广角镜

2005年中央一号文件多方惠农1.农业税减免全面提速。“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方,可自主决定进行农业税免征试点。”2.进一步加大对种粮农民的补贴力度。“继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施,根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补…     

涉农收费“八不准”

国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室近日联合下发紧急通知，要求确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行，严格执行农村税费改革政策，对农民收费要做到“八不准”。这“八不准”是：核定农业税计税土地面积和常年产量，要征求农民意见，得到农民认可，不准随意虚增和压低计税土地面积和常年产量；农业特产税应努力做到据实征收，不准层层压任务、搞摊派；村内“一事一议”筹资筹劳要按照规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额，强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目；实行…     

张少春：改革创新全面深入推进农村综合改革

推进农村综合改革，作为财政支持“三农”工作的重要组成部分，是党中央、国务院立足现代化建设全局和国家长治久安作出的重大决策，意义重大，成效明显。以农村税费改革为起点的农村综合改革，全面取消了专门面向农民征收的各种税费，使围家、集体与农民之间的分配关系发生了历史性重大变化，促进了农村七层建筑的深刻变革，创新了农村体制机制，推动了各项强农惠农富农政策的密集出台，     

农村税费改革后的问题

2004年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，我市全部取消了向农民收取的农林特产税、农业税及其附加，对农民种粮、购买良种、购置农机给予政策补贴。这些惠农政策的实施，促进了农民增产增收和减负工作的开展。为切实巩固农村税费改革成果，防止农民负担“反弹”，避免挤占、挪用各种政策补贴等加重农民负担行为的出现，“减负”工作中应注意把握以下四点：     

我国农业补贴执行情况、问题和建议

2004年，党中央、国务院连续出台了减免农业税、粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴和水稻最低收购价等一系列农业补贴和支持政策，对调动广大农民的种粮积极性，促进粮食恢复性增长起到重要政策支持和引导。根据我们对河南、安徽、江西、福建和浙江等省的实地调查和另外10省提供的材料，2004年农业补贴政策总体执行情况良好，收效显著，但也存在一些具体问题，需在今后的工作中不断完善。     

国务院将采取更有力措施促进粮食增产、农民增收

3月23日,国务院召开了全国农业和粮食工作会议,对促进粮食增产、农民增收作了具体的部署。①尽快把已确定的支持粮食生产的各项政策措施落到实处。各地要尽快落实对种粮农民进行直接补贴的具体实施方案和配套政策,补贴资金在上半年要基本兑现到农户;②严格保护耕地,努力增加耕地面积,提高耕地质量。③加大粮食主产区减免农业税的力度。今年在黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点;河北、内蒙古、辽宁等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点;其他地区降1个百分点;④扩大良种补贴试点范围和规模。⑤稳定农业生产资料价格;⑥对重点粮…     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

农村税改试点方案确定

权威部门透露 ,众人关注的农村税费改革试点方案日前初步确定 ,年内开始试点 ,明年在全国铺开。据介绍 ,改革的主要内容是 :取消乡统筹费和农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资 ;取消屠宰税 ;取消统一规定的劳动积累工和义务工 ;调整农业税和农业特产税政策 ;改革村提留征收使用办法。农村税费改革试点方案中 ,农业税调整和改革涉及到以下几个方面 :重新核定农业税计税土地面积和计税常年产量。以第二轮农村土地承包面积为依据 ,重新核定农业税计税土地面积。以１９９８年前五年农作物的平均产量为依据 ,重新核定…     

我省农村税费改革试点经验、成效及存在问题

实行农村税费改革是党中央、国务院针对现阶段我国农村发展的新形势，从战略和全局的高度做出的重大决策。２００１年我省在聊城市和莱州、肥城进行试点，取得了明显成效，积累了丰富经验，但也存在一些问题。一、试点地区的经验做法农村税费改革涉及面广，工作量大，情况复杂。为了确保改革工作取得成功，试点市县重点狠抓了几个关键环节。（一）扎扎实实做好“两核”工作，夯实农业税计税基础。“两核”，就是核实计税土地面积，核定农户常年产量。核实计税土地面积是进行农村税费改革的重要基础工作，这个问题搞不好，会给农业税征收带来…     

做好农民增收大文章

“三农”问题的核心是农民增收问题。上高县在实际工作中,坚持把“三农”问题摆在工作首位,走统筹协调发展的路子,求真务实,创新思路,实现了农民增收提速。2004年,全县农民人平增收613元,达3522元,比上年增长21.1%,成为1997年以来增幅最高的年份。一、狠抓政策落实,用实惠化的政策启动农民增收一是加快推进农村税费改革。认真抓好种粮补贴、良种补贴和农业税降率工作,去年全县发放早、中、晚稻补贴928.5万元,调减农业税1223.8万元,取消农业特产税500万元。积极探索化解村级债务的有效途径。健全和落实了村务公开、涉农收费公示制、农村义务…     

