浅谈“拉税”现象

所谓“拉税”，是指某一税收征管机关，征收了本机关税收管辖权以外的税款．并由同级财政部门以财政支出的方式，给予纳税人一定数额的税款返还。对于“拉税现象何时休”的问题，不少人呼吁多年了，可在一些地区尤其是贫困地区，“拉税”不但未曾真正休止过，而且有愈演愈烈之势，给社会造成了严重的危害。本仍就“拉税”问题谈谈个人的看法。[第一段]     

发挥稽查审计考核职能 促进依法治税

稽查审计考核是对各级地税机关的税款征收系统、税收管理系统、稽查检查系统规范化管理中的功能目标、状态目标(为达到功能目标所应达到的状态)实施的审计考核，通过对纳税人纳税情况的稽查检查，进而审计征管单位和征管人员的征管质量和征管行为的规范度，最大限度地促进各级地税机关的税收征收管理各要素的到位达标，从而实现规范征纳双方思想和行为，达到强化征管、依法治税、忠于职守、创造业绩的目的。     

地方税收征管审计的重点

税收征管审计是指国家审计机关依照国家法律、行政法规，对税务部门组织税收的真实性、合法性、合规性进行的审计监督。税收征管审计可以促使税收征收机关和纳税人依法征纳税款，切实保障税收收入及时足额完整入库，增强政府宏观调控能力。笔者结合工作实践，就地方税收征管审计的重点谈谈粗浅认识。     

地税部门税款及基金（费）待解账户计算机审计方法

税务机关对自收汇缴的税款和其他预算收入，应于当日入库，不得将税款和其他预算收入存入征收机关的经费账户，也不得存入储蓄账户和其他账户。因此，审查税务部门是否仍存在税收待解户是对地税审计的重要内容之一；另外，由于地方税务机关承担着代地方政府征收各种基金（费）以及社保基金的任务，存在着大量的基金（费）待解户，地税部门对这些基金（费）待解户的管理使用情况，也是审计的重要内容。如何从数据量庞大的税收征管系统中，筛选出有疑点的待解户银行账号，是开展此项计算机审计的主要任务。下面简要介绍一下审计步骤和方法．     

强化“依法治税”的几点意见

税收征收管理是税务机关组织税款入库的核心工作。“徒法不足以自行”，光有税法，没有征收管理制度，税款是不会自行入库的。为了保证应收的税及时，足额地收上来，税收征收管理应该以法的形式公布实施。我国目前各行各业都已立法，如食品卫生法，环境保护法，计量法，会计法等等，做为国家强制征收财政收入的税收征收管理，也应该用法的形式公布实施。     

对耕地占用税征收工作的几点看法

耕地占用税自一九八七年四月一日开征以来，对限制占用耕地，保护农用土地资源，积累支农资金，增加农业投入，促进农业生产发展，特别是粮食生产的发展都起到了一定的作用。但由于这个税征收起来难度很大，问题较多，征收机关虽然花了很大气力，仍达不到预想的效果。从全国来看，一九八七年实际征收耕地占用税仅占计划的4％；一九八八年实际征收占计划的43．7％。一九八九年上半年征收情况，仍不理想，比上年同期还有所下降。     

“新的税收征管法”与审计机关的地位

2001年5月新的税收征管法（下称“新法”）的实施，引起了相关部门人士的关注。其中，“新法”在第五十三条中明确规定：对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为，税务机关应当根据有关机关的决定、意见书，贪污将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复有关机关。     

企业增值税审计的重点

财政收入主要是税收收入，《财政违法行为处罚处分条例》涉度《税收征收管理法》的违法行为的处理、处罚、处分有4个条款，因此，《财政违法行为处罚处分条例》确立了审计机关对财政违法行为处罚主体资格的同时。也规定了审计机关对税收收入的审计重点。     

地税部门违规提退征收经费不容忽视

地方税务部门征收经费提退是指地方税务征收机关按照有关规定，因税种不同，以税收实际入库额或以税收实际代征购代扣额的一定比例，通过有关程序直接从金库中办理的税款退库。征收经费提退做为地税机关经费的三大来源渠道之一，原本是为了解决代征代扣人员的工资及手续费。而伴随着上级财政预算拨款和本级财政预算拨款的不足，税收征收经费提退被广泛地做为弥补税务经费不足的最好途径。违规提退征收经费也就应运而生，其形式多种多样，有的重复提退，有的扩大基数，有的改变税种，有的假冒委托。这些多退的税款被用作购买汽车、发放奖金、…     

应加强对建筑安装企业税收征管

近几年．来自建筑业的税收已成为各级地方税收新的增长点，逐步成为地方税收的“支柱行业”之一。尽管各级地税机关采取多种措施加强建安企业的税收管理，但审计调查发现，建筑业税收征收管理仍是税收征管中的一大薄弱环节。     

