略论外资国民待遇实践中的几个问题

外资国民待遇在其涵义、适用领域、适用方式以及实践过程中均表现出相对性.应当正确认识入世后的外资国民待遇问题,入世并不意味着对外资实行全面的国民待遇,也不否定对外资实行优惠待遇.在外资国民待遇实践中应当着重解决国民待遇基准水平模糊、优惠待遇受益对象过于宽泛以及地区性审批制度对国民待遇原则的扭曲等问题.     

西方国家外资政策中的国民待遇原则与我国的现实选择

在引进外资中向外商投资企业提供国民待遇是一种国际惯例。我国实行改革开放以来,为积极引进外资和国外先进技术,同时尽量减少外资对民族工业的冲击,对外商投资企业实行超国民待遇与非国民待遇并存的外资政策。随着国内外经济环境的变化,这种偏离国民待遇原则的做法逐渐暴露出许多问题,给我国经济发展及进一步扩大开放带来障碍。因此,遵守国际规则与惯例,逐步给予外商投资企业国民待遇,成为我国对外开放、利用外资工作中急需解决的问题。     

中国-东盟自贸区框架内外资准入管制的比较研究

中国和东盟各国国内法对外资准入均施加了诸多限制,给予外资准入阶段的国民待遇是投资自由化的有力证明。调整中国和东盟之间投资关系的双边投资条约、中国-东盟投资协议对于准入阶段的国民待遇避而不谈,这样的规定与中国和东盟在国民待遇问题上所一贯持有的立场有关。实施准入阶段的国民待遇不能一蹴而就,但在中国-东盟自由贸易区全面建成的背景下,各国应进一步放开对外资准入的管制,以促进区域内投资自由流动。因此,需从国内法层面和国际投资条约层面就区域内外资准入管制制度加以完善。     

论外资国民待遇与外资优惠措施的关系

在中国加入WTO以后,外资优惠措施是否符合国民待遇原则的讨论日益激烈。一种观点认为,外资优惠不符合WTO国民待遇标准,应予取消,而另一种观点却认为外资优惠待遇符合国民待遇中“不低于”的规定,并不违反WTO规定,不应取消。本文认为,WTO国民待遇标准并未涉及各国有关外资的优惠待遇,不能作为评判外资优惠合理性的标准,WTO外资国民待遇规则已经在我国法律中得到落实。在中国社会主义市场经济已经确立,在构造和谐社会的新阶段,逐步取消外资优惠,为国内外投资者搭建平等竞争法制舞台,是现实的选择。一、什么是外资国民待遇利用外资是我国…     

我国投资领域中国民待遇现状分析

目前,我国投资领域看似繁荣但问题错综复杂,国民待遇适用的标准混乱已经恶化了我国的投资环境,主要体现在国民待遇与非国民待遇并存,内资待遇标准的不一致,外资上位法与下位法的不一致,外资法与WTO及双边协定的规定不一致等方面.应从调整并理顺内资法律法舰及其政策,统一内资的法律地位和待遇标准;建立统一适用的外资待遇标准,取消对外资的非国民待遇;清理和调整地方性法规及其政策中与WTO和双边投资协定及国家外资法律法规不一致的外资待遇规定;加快制定体系完整、前瞻性强的外国投资法步伐等方面入手,完善我国外资待遇立法及政策.     

中国引资过程存在的问题及对策——兼论美国外资开放战略

中国在引进外资的过程中,存在"超国民待遇"、利用效率低下、监管制度不完善等问题。美国建立了专门的法律体系和监管体系,在保障国家安全的同时促进外资流入。美国外资开放战略对我国的重要启示在于提高与外资相关的国家安全意识,以及完善与外资有关的法律体系和监管机制。     

论上海自贸区的外资管理模式

上海自由贸易试验区首次在我国境内试行外资管理上的“准入前国民待遇”和“负面清单”模式,是对我国原有外资准入制度的全面变革,被视为一大亮点。国际投资中的外资准入制度通常被视为一个国家国内法的管辖范畴,由各国自行在国内法中规定,中国一直以来对外资准入都按照正面清单进行严格审查,实行审批制。负面清单审查模式对于外资进入采取了更为宽松的态度,这对上海自贸区乃至中国在吸引和利用外资方面有利,也是对我国长期以来在国际投资制度上的突破,对我国外资准入自由化进程更有不可估量的影响。     

论我国外商投资超国民待遇的终结

引进外资是我国改革开放政策的一项重要内容,基于开放之初我国资金的极度稀缺,为了实现我国的社会经济政策,多而快地吸引外资,我国对外资实行了多种优惠政策,即对外资实行超国民待遇。超国民待遇涉及我国社会经济生活的方方面面,它起到了相当积极的、不可替代的作用;同时,我国长期执行的外资优惠政策对我国经济发展的诸多全局性不利影响也逐步显现。在中国加入TWO后过渡期的今天,我们有理由、有条件逐步取消超国民待遇,当然,在特定领域仍需保持适度的超国民待遇。     

哪些企业将进入直销首发阵容

随着中国直销立法进程的日益披露，市场上传来了中国将对外资直销企业首先放行的消息。业界对此的质疑也由此开始。由于我国在执行WTO承诺过程中，部分政策存在着对外资的“超国民待遇”问题，如果一旦对外资直销企业首先放行，这是否会成为又一次超国民待遇呢?     

