工业用地供应的创新思考

工业对经济社会发展具有重要作用,工业用地供应需要不断进行创新和优化。在分析我国工业用地供应中的突出特点的基础上,本文提出了工业用地供应应坚持的原则,并就完善工业用地供应提出了具体的建议。     

工业用地供应管理模式分析与思考——以武汉市为例

为优化土地市场在配置工业用地中的作用,提高工业项目准入和审批效率,助力武汉市"工业倍增"计划,本文通过梳理近年来武汉市工业用地供地管理政策及变化,分析工业用地网上挂牌供应流程及存在的问题,并提出了相应建议。     

我国工业用地配置中的有效市场与有为政府——基于工业用地政策演进视角

本文提出，更加重视工业用地的“准公共物品”和资源属性，发挥工业用地的生产功能，注重保障产业链用地供应，推行“标准地”供地，降低工业用地交易成本，推动工业用地多元化供地方式得到有效执行。     

工业用地供应问题浅析

正近年来,为提高工业用地使用效率,我国一些地方在工业用地出让方式方面进行了系列探索,如在现行固定年期出让基础上提出了长期租赁、先租后让、弹性年期出让等,较好地保障了工业经济发展和提高了使用效率。但是现行工业用地供地方式存在的问题也不容忽视。现行工业用地供应方式存在的问题从批到供时间较长。目前各地基本都是"先有项目再有地"的审批模式,或者先有国有土地     

萧山：创新存量工业用地有机更新机制

在资源紧约束背景下,存量用地特别是存量工业用地的盘活、更新,对于优化资源配置、促进工业产业高质量发展具有重要推动作用。浙江省杭州市萧山区加强顶层制度设计,分类评估工业企业综合效能,创新工业用地改造更新模式,全面实施内涵式集约发展,明显提高了存量工业用地节约集约利用水平,助推了工业产业高质量发展。     

优化土地供应结构 助推供给侧结构性改革——以安徽省为例

优化土地资源配置是土地供给侧改革的重要内容。2007—2014年,安徽省皖北、皖中、皖南累计供应第二产业用地分别占比32.76%、57.81%和9.43%,第三产业用地分别占比44.22%、44.25%和11.52%;金融业的新增供地效益最高,工业的新增供地效益较低。安徽省国有建设用地供应与区域经济发展水平总体一致,但区域间仍有较大差异。对安徽省不同区域分行业土地供应建议:皖北可增加工业用地供应,适当增加住宿餐饮业用地供应,调整房地产内部供应结构;皖中需减少工业用地供应,适当增加批发零售业、金融业、房地产业等第三产业用地供应;皖南应增加建筑房地产业用地供应,提高住宿餐饮业和批发零售业已供土地利用水平,减少金融业用地供应。     

政府在工业用地配置中角色失效原因分析

研究目的：分析工业用地配置过程中,各级政府角色失效造成工业用地低价与低效配置的原因。研究方法：在描述正式制度的基础上,构建博弈模型对造成工业用地地价和低效配置原因的3种观点进行分析判断。研究结果：依靠地方政府优化垄断供地技术,以及中央政府进行有效监管来提高工业用地配置效率的假设不能成立。在不改革供地制度的前提下,承认地方政府低价供地策略选择,通过最低价标准限制地方政府压价底线能起到一定的提升作用。研究结论：工业用地市场所依赖的制度基础存在缺陷,政府应放弃垄断供应权力,形成多元主体供应的竞争市场,才能推动工业用地低价与低效配置问题的解决。     

工业用地“两阶段”供应体系的设计思路

本文基于全周期视角,将工业用地初始供应与后续监管(包括再供应)进行联接,以工业用地供应年限为切入点,结合企业生命周期理论与用地效率评价指标体系,探讨了工业用地"两阶段"供应体系的设计思路。     

