关于开展网络商品交易监管“金点子”征文活动的通知

《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》施行以来，各级工商机关紧密结合实际，制订出台一批行之有效的政策措施，查处了大量网络商品交易违法案件，创造性地开展网络商品交易监管工作，取得了良好成效，积累了宝贵经验。为进一步凝聚全系统智慧，汇集各地工作思路方法，总局市场规范管理司与中国工商出版社联合开展网络商品交易监管“金点子”征文活动。     

刘凡副局长在全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议上强调牢牢把握“两促进”“两维护”促进网络商品交易健康发展

全国工商系统网络商品交易及有关服务行为监管工作会议日前在京召开。国家工商总局副局长刘凡在会上强调,各地工商机关要牢牢把握“两促进”、“两维护”的原则,认真学习研究《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,积极部署网络商品交易及有关服务行为监管工作,创新网络商品交易及有关服务行为监管机制,为促进互联网发展、促进网络商品交易健康发展作出新贡献。     

依法合规 守信崇德 义利兼顾 共同营造网络市场良好发展环境

工商机关是国家主管市场监管和行政执法的职能部门,承担着规范各类市场经营秩序、反垄断与反不正当竞争执法、直销监管、消费者权益保护、商标广告监督管理、合同行政监管等职责。工商机关网络市场监管的内容除了网络商品交易及有关服务行为外,也包括了上述职能在网络领域的延伸。要营造良好的网络市场环境,既离不开政府部门的有力监管,更离不开市场主体的自觉维护。     

浙江省规范商品交易市场管理的几个亮点

2002年11月,浙江省人民政府为进一步规范商品交易市场交易秩序,促进市场的持续健康发展,以规范性文件形式下发了主要由浙江省工商局负责起草的《关于规范商品交易市场管理的意见》,以下简称《意见》,从市场主体及其权利义务、市场管理及其方法等各方面对商品交易市场实施有效监管作了突破性规定。     

发挥工商网络监管职能 推动网络商品交易发展

总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（简称《暂行办法》）于2010年7月1日正式实施后,全国工商机关在网络交易监管方面都在积极进行探索。开展行业自律是《暂行办法》提出的最主要的监管方式之一。围绕促进发展和行业自律优先的监管特色,我们成都市工商局进行了一些探索。     

知名商品及其特有的名称、包装、装潢认定机关

根据《反不正当竞争法》的有关规定 ,县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查 ,而认定知名商品及其特有的名称、包装、装潢是为认定不正当竞争行为服务的 ,因此 ,知名商品及其特有的名称、包装、装潢的认定机关是县级以上工商行政管理机关。按照《反不正当竞争法》第二十条的规定 ,人民法院也是该法的执法机关 ,县级以上人民法院在办理不正当竞争案件中同样也有权认定知名商品及其特有的名称、包装、装潢。因此 ,知名商品及其特有的名称、包装、装潢的认定机关是县级以上工商行政管理机关和人民法院。知名商品及其特…     

福州：落实业主责任规定实现市场诚信共赢

我们福州市工商局顺应社会管理创新的形势,突出民生、突出稳定、突出发展,以强化商品交易市场业主责任为重点,从政府部门、市场业主、入场经营者三方责任入手,积极推动政府、业主和经营者共创诚信市场,走出了一条符合福州跨越发展实际需要、符合商品交易市场发展规律、符合工商机关监管执法特点的市场繁荣有序的新路子。     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

完善市场监督体系 努力维护市场秩序 为促进首都经济持续发展做出贡献

1996年北京市工商行政管理系统以建立一个完整的市场经济秩序监督体系为目标,围绕“公平交易执法年”和“工商形象工程建设年”活动的开展,不断拓宽监督管理领域,加大执法力度,维护好市场准人退出秩序、市场交易秩序和市场竞争秩序,树立起工商行政管理机关的良好形象,为深化改革、保持稳定和促进首都经济健康持续发展做出新的贡献。 一、进一步拓宽监管领域,加大执法力度,维护良好的市场秩序 1.以完善交易规则和推动执法到位为重点,加强法制建设。1996年要力争通过《北京市商品交易市场监督管理条例》,加紧《北京市实施〈广告法〉办法)》     

创新行政指导机制 助力首都经济发展成效凸显

2006年6月,我们北京市工商局在全市行政执法机关中率先提出＂工商行政指导＂的理念,并出台《关于进一步加强行政指导规范行政执法行为的意见》。经过四年的探索和努力,我局行政指导工作步步深入,在促进首都工商从应对型监管向常态化监管转变,构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展上取得阶段性成果。     

全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管工作座谈会

11月10日至11日,全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管工作座谈会在浙江省义乌市召开。国家工商总局副局长甘霖出席会议并讲话。她强调,各级工商机关要适应新形势、新任务的要求,大力推进市场信用分类监管,努力提升市场监管信息化水平,     

创新机制提升效能开创网络市场监管工作新局面——在全国工商系统网络市场监管工作经验交流现场会上的讲话（节选）

2010年5月，总局第49号令——《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式颁布，成为一商网络市场监管工作的基础依据和有力支撑。几年来，各级一商机关按照“两促进两维护”指导思想和“两监管两自律”监管原则，充分发挥职能作用，积极履行法定职责，为规范网络市场秩序、促进网络市场健康有序发展发挥了重要作用。     

依法增强广告监督管理的执法力度

依法增强广告监督管理的执法力度刘保孚全国人大常委第十次会议最近审议通过了《中华人民共和国广告法》，这不仅是广告业的一件大事，也是完善社会主义市场法规体系、规范广告市场行为的重要组成部分。《广告法》明确规定县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理...     