加入WTO后我国实行“国民待遇”的探讨

我国现行有关法律、法规同国民待遇原则严重背离 ,“超国民待遇”与“次国民待遇”并存 ,内、外资待遇存在较大差异 ,与WTO规则不相协调。文中从经济和法律两个层面剖析了“内外有别”的根源 ,并从统一内外资立法、制定统一的外资法、在《外商投资法》中贯彻国民待遇原则三个方面探讨了加入WTO后实行国民待遇的途径 ,以期确立真正的国民待遇原则 ,与WTO规则接轨。     

“超国民待遇”透析——兼与张韬同志商榷

<正> 《国际贸易问题》1996年第8期刊登了张韬同志的文章,题为“ 商投资国民待遇问题新探”。文章最后结论称“为了更多吸引外资和正确引导外资流向,实行‘超国民待遇’是经济健康、协调发展所必要。”笔者对此略有歧见,冒昧提笔,略陈管见。 一、外国投资者在我国的“超国民待遇”     

向超国民待遇说"不"

所谓超国民待遇即指赋予外国人超过本国国民的待遇。改革开放以来，外商投资企业超国民待遇在我国大量存在，迄今仍然层出不止。对外商投资企业是否继续给予超国民待遇的争论已持续几年，特别是在我国加入世贸组织以来，争论更为激烈。逐步对外商投资企业实行国民待遇应是中国外资政策调整的主要方向，但还没有时间表。外商投资超国民待遇问题，十届全国人大第二次会议又被代表提出，现     

入世后对我国外资政策中国民待遇的重新认识

我国入世后,必须给予外商投资以国民待遇,这就要求我国必须对现有外资所受到的非国民待遇进行调整,以适应世贸组织的规则,扩大利用外资。     

我国外资立法改革过程中遇到的问题及应对措施——对中国外资立法现状的思考

一、给予外商投资企业超国民待遇的问题为了吸引外资来华投资,我国长期以来都给予外资以各种形式的超国民待遇。笔者认为这种做法的确能够对吸引外资起到一定的刺激作用,但对待这种吸引外资的方式也要有与时俱进的态度。从我国国内大环境看,     

中国外商投资制度改革:从外资“三法”到《外商投资法》

《中华人民共和国外商投资法》取代原有外资"三法"成为现今我国外商投资管理的基础性法律。本文从国民待遇原则、外资促进和保护、竞争中性、国家安全审查及配套措施五个重要问题出发,探析了《外商投资法》的实施对我国经济发展的影响。     

对外资企业实行超国民待遇的政策选择

发展中国家在争夺外资的过程中,对外资企业实行超国民待遇的做法愈演愈烈,不同程度地损害了自身利益。对超国民待遇的原因和影响分析表明,超国民待遇吸引了更多的外资,但恶性竞争的超国民待遇也造成对东道国的利益损害,应结合经济发展情况在引资过程中规范并逐步取消超国民待遇。     

现阶段我国外资利用形势及存在的主要问题

利用外资是我国对外开放基本国策中的一项重要内容。本文首先回顾了"十二五"时期以来利用外资的变化情况,指出当前我国外资利用的几个显著特点:利用规模仍在不断扩大,但增速逐渐降低;外资流入的重点转向服务领域;外资的区域来源结构和地区投向结构仍然较为集中;外资利用的效率得到不断提升。之后分析了当前我国外资利用方面存在的质量偏低、结构不合理、"超国民待遇"现象、挤压国内企业生存空间、软环境建设滞后等问题,最后提出未来更好促进我国外资利用持续健康发展的对策及建议。     

关于WTO国民待遇原则与进一步完善我国外资法的探讨

WTO国民待遇原则要求一成员在对待其他成员的产品、服务或服务提供者、知识产权所有者或持有者的待遇不低于本国同类产品、服务或服务提供者、知识产权所有者或持有者的待遇。我国现行的现行三部外资法有关外商投资企业的“超国民待遇”和“次国民待遇”的规定与WTO的国民待遇原则不一致。为进一步调整和完善现行三部外资法应制定相关措施。     

我国利用外资的问题及对策

外资对中国经济发展起到了一定的促进作用。同时，我国在利用外资的过程中也存在着一些问题，在引进外资的过程中，要以外资直接投资为主，要以壮大我国的民族工业为主，逐步改善投资结构，给予外资企业实行国民待遇及加快引进先进技术和先进管理理念。     

加入WTO与中国金融开放

本文依据WTO有关规则及中国加入WTO的谈判协议,指出目前中国金融管理制度中存在着市场准入程度不高、外资金融业享受"超国民待遇"以及金融管理制度不透明等问题,并由此为出发点,探讨了中国加入WTO后的金融开放、金融管制以及金融稳定等政策措施之间的关系.