试论制约农业审计监督的因素和对策

一、当前制约农业专项资金审计监督的因素 （一）审计体制影响审计执法的独立性目前，我国审计机关的领导体制实行双重领导制，属于行政型审计体制。审计机关更接近于政府的内部监督审计机构。审计实践牵扯审计主体与政府各职能部门的利害关系，其执法的独立性必然会受到一定的影响。农业专项资金大部分都是财政拨付的资金，农业专项资金审计相当于审计同级财政。虽然审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，但审计机关的经费来源靠财政预算安排，     

权力分离促进审计执法到位

依法治国是我们国家的基本方略，依法行政、依法审计是基本方略对审计工作的基本要求，也是审计法对审计机关的基本要求。当前，影响依法审计的因素，除了社会执法环境、审计体制、审计队伍素质等方面外，一个很重要的方面是审计机关内部的工作机制。目前，我们审计工作的运作方法是：对一个审计事项，由业务处组织审计组进点审计；审计组写出审计报告并负责征求被审计单位意见；审计报告经审计机关领导审定后，审计机关领导与业务处、审计组一起与被审计单位交换意见；审计机关领导听取业务处、审计组意见后做出审计意见和审计决定；由审计…     

加大审计执法力度的一种尝试——实行分段责任制

如何适应新形势，加大审计执法力度，是目前审计系统正在研究的一个问题，而且也进行了一些有益的探索。如：争取领导的支持和有关部门的配合；加强思想教育，增强审计人员责任心；抓有影响的审计事项，树立审计部门权威；加强审计执法宣传，创造良好的舆论环境等等，这些作法对加大审计执法力度无疑起到了一定的作用。毛泽东同志曾经说过，外因是变化的条件，内因是变化的依据，外因通过内因起作用。要加大审计执法力度，需要有一个良好的外部环境，但根本的问题是从审计机关内部找动力，想办法。通过对我市各级审计机关执法情况的调查分析…     

加强审计执法浅议

审计执法是审计机关做出的对被审单位违反国家财政收支、财务收支等违纪、违规行而进行处理处罚过程的具体实施，是审计成果的最终反映和体现。国家审计机关在审计执法过程中，由于审计法律体系的不健全、审计体制不完善以及审计人员素质等多种原因，造成审计机关对被审计单位的审计处理处罚决定难以执行，从而使审计的执法力度大大降低，影响了审计机关执法与处罚的独立性和权威性。本文试对审计处理处罚中执法力度不够的原因进行分析，以从中找出一些改进措施。     

湖北省审计厅厅机关审计执法责任追究实施办法(试行)

第一条 为了进一步强化审计组组长、审计业务部门负责人、厅领导的审计执法责任,切实落实审计执法责任追究,促进提高审计工作质量,根据《湖北省审计机关审计人员执法责任追究暂行规定》(鄂审办发[1999]55号)、《湖北省审计机关审计执法责任制》(鄂审法发[2001]72号),结合本厅实际,制定本办法。     

审计复核的几点思考

审计复核是审计机制中较为薄弱的环节，在少数审计机关或组织几乎为空白。随着审计署（审法发[1996]337号）《审计机关关于审计复核工作的规定》的发布施行，审计复核注入了新“血液”，必将显示较强的活力。本文对审计复核谈些认识，望收抛砖引玉之效n一、审计复核的现实意义1．是提高审计执法水平的需要。目前一些审计机关或组织处理违纪违规问题，主要取决于审计组的处理建议和主管领导的执法意志，往往会出现不同审计组对同一性质的违纪违规问题处理结果两样，宽严极不平衡，这不仅会影响审计机关或组织的执法形象，而且会对规范经济秩…     

建立完善执法责任制 促进提高审计工作质量

建立完善执法责任制促进提高审计工作质量山东省审计厅法规处党的十五大提出，一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。审计机关依法对法定范围内的单位项目实施审计监督，履行国家法律赋予的审计执法的重要职责，依法审计是政府机关...     

以“三个代表”思想指导审计工作

近几年来，地区各级审计机关始终把思想政治工作摆在重要位置，坚持思想政治工作和审计业务工作一起抓，坚持严格执法，查处了大量的违纪违规金额，为国家挽回了大量的经济损失，为全地区经济和社会发展作出了贡献。 　　一、审计机关要围绕审计监督，在反腐倡廉工作中有所作为 　　审计机关是高层次的审计监督，担负着维护经济秩序的重任。在当前反腐败斗争中，注意发现大案要案线索，是新形势下对审计机关提出的新要求，也是地委、行署领导对审计部门的期望。通过财政财务收支审计，特别是县级以下党政领导干部任期经济责任审计，发现一些…     

社会主义市场经济体制下审计执法难问题探源与对策思考

社会主义市场经济体制下审计执法难问题探源与对策思考湖南省新晃侗自治县审计局舒标智审计，是伴随着改革开放的大潮应运而生。自产生以来，各级审计机关和广大审计人员，在党中央、国务院和各级党委和政府领导下，艰苦奋斗，开拓进取，在维护国家财经法纪和社会经济秩序...     