研究探索《行政许可法》实施后的企业监管新方法

《行政许可法》的颁布和施行,不仅规范了行政许可的设定和实施,而且也明确了行政机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动实施有效监督的责任。对于工商机关来说,就是要严格按照《行政许可法》的立法精神和有关规定,在规范各类市场主体注册登记行为的同时,创新监管方法和手段,完善各项管理制度,切实履行好市场主体准入后的监管职责。按照《行政许可法》的要求,我们上海市工商局结合企业监管工作实际,提出以下建议。一、深化企业分类管理工作《行政许可法》对行政机关加强事后监管提出了更高的要求。去年以来,我们按照距离监管的理…     

日本、韩国网络商品交易监管概况

2008年2月,按照总局领导的要求,国家工商总局市场研究中心开展了网络商品交易监管规章的起草工作,在深入调研、广泛走访和大量收集资料的基础上,初步草拟了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（初稿）。新“三定”公布之后,根据国家工商总局的部署,总局法规司、市场规范管理司、市场研究中心等部门以履行网络商品交易及有关服务行为的监管职能为主题,进行联合调研,并于2008年12月11日至12月20日组团赴日本、韩国进行了考察。 考察中,先后与日本雅虎公司、淘宝网日本公司、日本公平交易委员会、韩国IAC网络交易平台、韩国网络交易协会、韩国公正交易委员会等政府机构、网络企业和行业组织进行了会谈。通过考察了解了日本和韩国网络商品交易的发展状况,政府的监管体制、机构设置及其监管方法,法律法规体系及相关政策,行业自律组织的建立、发展情况及作用等。现摘编相关考察报告以为各地工商执法人员开阔视野,有效开展相关监管工作提供借鉴。     

大力创新市场监管方式 服务经济社会科学发展

全国工商系统推进商品交易市场信用分类监管工作座谈会11月10日至11日在浙江省义乌市召开。国家工商总局副局长甘霖出席会议并讲话。她强调,各级工商机关要适应新形势、新任务的要求,大力推进市场信用分类监管,努力提升市场监管信息化水平,切实强化市场诚信建设,积极创新市场监管方式,为工商行政管理事业长远发展、推动社会信用体系建设、促进经济社会科学发展作出新的更大的贡献。     

福建:加强执法规范化建设

近几年来,福建省工商系统中行政复议案件和行政诉讼案件维持率逐年上升,以权谋私、以案谋利等问题逐年减少,全省工商系统连续两届被评为福建省文明行业,省工商局机关被评为全国文明单位。我们在加强执法规范化建设上的主要做法:一是,规范执法行为。在新的历史条件下,工商部门担负着监管社会主义大市场的重任,具有监管面宽、使用法规多等特点。自1999年全省工商系统实行垂直管理以来,我们着力在规范执法行为上加大了力度,强化了措施,先后制定出台了《福建省工商系统依法行政规范服务试行办法》、《关于规范工商行政管理所(分局)行政处罚行为…     

关于工商行政管理机关电子数据证据取证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局： 为规范工商行政管理机关电子数据证据取证工作,加强网络商品交易及有关服务违法行为查处工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国电子签名法》、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》,现就工商行政管理机关电子数据证据（以下简称电子证据）取证工作提出如下指导意见：     

商品交易市场年度检验办法

第一条为了进一步贯彻《商品交易市场登记管理办法》，完善市场登记管理制度，切实加强对各类商品交易市场的监督管理，制定本办法。第二条本办法适用于依据《商品交易市场登记管理办法》已办理登记注册并领取《市场登记证》的市场。第三条商品交易市场年度检验（以下简称年检），是指市场登记管理机关依据《商品交易市场登记管理办法》按年度对商品交易市场进行检验，检查市场登记事项的变化情况、市场开办单位履行职责的情况及市场的运行情况。第四条国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局是市场年检的管理机关。年检采用由原登记机…     

商品交易市场诚信建设与管理征文启事

正为全面深入贯彻十八大提出的"要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设"的战略任务,落实国家工商总局关于"充分发挥行业协会的组织协调作用,实现行业自治自律"和"要牢固树立以信用促监管、以信息强监管的理念"的工作部署和要求,推动个体私营企业增强诚信意识、自律能力和创新发展,由国家工商总局市场规范管理司支持,中国个体劳动者协会主办,《光彩》杂志社承办的"商品交易市场诚信建设与创新发展"系列宣传活动于2013年11月—2014年3月正式举办。作为系列宣传活动的组成部分,为展示商品交易市场诚信建设成就,征集相关的意见和建议,《光