严管“天保”工程资金的几点措施

“天保”工程资金是国债资金，是人民的血汗钱，我们必须对他负责。这个“负责”不仅仅是保证“天保”工程资金不被人为挤占、截留和挪用，更主要的是保证资金的使用要有效益，而且要有高效益，钱花了就要出成果，钱花了不出成果不行。我认为要管好用好“天保”工程资金，使“天保”工程保质保量按期完成，必须采取以下几项措施：一、要使全体“天保”工程资金管理者和使用者真正认识到实施“天保”工程的单位不是行政事业单位，实施“天保”工程决不是把原来的森工采运企业改为吃财政预算资金、吃事业经费的行政事业单位。“天保”工程资金…     

强化“天保”工程资金管理与会计核算的思考

天保工程实施以来，一方面有效地保护了森林资源；另一方面，由于国家财政注入了大量的资金，使林业企业经济危困的局面得到了极大的缓解，使企业重新焕发了生机与活力。但这毕竟是一种新生事物，部分企业由于缺乏认识，在天保资金财务管理与会计核算上出现了一些问题。笔者就实际工作对如何加强天保资金财务管理与会计核算谈几点个人的观点。１．转变思想，提高认识，认真学习国家和省有关天保资金管理与核算方面的文件、办法、规定。天保资金是国家财政注入林业企业的一股新鲜血液，而不是传统意义上的“救济粮”。企业领导与广大干部职工…     

加强天保工程资金管理 确保林业项目资金安全运行

一、企业基本情况 1998年天保工程实施后，我局按四川省委省政府实施天保工程以“停、造、转、保”为重点的工作思路和关于水运企业“沿江、沿河、就地、就近实施天保工程”的要求，围绕我局“以营林为主。多元化经营”的企业发展战略，于1998年9月全面停止了水运原木的收购，并于1999年12月31日完成库存原木的销售，将从事木材水运的在册职工4700多人全部分流到实施天保工程中，实现了由赶漂人到种树人的转变。     

管好用好天保资金 为天保工程作好服务

黑白水林业局于１９９９年１１月５日正式启动天保工程，在这之前，按照省厅的统一部署，本着“先消肿、后分流”的原则，我局共办理解除劳动合同，给予一次性经济补偿金人员６４４人，剩余２９８人全部进入天保工程。进入天保工程后，我局大部分人员都分到７个乡管护所计２９个点上，管护面积１７．６万公顷。机关设置上本着精干、高效的原则，只留了１８个人（含局级领导６人），设置了４个科室，都是一人多岗，一个人干原来两三个人的事，部门领导都由局级领导兼任。原财务科有８人，进入天保后并入综合办，人员只有４人，且工作量成倍增…     

加强天保资金管理 发挥资金的最大效益

天然林保护工程财政资金（以下简称天保资金）是国家财政部门为实施天然林保护工程专门拨付的事业性支出，加强天保资金管理是保证工程顺利实施的前提，只有充分利用好这项资金，严格管理，专款专用才能使天然林保护工程的实施得以保障。笔者认为，加强天保资金的管理，发挥其最大的效益，具体应采取以下措施。１．继续加强理论学习，提高对天保工程的认识。天保工程是国家站在可持续发展高度作出的重大战略决策，具有重大现实意义和深远的历史意义，因此，我们要进一步增强历史使命感和责任感，要认真吃透天保工程实施方案和各级政府有关文…     

从审计的角度谈天保工程资金的管理

党中央、国务院站在全国大局和国民经济可持续发展的角度,于 1998年启动实施了重点地区天然林资源保护工程 (以下简称“天保工程” ),并于去年正式批准了天保工程实施方案。天保工程是我国林业的“天”字号工程,一号工程,也是投资最大的生态工程。 1998－ 2000年,国家安排天保工程资金就达 193.4亿元,其中：天保工程公益林及商品林建设基本建设投资 (国债 ) (以下简称“预算内基建资金” )80.4亿元,中央财政专项安排森林管护事业费、离退休统筹、政策性社会性支出以及一次性安置和生活保障补助资金 (以下简称“天保工程财政资金” )1…     