农村税费改革的主要成果和需要解决的问题

为规范农村分配关系,探索建立规范的农村税费制度,从根本上减轻农民负担,促进农村经济发展和社会稳定。2000年度,江淮大地普遍开展了被称之农村第三次革命的农村税费改革试点工作。各地根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作》的通知精神,按照“三个取消,一个逐步取消,两个调整,一项改革”（即取消乡统筹费等专门面向农民征收的行政带来性收费和政府性基金;取消农村教育集资;取消屠宰税;逐步取消统一规定的劳动积累和义务工;调整农业税政策,调整农业特产税政策;改革村提留征收使用方法）的要求,结合当地实际情况,纷纷研究制定了相关的操作规程和实施方案,使农业税费改革工作开展得有声有色,并取得了阶段性的成果,达到了预期的目的,主要表现在以下几个方面。     

“一降两补”的思考

今年,对农民来说,真是喜事连连。元月1日,党中央、国务院第五次以中发1号文件形式,下发了《党中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。江西省委也于元月5日,同样以赣发1号文件形式,下发了对中发1号文件的实施意见。两个1号文件以农民增收和国家粮食安全为主题,内容涵盖了农村社会方方面面。3月底,党中央、国务院加快了对“三农”的扶持步伐,采取了三条重要举措,一是今年农业税税率下调三个百分点,即从7%降到4%;二是各省从粮食风险金中拿出40%的资金,用于对种粮农民的直接补贴;三是中央财政安排资金用于对种粮农民的良种补贴。1号…     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

走近粮食“直补”试点——来安县粮食补贴改革试点的实践与思考

实行粮食直接补贴，政府承担对农民的直接责任，对农民减少的收入给予相应补偿，从而把国有粮食购销企业真正推向市场。本文在总结安徽省来安县粮食补贴方式改革试点实践的基础上，探讨我国实施该项政策的可能性和局限性。     

粮食市场化下的“双增”之路

今年年初，浙江省政府制定出台了实施粮食市场化，取消粮食定购任务，放开价格随行就市，以及促进优化农业结构，农业产业化发展，科技兴农及农村税费改革等四十条政策措施。这些重大措施的出台，对我市农业增效、农民增收将起到重要的推动作用。     

发展农村合作经济的大好时机

去年以来,中央为加强农业和粮食生产采取了一系列重大措施:减免农业税,取消除烟叶以外的农业特产税,对种粮农民实行直接补贴,对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴。近日,中央又出台了2005年“一号文件”,强调当前和今后一个时期,要把加强农业基础设施建设,加快农业科技     

以产权变革保证农村公共产品供给

据报道，随着中国9亿农民告别农业税，我国已经对后农业税时代的财政作出了相应安排，按照现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税届减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己负担粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。     

粮食购销体制改革的重点

在当前我国粮食供需基本平衡、粮食购销市场调节面逐步扩大、计划调控面逐步缩小的有利时期，粮食购销体制改革必须有利于粮食市场稳定，国泰民安；必须有利于推动粮食购销逐步按照市场经济要求运行；必须立足于保护农民利益，有利于促进粮食生产，调整粮食种植结构。具体应抓住如下重点：（－）农业税征实保量保价。农民上交农业税继续实行征实政策，交纳的粮食称为“公粮”，其价格由国家根据当年市场情况，以略低于市场价格的方法确定，收购单位仍为国有粮食企业。“公粮”是农民对国家保量、国家对农民保价的计划粮食，是国家粮食计划调…     

啃下“硬骨头”

国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布“从今年起,除烟叶税外,取消农业特产税,逐步降低农业税税率,平均每年降低1个百分点以上,5年内取消农业税”的政策后,各地农民欢欣鼓舞。备受社会关注的“三农”问题,因为中国新一届政府作出5年内取消农业税的承诺,正在发生历史性的变迁。     

农业税取消了，还有农民负担吗？

农村税费改革已经在全国范围内基本实现了大幅减轻农民负担的核心目标。据国家税务总局公布的数据,通过免征农业税和降低农业税税率,2004年全国农民共减轻税收负担280亿元,农民普遍减负达30%以上。免征农业税省份增加到26个。对于农村税费改革在减轻农民负担方面所取得的政策成效,社会各界给予了高度评价,谓之“德政之举”;农民群众更是欢欣鼓舞,对党的好政策充满了感激之情。那么,是不是农业税取消以后,农民负担就真的不存在了呢?是否可以说,农业税取消了,农民负担问题就得到了根本解决呢?要对这个问题做出正确判断,首先要搞清楚农民负担产…