中国资源枯竭型城市政策扶持对工业用地利用效率的影响

研究目的：检验资源枯竭型城市政策扶持对于工业用地利用效率提升的作用效果，以期为推动资源枯竭型城市工业用地提质增效与扶持政策的精准实施提供决策依据。研究方法：基于DEA的超效率SBM-Undesirable模型与多期双重差分模型。研究结果：（1)研究期内，中国资源枯竭型城市工业用地利用效率显著提升，但整体水平依旧滞后于资源富集型城市和非资源型城市。（2)政策扶持有效促进了资源枯竭型城市工业用地利用效率的提升，其影响效应存在一定的滞后性。（3)政策扶持对于工业用地利用效率的影响在不同地理区位、人口规模和资源类型分组中具有明显的异质性。扶持政策的实施对于东部城市、矿业城市工业用地利用效率提升起到显著的推动作用；与小城市相比，大中城市工业用地利用效率提升受政策扶持的驱动效果更加明显。研究结论：应当结合各地区功能定位和比较优势，继续细化扶持政策的精准实施，纾困不同类型资源枯竭型城市工业行业结构优化与转型升级；鼓励资源枯竭型城市创新工业用地供应方式，盘活利用闲置低效工业空间，凝练可推广的工业用地绿色利用模式。     

工业用地租赁供应又如何?

国有工业用地供应,长期是协议出让,现在改为公开招拍挂出让。无论哪种方式,都是以50年为期限的使用权,用地时间太长了。其实,大多数工业企业活不到这个年岁。从工业企业的生命     

土地出让市场化改革进程中工业地价影响因素研究

研究目的:研究土地出让市场化改革进程中工业地价的影响因素。研究方法:基于T市1999—2015年工业用地出让的地块信息,实证研究政府影响因素、企业特征、区位特征和地块特征对工业地价的影响。研究结果:虽然现有工业地价形成不同于成熟市场机制下由供需双方决定价格,但是当工业用地供应量增加时,工业地价会受到影响,呈现下降趋势;协议、挂牌和拍卖方式依市场化程度从弱到强传递市场信号,对工业地价产生影响。工业用地出让最低价政策对工业地价产生了拉动效应。研究结论:要改进工业用地配置绩效,应将新增工业用地供应与存量使用情况挂钩;工业用地出让应采用更市场化的用地竞价或者减少挂牌时有明显排他性的限定性条件,并合理调整最低出让底价。     

工业用地供应制度改革的江苏实践

作为“经济大省”“制造业强省”，江苏省持续开展工业企业用地调查、全力推进供应制度改革、划定工业用地保障线，在保护工业用地、优化营商环境和保障实体经济需求等方面，形成了一系列可复制、可推广的经验。     

数字经济发展对工业用地利用效率的影响——基于国家级大数据综合试验区的准自然实验

研究目的：以中国实施的国家级大数据综合试验区政策为准自然实验,探究数字经济发展对工业用地利用效率的影响及作用机制,以期为推动工业用地资源优化配置与数字经济政策体系创新提供参考。研究方法：SuperSBM-Undesirable模型、多期双重差分模型。研究结果：（1）研究期内,数字经济发展能够显著提升工业用地利用效率。（2）企业技术创新和工业转型升级在数字经济发展影响工业用地利用效率的过程中起到中介作用。（3）数字经济发展对工业用地利用效率的提升作用具有明显的异质性,其中,在中西部地区和非资源型城市显著为正,在东部地区和资源型城市不显著。研究结论：应充分发挥数字经济发展赋能企业技术创新和工业转型升级的积极作用,因地制宜地推进数字经济政策创新,促进工业用地提质增效,实现数字经济与实体经济深度融合发展。     

工业用地的差别化供应制度研究——以连云港市为例

在定量评价连云港市工业行业发展及土地利用状况,识别不同的行业发展状态的基础上,从供应方式、年期及价格三个方面构建了系统的差别化工业用地供应制度:(1)连云港市工业行业现状分布与行业发展理想状态存在偏差,应通过供应手段进行调整;(2)基于行业发展状态确定的供地方式符合行业发展规律,可引导产业结构调整;(3)基于行业生命周期确定的供应年期(或租期)可最大限度吻合企业生存年限,减少企业灭失时占据土地资产的风险。     

工业地价新政的多重影响——《全国工业用地出让最低价标准》解析

●《标准》的出台,是近年来发布的直接调控工业用地价格的最强硬的指标。作为价格,它体现了现行条件下土地资源的基本价值;作为“红线”,它是“低价出让国有土地”的判断标准。●《标准》的直接影响在于显著提高工业用地出让价格,打击低价出让土地行为。同时,有利于发挥土地政策对区域协调发展的宏观调控作用,推进区域间协调发展。●《标准》的目的是利用价格机制,严控工业用地供应“闸门”,它的一系列规定迫使多数工业用地集中布局,促进了地方政府“熟地出让”,也引导企业以租赁或短期出让的方式获得工业用地。如果这一目的实现,必能抑制工业项目滥占土地的现象,压缩工业用地规模。     

