定,针对后危机时期我国财政风险的主要特征,政府相关部门应逐步建立财政盯住制度、政策前瞻性制度和政策绩效动态跟踪体系,规范财政政策绩效评价体系,监控财政政策实施的效力,完善财政体制改革,最终真正实现我国财政的可持续发展。