加强县级部门主要领导离任财务收支审计

加强县级部门主要领导离任财务收支审计寇卫新蒲城县审计局在县级机关机构改革中、组织专门力量，集中一个月时间，对二十、六个部门主要领导离任的财各收支审计。他们从执法力度和廉政建设方面对审计人员提出严格要求、制定了详细的审计实施万案，认真扎实地进行审计。审...     

把《审计法》落实到审计行为之中──1995年天津市审计执法情况加顾

把《审计法》落实到审计行为之中──１９９５年天津市审计执法情况加顾林为民，肖文月为了全面反映天津市审计机关贯彻执行《审计法》情况，总结全年审计执法工作，按照市审计局的工作安排，全市各级审计机关于年底进行了年度审计执法检查。１９９５年全市审计机关共审计...     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

汉中市审计局推行行政执法责任制受到市政府通报表彰

汉中市政府办公室近日发出通报，对全市 14个推行行政执法责任制的先进单位予以表彰，市局名列榜首。 　　近年来，汉中市审计局认真贯彻落实省政府关于全面推进依法行政的决定精神和市政府关于印发《汉中市行政执法机关行政执法责任制实施方案》通知要求，从实际出发制定了推行审计执法责任制工作实施方案，成立了以局长为组长，副局 (处 )长为副组长，各科 (室 )科长 (主任 )为成员的推行审计执法责任制领导小组，同时落实了办事机构。在领导小组的领导下，坚持把推行审计执法责任制列入审计工作的重要议程，主要领导亲自抓，领导小组“…     

浅谈审计执法

审计机关依照法律规定的职权和程序进行审计监督，是经济监督体系的重要组成部分，是加强和改善宏观调控的重要手段。审计人员要严格执法，就是对那些事实、证据充足的违规违纪事项依法查处。只有这样，才能严肃财经法纪，推进廉政建设，保障审计机关依法审计。现就有关审计执法问题，谈几点粗浅的看法。     

完善审计执法的思考

自审计机关建立以来，审计执法所取得的成绩是有目共睹的。但随着我国全面建设小康社会的深入，审计执法出现了一些新情况，并需进一步完善。为此，本文拟就如何进一步完善审计执法问题谈些看法。     

人法技

江西省政府法制办到江西省审计厅就审计机关贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》工作进行了检查。该厅从组织领导、宣传发动、学习培训、制度建设、层级监督、机制创新、队伍建设和督查报告等八个方面进行了汇报。检查组对审计机关实行审计通告制度、进一步加强检察机关与审计机关在反腐败工作中的协作配合和建立健全审计执法责任制、执法过错责任追究制等方面的工作给予了充分肯定。（叶敏）     

以文明审计促进发展 用规范服务创造和谐

审计机关倡导文明审计，是认真贯彻落实温总理关于审计机关要“依照法律，符合程序，提高质量，文明审计”的指示和李金华审计长在全国审计工作会议上关于文明审计重要讲话精神的具体工作部署，是强化审计队伍建设，严明审计纪律，规范审计执法行为，建设人民满意审计机关的重要举措。     

关于改善审计执法环境的思考

审计执法环境是指影响审计执法活动的各种因素及审计执法所具备的条件。自我国审计监督制度恢复以来，其审计执法环境有了一定的改善。但目前审计难，审计决定、处罚、意见执行难仍是一些地方基层审计机关面临的突出问题。为此，本文拟就如何进一步改善审计执法环境问题谈些看法。笔者认为，要进一步改善基层审计执法环境，就必须在深化体制改革、坚持依法、执法的前提下，注重以下方面：     

浅析审计法实施条例第四条的法律涵义

审计监督是国家财政经济综合性监督,必须有法律依据,依法进行.由于执法主体的不同,审计执法依据大致包括审计监督方面的法律法规、其他财经法律法规等.审计监督方面的法律法规是指审计机关为执法主体的法律法规,如审计法及其实施条例等.其他财经法律法规是指其他机关是执法主体的财经法律法规,如税收征管法、价格法等.近年来,关于审计执法依据问题存在着这样一种争议,即:其他财经法律法规执法主体不是审计机关,不能作为审计执法依据.     

汉中地区审计局从五个方面严格审计执法

汉中地区审计局从五个方面严格审计执法扬生辉严格审计执法是强化审计监督的核心。我区地、县（市）审计机关，在强化审计监督，服务经济建设中，从五个方面努力，“促进严格审计执法，从而较好地保证了审计监督职能的充分发挥。一、加强学习教育，增强执法意识．一方面，...