中国劳动就业问题研究

<正>一、我国当前劳动就业现状及存在的问题1.就业人口增长较快,失业率较高,就业形势严峻。近五年来,我国城镇登记失业率一直在4.0～4.3%。考虑到我国城镇其他类型失业(摩擦性失业和隐蔽性失业)以及未登记的失业人员和来自农村的求职人员,有关专家指出城镇失业率已达7%     

数说

人力资源和社会保障部近日表示,我国今年上半年就业形势总体平稳。全国城镇新增就业694万人,完成全年900万人目标的77％。城镇失业人员再就业294万人,完成全年500万人目标的59％。就业困难人员实现就业95万人,完成全年120万人目标的79％。二季度末,全国实有城镇登记失业人数918万人,城镇登记失业率为4．1％。     

主动出击抓长效 良性互动促协调——辽源市积极构建促进就业长效机制

近年来，辽源市认真贯彻落实中共中央国务院和辽宁省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，积极落实促进就业各项政策，努力创造就业岗位，组织发展劳务输出，全力开展创业促就业活动，推动了大学生就业、下岗失业人员再就业、农民工转移就业和复员转业退役军人安置就业，使城镇登记失业率控制在4．5％以内。     

数说

人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在近日召开的新闻发布会上介绍说,一季度全国城镇新增就业人数332万人,城镇失业人员再就业人数139万人,就业困难人员就业人数43万人。一季度末城镇登记失业率为4．1％。与去年底持平。     

2009年我国新增就业目标为900万人

人力资源和社会保障部消息,我国2009年的新增就业目标为900万人。该数据相比2008年的目标减少了100万人。今年就业目标任务包括,城镇新增就业900万人,下岗失业人员再就业500万人,其中困难人员就业100万人。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基指出,“考虑到金融危机对实体经济带来的影响,失业率指标也做了相应调整,2009年城镇登记失业率的指标为4．6％,比上年提高0．1个百分点。”     

积极缓解就业压力 努力完善社保体系

就业形势基本稳定。2003年，北京市把就业工作摆在更加突出的位置，把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。努力改善创业和就业环境．保持了就业形势的基本稳定。全年净增就业岗位20．1万个，先后安置城镇登记失业人员17．92万人，失业人员再就业率达到68．1％，年末城镇登记失业率为1．43％，完成了年初确定的工作目标。     

“总结新经验 迎接新挑战”全国就业工作座谈会七省市就业工作亮点回放

伴随着由北及南阵阵寒潮的侵袭，年初广西南宁召开的全国就业工作座谈会却频频传来就业春天的信息口口人社部部长尹蔚民在题为“认清形势明确任务努力开创就业工作新局面”的讲话中指出，2009年就业目标任务超额完成：全年新增就业达1102万人，下岗失业人员再就业514万人，就业困难人员再就业164万人，城镇登记失业率4．3％，实现全国就业局势总体稳定；     

“要心里时刻装着老百姓”聚焦全国人力资源和社会保障工作会议

又是一年尾，又是一岁初。“2011年就业目标任务全面完成，就业局势保持稳定。预计到年底，全国城镇新增就业有望达到1200万人以上，创历史新高，城镇失业人员再就业520万人以上，超额完成全年目标任务，城镇失业率预计低于4．6％的控制目标”。2011年底召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，中组部副部长、人社部部长尹蔚民所作的题为《扎实工作，稳中求进，努力推动人力资源社会保障事业实现新发展》的工作报告中表示。     

数说

人社部日前发布消息称,2017年1至5月,城镇新增就业人数599万人,同比增加22万人,完成全年目标任务1100万人的54％;城镇失业人员再就业人数232万人,同比减少1万人,完成全年目标任务500万人的46％;就业困难人员就业人数71万人,同比增加5万人,完成全年目标任务120万人的59％。一季度末,全国城镇登记失业率为3．97％,环比下降0．05个百分点,同比下降0．07个百分点,低于4．5％的年度控制目标。     

玉树，一个神奇的地方

今年1月至3月全国城镇新增就业289万人,完成全年目标的32％,第一季度就业形势继续向好,总体保持稳定。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在23日召开的新闻发布会上透露,第一季度全国下岗失业人员再就业134万人,完成目标的27％;就业困难人员实现就业40万人,完成全年目标的40％。登记失业人数919万人,比去年末减少2万人;城镇登记失业率为4．2％,比去年末下降0．1个百分点。     

统一思想 调整政策 明确任务 落实措施 认真做好就业再就业工作——吴家农副市长在全市贯彻国发[2005]36号文件精神电视电话会议上的讲话（摘要）

2005年以来，以中发[2002]12号文件为标志，党中央、国务院制定实施了一系列积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署，极大地推动了就业再就业工作，全国的就业局势基本稳定。2003年、2004年，年均新增城镇就业人员915万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。城镇登记失业率控制在4．3％以内。到今年9月底，全国城镇1500万下岗失业人员中，已有。1340万人实现了再就业，其中348万大龄困难人员实现再就业。国家促进就业和再就业的政策体系在实践中不断丰富、日益完善，各级政府普遍加强了领导和协调，建立了行之有效的工作机制。     