妥善处理四个关系 构建林区经济发展新格局——铁力局实施天然林资源保护工程情况的调查

铁力局自启动“天保”工程以来 ,在不断深化“一改两管三分”经验的基础上 ,突出重点 ,妥善处理四个关系 ,保证了“天保”工程的顺利实施 ,逐步走上了由适应性调整转向战略性调整的轨道。１ 立足保字 ,妥善处理全局与局部的关系１９９８年铁力局的“天保”工程全面启动 ,１９９９年停止了１２万ｍ３ 的主伐任务 ,使其减少销售收入４８６１万元 ,减少利润２０３６万元 ,还有部分职工需要转岗分流 ,这无疑给企业的经济和社会稳定带来了许多的困难和压力。面对国家要生态环境、企业要生存发展的两难选择 ,他们及时提出了“三保三加一调一打开”…     

实施天然林保护工程必须解决好的几个问题

实施“天保工程”后，国家投资规划大兴安岭4个林业局全部转型，6个林业局部分转型，这给林区调整经济结构提供了机遇，是国有林区经营目标、经营方针、战略重点的一次大调整、大转移。实施“天保工程”后，大兴安岭林区2000年将有257万公顷（占35％）作为重点公益林；293万公顷（占40％）作为兼融林；183万公顷（占25％）作为商品林。这将使林区面临着不可低估的挑战，也将使我们各行业的工作重点为之转移。实施天然林保护工程重点在“保”字上下功夫。我们认为关键是要做好“六防”：一是防林火。因为森林火灾对森林资源的破坏最大，在防…     

浅析天保工程财政资金管理及使用

天然林资源保护工程是中国林业发展史上的一个壮举,目的是加强生态建设,遏制生态恶化。国家为此投入巨大资金,因此必须加强天然林保护工程财政资金管理及使用,才能确保天然林资源保护工程的顺利实施。本文仅就“天保工程”财政资金的管理及使用,谈点粗浅看法。 一、天保工程财政资金管理 天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理,主要应做到以下几点： 1严格执行预…     

四川民族地区实施“天保”、退耕还林与经济发展的几个关系

天然林禁伐与保护工程 (以下称“天保工程”)的建设在四川占 70 %以上 ,而四川少数民族地区又承担着 70 %以上的在建工程。四川少数民族地区原本属于贫困地区和经济欠发展地区 ,建国以来这些地区主要以木材砍伐为经济和财政源头。“天保工程”的实施断绝了原有的经济和财政的来源 ,退耕还林也使部分农民转变了生活来源。如何在实施“天保工程”的同时又能发展当地经济 ,我们认为只有正确处理好以下几个方面的关系才能推进生态环境保护与当地的经济发展。一、生态保护与经济效益的关系四川民族地区目前面临产业结构大调整 ,即从过去对原始森…     

实施“天保”工程对西藏森工企业的影响及对策

国家于１９９８年决定全面启动天然林保护工程 (以下简称“天保”工程 )是一项功在当代 ,利在千秋的大事。这对国有森工企业来说 ,既是一次机遇 ,也是一次挑战。西藏作为全国最大的天然林区之一 ,“天保”工程肩负着艰巨而光荣的使命。４０多年来西藏的森工企业从无到有、从小到大 ,从粗放经营逐步向精、深加工和集约经营转变 ,逐步壮大 ,为西藏经济建设和农牧民脱贫致富起到了积极的促进作用。正确分析实施“天保”工程对森工企业的影响 ,采取科学的对策措施 ,对于确保西藏“天保”工程的顺利实施具有重要意义。１ 森工企业的现状西藏森林…     

实施“天保”工程亟待解决的问题及对策

本文针对当前“天保”工程实施过程中存在的主要问题进行了剖析，并结合森工企业实际提出了相应的对策措施，旨在为“天保”工程顺利实施创造一个稳定宽松的环境，使其健康向前推进。     

依托绿色资源 实施“经营绿色”发展战略

自1998年10月31日陕西省政府颁发“禁伐令”后，“天保”工程率先在省属森工企业实施，这标志着陕西省森工企业进入了一个新的历史时期。回顾这几年“天保”工程实施情况，既有国家实施“天保”工程带给森工企业的在政策、资金方面的扶持和潜在的发展机遇，又有告别“木头经济”后出现的各种困难     

