试论国有资本经营预算制度

作为国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式，国有资本经营预算是国有经济布局和产业结构战略性调整的重要手段，也是对国有资本运营效率进行评价考核的有效途径。然而，长期以来，我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理，这种作法无法体现出政府作为社会管理者与国有资产所有者两种职能及其两类收支活动的运行特征。如何尽快构建周有资本经营预算制度，确保国有资产的高效运作，已成当务之急。     

国有资本经营预算的理论分析

国有资本财政的相对独立性要求国有资本收支预算不能与政府的公共财政预算混同起来,而公共预算和国有资本经营预算是两个相对独立的预算体系。从总体上讲,建立责权明确的国有资产管理体制的核心就是建立国有资产出资人制度,体现与市场经济有机结合的国有资产管理的基本模式和组织形式     

国有资本经营预算实施中的难点分析

国有资本经营预算制度指国有资产监督管理机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营功能支出的专门预算制度。国有资本运营的预算制度作为一种政府预算制度,是政府管理国有资本的一项工具。党的十六届三中全会明确要求建立国有资本经营预算制度。长期以来,我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行管理,而是与经常性预算收支一起,混收、混用、混管,这种做法无法体现两种职能及两类收支活动的运行特征。建立国有资本经营预算,单独反映国有资本及功能性活动状况,确保国有资产保值增值和再投资的有计划进行,已成当务之急。     

公共财政框架下的国有资本经营预算制度研究

一、国有资本经营预算制度的基本内涵与发展历程 （一）国有资本经营预算制度的基本内涵 1．国有资本经营预算的涵义。邓子基（2004）指出国有资本经营预算是指国有资产监管机构依据政府授权,以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,由收入预算和支出预算组成。     

论国有资本预算

（一）维护国有资产出资人合法权益。由于相应的监督约束机制尚未完善,我国的一些企业出现了所有者缺位的现象,资产经营中所有者权益未能得到相应的保障。出资人的所有者权益主要包括资产收益、重大决策和选择管理者等三项重要权利。国有资本预算是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段,对资产的经营、收益等活动进行规范,这样保证了国有资本经营收益分配的合理性,有效维护国家所有者的合法权益。国资委作为政府委托履行国有资产出资人职责的机构,享有国有产（股）权的收益权。     

关于建立国有资本经营预算制度问题的思考

国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,分析了建立与完善国有资本经营预算制度的必要性,探讨新时期国有资本经营预算制度设立的主体框架、内容体系、执行与监督、审计等问题,并就建立国有资本经营预算制度提出建议。     

国有资本经营预算制度研究

国有资本经营预算是政府复式预算的重要组成部分,是按照国家所有、分级管理的要求,由各级政府在其权限范围内编制的,政府以国有资产所有者身份以其经营性国有资产在市场竞争领域进行经营活动,依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算,是国有资本在一个财政年度内的收支计划,反     

关于建立国有资本经营预算制度问题的思考

国有资本经营预算是国家履行出资人职责、行使出资人权利的重要方式,是对国有资本加强监管和考评的重要手段。本文在回顾我国国有资本经营预算制度建设的基础上,分析了建立与完善国有资本经营预算制度的必要性,探讨新时期国有资本经营预算制度设立的主体框架、内容体系、执行与监督、审计等问题,并就建立国有资本经营预算制度提出建议。     

略论国有资本经营预算制度的框架设计和改革思路

现行的复式预算制度仍然局限于计划经济的认识框架,不能全面和真实地反映政府的财政活动范围和变化,实施国有资本经营预算有助于突破复式预算的局限。国有资本经营预算的框架设计应着眼于发挥国有资本所有者的监管职能,强化对国有资产的规范化管理和有效性监督。具体的改革思路是坚持国有资本经营预算与公共财政预算有效衔接,科学界定收入、合理认定支出,确保国有资本保值增值,出资人既不能缺位也不能越位。     

试论国有资本经营预算的会计基础

随着国有资产管理体制改革的不断深化,国有资本预算管理也经历了从国有资产经营预算到国有资本经营预算的发展历程。1993年,中共中央提出了＂改进和规范复式预算制度,建立政府公共预算和国有资产经营预算＂的要求。     

建立国有资本经营预算必须解决好的几个问题

国有资本经营预算作为国家预算体系的一个有机组成部分．应由财政部门编制。在确定企业国有资产经营收益上缴比例时．应综合考虑多方面的因素，同时要加强国有资本经营收益尤其是再投资的管理。     

关于国有资本经营预算分配问题的研究

国有资本经营预算是以国有资产监管体制为基础,反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算。国有资本经营预算分配是对经营性国有资产收支活动进行的价值管理,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系。建立和推行国有资本经营预算将有助于国有经济的健康发展。     

关于国有资本经营预算分配问题的研究

国有资本经营预算是以国有资产监管体制为基础,反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算.国有资本经营预算分配是对经营性国有资产收支活动进行的价值管理,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.建立和推行国有资本经营预算将有助于国有经济的健康发展.     

建立国有资本经营预算制度与完善公司治理结构

有效的公司治理结构的建立与国有资产管理体制关系非常密切,通过建立国有资本经营预算制度这一国有资产管理体制的重大创新来完善公司治理结构,具有重要的现实意义。建立国有资本经营预算制度可以较好解决国有企业出资人缺位问题,有利于建立有效的激励与约束机制,也有利于提高国有企业财务治理水平。     

国有资本经营预算工作探讨

国有资本经营预算制度是我国预算体系的重要组成部分,如何进一步完善国有资本经营预算制度具有现实的重要意义。而有关国有资本经营预算内容和运行机制等基本问题的探讨,尤其是在实际工作中如何疏理与国有企业的关系,是科学合理构建国有资本经营预算体系、确保国有资产保值增值、完善政府预算体系、提高国有资产整体运营效益的理论基础和前提。本文针对实际工作中出现的问题进行了较为全面、系统的探讨,并提出了解决问题的对策建议。     

国有资本经营预算定位及科目设置研究

本文明确指出国有资本经营预算是在政府预算总体下与公共预算平行的一个子系统，国资委及其下属国有资产营运机构的预算和会计科目设置应当以自身定位为依据，既满足管理需要，又与政府预算相衔接。而营运机构要落实预算必须依靠加强承资企业财务预算。     

论我国国有资本经营预算体系的构建

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算是当前我国国有资本管理体制改革的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措。从挖掘我国国有资本管理模式的局限性出发,深入探讨国有资本经营预算体系的构建方法。     

编制国有资本经营预算亟待解决的四个问题

国有资本经营预算制度作为新型国有资产监管体制下保证国有资产有效运营、管理和监督,实现国有资本保值增值和国有经济结构战略重组的重要工具,已经从理论探讨到了逐步推进阶段,但在国有资本经营预算编制中,仍有一些问题亟待解决。     

国有资本经营预算定位及科目设置研究

本文明确指出国有资本经营预算是在政府预算总体下与公共预算平行的一个子系统,国资委及其下属国有资产营运机构的预算和会计科目设置应当以自身定位为依据,既满足管理需要,又与政府预算相衔接。而营运机构要落实预算必须依靠加强承资企业财务预算。     

所有者财务理论下的国有资本经营预算

本文以所有者财务理论为依托，认为国有资本经营预算属于所有者财务管理范畴，并对国有资本经营预算的主体、目标和内容进行了探讨。