胶州市依托劳动保障助推社会和谐

山东省胶州市在构建和谐社会中，注重发挥劳动保障助推经济社会和谐发展的作用。2006年转移城乡劳动力就业3．1万人，城镇失业人员就业率达82．5％，城镇登记失业率控制在1％以内。企事业单位各项社会保险基金征缴达5．3亿元；养老保险扩面达3万多人，发放失业金638万元、养老金2．1亿元，及时足额发放率均达100％，为全市经济社会快速健康和谐发展提供了有力保障。     

高增长与低就业

自官方开始统计和发布失业数据以来，中国的“统计失业率”持续上升，截至2004年6月底的“城镇登记失业率”为4.3％。这个不断攀升的数字目前并不高，但它不能说明中国实际的失业状况，因为占中国人口大多数的农村居民不在统计范围之内，而农村的潜在失业率应高达20％以上。而且，尚未与原国企解除劳动关系的城镇“下岗”人员、未主动登记的城镇失业人员也不在统计范围之内，     

创新思路 扎实推进 努力做好劳务对接工作

按照市委二届九次全委会提出的“十一五”期间库区城镇调查失业率年均降低1个百分点以上的目标，根据万州区“十一五”期间GDP的增长速度和每年新增劳动力的预测，考虑到万州区目前现有失业人员5．06万人和城镇调查失业率16．14％的实际情况，初步设想采取多种形式，力争每年解决2万人的就业问题，失业率年均降低2个百分点左右，到“十一五”末城镇调查失业率下降到8％以内。开展与主城区的劳务对接工作是解决万州区就业问题、降低城镇失业率的重要途径。我们将重点抓好以下几个方面工作：     

资金扶持见效益 小额贷款促就业——宜宾市小额贷款工作的调查报告

宜宾市地处四川南部，现有人口523万，职工43．19万人，2005年底，有失业人员21235人，城镇登记失业率4．6％，就业和再就业任务非常繁重。该市在贯彻积极的促进就业政策中，特别是运用小额贷款资金扶持下岗失业人员自主经营工作上，做了很大的努力，取得了一定的效果。现将工作主要情况调查报告如下，并提出工作对策和建议：     

登记失业率和调查失业率

失业率是评价一个国家或地区失业状况的主要指标，目前，国际上通行的衡量失业的指标有两种，即登记失业率和调查失业率。我国正式公布的失业率是城镇登记失业率。     

为湖州的崛起创造良好的就业环境

从2003年至2005年的三年间，浙江省湖州市各级劳动保障部门深入贯彻实施中共中央国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，千方百计拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，千方百计提高下岗失业人员再就业能力，三年中，全市新增就业岗位12．5万个，实现就业再就业6．6万人次，其中困难人员再就业2．8万人次，分别完成三年目标任务的130％、110％和118％，城镇登记失业率年均3．8％。2004年湖州市劳动保障局被国务院授予全国再就业工作先进单位，湖州市财政局被省政府授予全省再就业工作先进单位。三年来，贯彻落实12号文件精神的基本实践，为我市在“十一五”期间经济社会的全面协调可持续发展，贯彻落实36号文件精神，建立促进就业再就业的长效机制，奠定了比较坚实的基础。     

抓住重点 统筹兼顾 进一步做好新时期的就业服务管理工作——侯小川副局长在全市就业服务管理工作会上的讲话（摘要）

2005年1-11月，全市城镇新增就业人员19．85万人，完成年计划17万人的116．8％；指导和帮助下岗失业人员就业再就业14．53万人，完成年计划12万人的121．1％；指导和帮助“4050”人员再就业3．83万人，完成年计划3万人的127．7％；全市城镇登记失业率控制在‘4．13％，比4．5％的控制计划低O．37个百分点。市委、市政府确定的“八大民心工程”之一的就业再就业工程各项目标任务提前顺利完成。10月中旬，劳动保障部张小建副部长来渝调研就业再就业工作时，对我市就业再就业工作取得的成效给予了高度的评价。     

建议在“十二五”规划纲要中 采用城镇调查失业率为约束性指标

城镇调查失业率是准确描述就业形势的关键性指标,可以克服城镇登记失业率严重低估失业水平和失业变动、完全忽视流动人口和隐性失业的缺陷。"十二五"期间,就业促进工作将会被提升到更重要的位置,根据科学发展观的要求和改善民生的需要,有必要     

共城大地春意浓——辉县市开展就业再就业工作综述

辉？县市地处豫北地区偏西北，远古时期为共工氏族聚居地，西周时称共国，现有人口81万，其中农业人口62万，劳动力55．1万，就业人口为42．9万。2011年，全市城镇新增就业16837人．其中下岗失业人员再就业3798人，就业困难人员再就业1489人，城镇登记失业率控制在3．蝴以内，新增个体工商户1435家，