完善财政资金管理规定 推进天保工程顺利实施

最近,财政部对2000年制定的《天然林保护工程财政资金管理规定》(财农[2000]151号,以下简称“原规定”)进行了修订,并以财农[2006]223号文件将修订后的资金管理规定(以下简称“新规定”)印发各地执行。“新规定”的颁布和实施,有利于进一步规范天保工程财政资金管理,推进天保工程顺利实施。一、“新规定”修改的背景和过程为加强天保工程财政资金管理,提高财政资金的使用效益,财政部于2000年印发了“原规定”。“原规定”对规范天保工程财政资金的分配、使用、管理和监督起到了重要作用。随着天保工程的深入推进,“原规定”已不适应形势发展…     

“天保”资金实行“报账制”核算形式的几个问题

按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省天然林资源保护工程财政资金管理实施细则〈试行〉》的通知要求，自 2001年 1月 1日起，各“天保”工程实施单位，财政资金一律实行“报账制”核算形式，即将森林管护、教育、卫生、公检法司、养老保险费等“天保”经费基层单位的财务全部统一纳入林业局财务科，实行集中统一管理与核算。这对“天保”资金管理、专款专用有着非常重要的意义。通过几个月的实施运作，出现几个值得我们思考的问题。 一、国家“天保”资金到位较晚影响了“报账制”实施 国家每年“天保”经费都不是年初拨款，而是在 5－ …     

加强“天保”工程资金审计监督势在必行

１９９８年９月森工企业全面停止采伐森林资源，标志着天然林保护工程启动。“天保”工程资金是财政预算内基本建设资金，政策性强，涉及面广，理应接受国家审计机关审计及有关部门检查监督。作为林业主管部门特别是处于中间环节的省级林业部门，如何管好用好资金是“天保”工程的重点。现结合审计实践就“天保”工程资金管理问题谈点看法。一、审计调查中发现的问题１擅自改变投资计划。“天保”工程资金是国家预算投资，一切应按计划操作。“天保”工程实施涉及各方面，实际运作中有个别地方对上级下达的计划进行了调整，自行调整工程任…     

完善财政资金管理规定推进天保工程顺利实施

最近，财政部对2000年制定的《天然林保护工程财政资金管理规定》（财农[2000]151号，以下简称“原规定”）进行了修订，并以财农[2006]223号文件将修订后的资金管理规定（以下简称“新规定”）印发各地执行。“新规定”的颁布和实施，有利于进一步规范天保工程财政资金管理，推进天保工程顺利实施。     

森工企业当前存在的问题及建议

在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，黑龙江省天然林保护工程顺利启动，并进展良好。该工程的实施取得了明显的成效，有效地保护了森林资源，促进了林区资源、经济、社会的协调发展。我们决心以高度负责的精神，继续全力实施好“天保”工程。但目前工程实施中还存在的一些问题，靠我省自身力量难以解决，恳请国家帮助解决。一、关于富余职工一次性安置问题龙江森工集团现有国有身份职工５１．８万人，实施“天保”工程木材减产到位后，将产生２２．９万富余职工。从实际安置情况看，全系统有２１．６万人需要一次性安置。国家批复龙江…     

加强天保资金管理提高资金的使用效果

天然林保护工程财政资金 (以下简称天保资金 )是指财政安排的专项用于天然林资源保护工程的事业性支出,包括森林管护事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源,使生态环境恶化的趋势得到了缓解,另一方面,由于国家财政注入了大量资金,使林业企业经济危困的局面也得到了极大缓解。如龙江森工集团 1997年决算实际亏损 3. 15亿元, 1998年实施天保工程后,企业实现大幅度减亏,到 2000年实际亏损 1. 58亿元,比 1997年减亏约 1. 57亿元,减亏幅度…     

切实做好林业贴息贷款管理工作 为构建和谐林区服务

黑龙江省森丁林区是全国最大的重点国有林区和森林工业基地，随着天保工程的实施，木材产量大幅度调减，如何做好林区职丁转产分流、保证职工收入来源、维护林区稳定成为天保工程实施后亟待解决的问题。