城市工业用地产出率影响因素及区域比较—— 地级城市面板数据分析

研究目的:发现城市工业用地产出率影响因素及其影响程度和区域差异,提出相应对策以促进工业集约用地。研究方法:根据土地功能理论和经济主体动力学关系导向原则构建城市工业用地产出率双向固定效应模型,利用地级城市面板数据估计并检验工业用地产出率影响因素及作用程度并进行区域比较。研究结果:城市工业用地投资强度、就业密度和全要素生产率对1999年来城市工业用地产出率增长的贡献率分别为21.3%、-7%和85.7%;它们对工业用地产出率的边际贡献由于东中西部工业用地集约度、产业类型、劳动素质不同而呈现出区域差异。研究结论:应遏制各地尤其是中西部工业新区建设中粗放用地行为、促进工业投资并加强工业区生活配套以提升投资强度和就业密度,应在工业用地配置和评价中更加重视全要素生产率指标,应推动中西部地区工业升级并在营商环境、基础设施等方面缩小与东部的差距。     

天津市工业项目建设用地控制标准研究——以汽车制造业为例

用地标准制度是节约集约用地制度体系中的重要组成部分,其中工业项目建设用地控制标准制度在合理供应建设用地、提高工业用地集约利用水平、优化土地利用结构与布局等方面发挥了重要作用,且因不同的区域经济社会发展水平、土地资源利用状况等存在时效性与差异性特征。本研究以国家现行土地使用标准和各省(区、市)地方标准为参照,结合天津市经济社会发展、建设用地使用等实际情况,提出了标准修订的新思路,并以汽车制造业为例作实证分析,旨在建立一套完整的、符合天津市实际情况的工业用地标准修订方法,并为其他地方的标准修订工作提供参考和借鉴。     

工业用地先租后让及弹性年期出让分析

正近几年,为节约集约利用土地,全国部分省、市相继推行工业用地"先租后让"和"弹性年期出让"出让政策,且在福建平潭综合实验区、浙江海宁市等地已有成交先例。工业用地"先租后让",是指在供应工业用地时约定一定的条件,由工业用地中标人或竞得人先行以租赁方式在租赁期间开发、利用、经营土地,租赁期满达到约定条件的,可按规定的程序办理出     

以工业用地配置政策促进高质量发展

工业是立国之本、强国之基。土地作为基本生产要素，对工业发展的质量和布局有着重要影响。为适应我国新型工业发展形势和目标要求，近年来，我国对工业用地配置政策进行了改革，管理思路发生了方向性的转折。本文认为，在当前的制度框架下，发挥工业用地政策促进工业高质量发展的作用，应通过系统集成同向政策予以推进。     

企业特征、行业特征对工业企均用地规模的影响 ——以江苏省为例

研究目的：以江苏省制造业为研究对象，分析工业企均用地规模的企业特征、行业特征及空间差异，并探讨企业特征、行业特征对工业企均用地规模的影响。研究方法：空间回归模型。研究结果：（1）江苏省工业企均用地规模为1.08 hm2/家，存在明显的空间差异，总体上呈现由北向南递减的态势。（2）工业企均用地规模在土地权属和企业规模上存在较大差异。国有土地上的工业企均用地规模为1.37 hm2/家，远高于集体土地上的工业企均用地规模0.66 hm2/家；企业规模越大，工业企均用地规模越大。（3）江苏省各行业工业企均用地规模存在明显差异。高新技术企业和非高新技术企业的工业企均用地规模分别为3.57 hm2/家和0.98 hm2/家；战略性新兴产业与非战略性新兴产业的工业企均用地规模分别为4.28 hm2/家和1.02 hm2/家。（4）土地权属、企业规模和行业特征与工业企均用地规模正相关，经济发展水平、产业结构和政策强度对工业企均用地规模起显著的控制作用。研究结论：工业用地供应需考虑区域差异，针对不同企业特征和行业特征实施差别化的供地方式与标准，提高工业用地利用标准约束，控制国有土地、高新技术企业和战略性新兴产业工业用地供应的宗地规模。