农牧业税征解会计辅导（续五）

(二)旗县征收机关的征解会计事务处理 旗县农牧业税征解会计的事务处理，主要是围绕下级征收机关及有关部门转来的农牧业税资金进行核算。具体会计事务处理按照不同的情况进行处理：     

新增值税以票抵扣进项税额存在的问题

新的《增值税条例》规定，实行以票抵扣进项税额。这是目前世界上比较通用的增值税计算征收方法，可以有效地防止愉税行为的发生．也可以简化税款的征收．我国随着经济的发展和税收科学化管理的不断提高，实行以票抵扣进项税额的条件已基本成熟．但由于经济成份的复杂性及管理的不配套、管理办法的不完善，从新税制实施以来的情况看，增值税实行以票抵扣进项税额还存在不少问题．笔者拟就在税收实践中遇到的一些问题与诸位同仁共同探讨。     

适用新税收征管法对审计查处税收违法行为的影响

九届人大常委会日前修订通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称新征管法），并于２０００年５月１日起实施。新征管法同原征管法相比，条目和内容均增加较多，很多方面作了新的规定，有的规定和审计机关查处税收违法行为的通常做法有所不同，这对审计执法产生了较大的影响，主要体现在以下方面：一、关于不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款的认定。不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是新征管法增加的税收违法行为，审计认定该行为应考虑主观目的和实施手段两个方面。从主观目的看，不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款是一种故意行为，…     

正确理解过期税金的审计收缴

从今年５月１日起 ,新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》施行。有的审计人员认为 ,新税法实施后 ,审计部门收缴已超过清缴期的税金不那么硬气了。理由是 :新税法第二十九条规定 :“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外 ,任何单位和个人不得进行税款征收活动”。新税法第五十三条规定 :“对审计机关、财政机关依法查出的税收违法行为 ,税务机关应当根据有关机关的决定、意见书 ,依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库 ,并将结果及时回复有关机关”。以上两条明确了税务机关的职责…     

威远县畜牧食品局获市级文明单位称号

2003年，我州国税系统实现了基层机关一体化，建立起信息共享、集中征收、属地管理和一级稽查、专业化管事的征管格局，并取得显著成效。在做好各项工作的同时，组织对全州纳税人的重点稽查，先后完成对1915户纳税户的检查，查补入库税款3202万元；案件公告率、稽查处罚率、入库率均达标准，发挥了稽查打击涉税违法犯罪作用。其主要经验是：     

肇州县通过依法扣押拍卖收缴企业欠税

肇州县审计局在对地税部门2006年度税收征管情况审计中发现，某建筑工程公司拖欠税款761443．30元，审计机关依法责令地税部门对拖欠的税款进行收缴。地税机关依据税法的有关规定，采取了强制措施，扣押了该企业建设开发的车库25间，并按法定程序拍卖，将拍卖所得转为税款，避免了税款流失。这种做法也为其他有拖欠税款的企业敲响了警钟。     

财政体制变化后地方税收征收机关的几点做法及审计对策

自2002年国务院新的所得税收入分享办法实施以来,各省市也相继出台了一系列税收收入分成办法,除对地方留成的所得税再次分成外,还根据各地的实际情况增加了对营业税等主要税种的分成。这种新财政体制的变化使各级政府的原有财力和利益得到重新调整。为使本级政府得到最大利益和完成税收计划,地方税务系统在税收征收工作中采用了一些新的做法。为此,审计机关必须适应这些变化,有的放矢地开展对地税系统的审计。一、地税征收机关采用重复开票,使入账税票上下联次不一致的方式调节税种,将所得税、营业税等上级财政分享比例较高的税种调整为上级…     

企业所得税核定征收办法（试行）

第一条 为了加强企业所得税征收管理，规范核定征收企业所得税工作，保障国家税款及时足额入库，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定．制定本办法。     

关于当前农业税征收工作的几个问题

一、要贯彻政策，把农业税收各项政策贯穿于工作的始终农业税收工作是农村工作的重要组成部分，农业税收政策执行的好坏，直接影响到党和政府农村政策的贯彻落实。当前，要突出抓好以下几个问题；一是严格执行稳定农业税负担政策。各级农业税征收机关要及时掌握计税土地的增减变化情况，并按现行政策解决“有税无地”、“有地无税”及税负畸轻畸重问题，以保证稳定农业税负担政策的全面贯彻落实；二是严格区分税、费的政策界限，杜绝说、费混征的错误做法。各地不得以农业税名义征收其他费用，要依法征税，加强征管。特别是已经进行农村税费…     

规范地税税款入库秩序的思考

2001年5月起修订后的《税收征收管理法》施行后，各级地税部门以此为契机，不断加大依法治税力度，征管行为逐步得到了规范。但审计也反映出，地税部门，尤其是部分基层地税部门在税款入库中存在随意混淆税款的预算科目和预算级次，延压税款等问题，严重违反了财经纪律，扰乱了财税工作秩序，应当引起重视，加大治理力度，不断改进和完善。