中期规划视角下的高校预算管理研究

2015年1月,国务院印发了《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确提出改变现行年度预算管理模式,实施中期财政规划管理。在上述重大财政改革背景下,研究高校如何结合自身实际做好预算管理,具有重要的现实意义。本文简要介绍了中期财政规划的概念及特点,并针对目前高校预算管理中存在的主要问题,提出了高校预算管理的相应对策。     

规划项目预算制度——中国预算管理改革的新途径

中国中期财政规划的预测数与实际执行数相偏离,加之预算编制和规划编制之间相互脱节,中国对中期财政规划的重视程度呈现逐渐弱化的趋势.实行中期财政规划对未来财政收入的可靠性和稳定性有着严格的要求.然而,目前的项目库难以支撑中期财政规划的运行,同时中期财政规划缺乏法律约束力与实施细则的保障,这将给未来的中期预算改革带来巨大的障碍.通过编制规划项目预算,从一个新的途径来推进预算管理改革,构建起预算与规划之间的衔接机制,可以有效化解预算管理关键部门之间的矛盾,为深化预算管理改革扫清主要障碍.     

基层财政部门编制中期财政规划的问题及建议

自国务院颁布中期财政规划管理意见以来,各地基层财政部门积极响应,不断完善编制中期财政规范的相关制度,为增强基层财政部门编制跨年度规划打下良好的基础。目前省级财政部门在编制中期财政规划方面经验丰富,能够宏观把握省级财政部门的财政规划并建立预算收支平衡机制,但是基层财政部门由于其自身的局限性还不能做到完善的编制中期财政规划,且部分基层部门对于编制中期财政规划尚处于探索阶段,在探索阶段还存在一些问题。本文从这个角度出发,先解释了编制中期财政规划的具体内涵,提出编制中期财政规划的重要意义,分析了目前基层财政部门在编制中期财政规划过程中存在的问题,并针对目前存在的问题提出解决措施。     

浅谈中期财政规划对部门预算的影响

2015年1月3日,国务院发布《关于实行中期财政规划管理的意见》,明确了改革的总体要求、组织实施和中期财政规划的主要内容、编制主体、编制方法与程序。在简要介绍中期财政规划实施背景、概念及其特点的基础上,本文从部门预算编制的角度进行了研究,提出几点看法。     

“十二五”时期中国预算改革的思考——基于引入中期预算框架的视角

20世纪80年代以来,为期3～5年的中期预算框架(MTBF)在全球范围内兴起并逐渐制度化.而我国目前实行的年度预算包括对其进行的若干改革,一直未能很好地解决财政纪律和预算与政策的连接两大预算管理难题,中期预算框架为“十二五”时期的预算改革提供了新的选择和机遇.理论研究普遍认为,与传统的年度预算相比,中期预算框架在实现预算管理各层次目标,以及加强财政受托责任和提高财政透明度等方面,均具有明显的优势.借鉴新西兰、英国、荷兰等典型国家的中期预算制度设计,我国“十二五”期间应有策略地推动引入中期预算框架的预算改革,并确保将改革的注意力集中到正确的方向和要点上来.     

中期预算:理念变革与实践

在年度预算难以完成预算平衡任务的情况下,中期预算开始进入人们的视野。由于中期预算延长了预算编制的时间跨度,它更能够保证财政政策的一致性、透明性、有效性和可持续性。自20世纪80年代以来,中期预算已经成为很多国家构建新型财政管理模式的基本组成部分。1998年以来的部门预算等改革使我国具备了推行中期预算的基本条件。为此,借鉴国外经验,总结我国中期财政规划的不足,渐进地推进中期预算改革是提高我国政府决策和预算管理水平的重要举措。     

浅析事业单位固定资产的管理

事业单位是我国重要的社会职能部门和机构,其经费来源主要由国家财政下拨.本文着眼于事业单位固定资产管理,分析目前存在的问题,探讨提高固定资产管理的策略.     

行政机关及享受财政类事业单位国有资产管理研究

当前阶段,我国行政机关及享受财政类事业单位对国有资产的管理有了明显的成效,但是随着我国经济、科技等方面高速发展,行政机关及享受财政类事业单位资产管理形式也应该随着社会经济发展的变化进行相应的调整,不断完善国有资产的管理机制.虽然国家相关管理部门加强了国有资产的管理力度及要求,但部分行政机关及享受财政类事业单位在执行当中...     

引进中期滚动预算原因的国际比较

目前,编制中期滚动预算已成为很多国家、特别是OECD国家的通行做法。随着我国财政改革的不断深入,我国预算改革的一个重要方面就是引入中期滚动预算机制。通过对中期滚动预算在各国的实行情况比较,对我国的中期滚动预算改革提供可参考的经验和依据。     

中期预算制度对债务规模约束有效吗

我国当前债务规模约束的现实需求和财政预算领域的政策导向都显示推行中期预算(中期财政规划)将是下一阶段改革的重心.本文基于世界银行发布的1991-2008年178个国家(地区)的数据对中期预算对债务规模约束的有效性进行了验证,发现中期预算的实施有助于约束政府的债务规模,并在中期预算实施初始阶段更为有效.本文对中期预算的建立和发展(从不实施中期预算到开始实施或从初级阶段到高级阶段)的影响因素开展实证研究,发现债务规模、实施中期预算的时长、地域影响、国际组织推动和国家经济发达程度等因素对中期预算阶段递进都具有显著影响.其中,债务规模程度对中期预算阶段发展呈现双向影响:当债务占GDP的比重高于60％国际警戒线时,债务规模越大,越表现为维持现状(即不进行“晋级”);反之,当低于60％国际警戒线时,债务规模越大,中期预算更容易“晋级”.     

市场经济条件下完善我国事业单位资产实物管理的对策

由于事业单位本身的公益性的性质,国家对事业单位的监管力度不如对企业严格,事业单位的财务管理存在一些漏洞.在各单位资金的具体使用过程中,财政基本上无法行使监督职能.结果是采购资金大量被挪用,致使财政资源使用无效率,额外增加财政资源耗费.论文针对目前我国事业单位财务管理中的资产管理存在的问题,深入、系统地寻找改善这些问题的有效方法、手段,以期使我国事业单位的财务管理更为完善.     

借鉴国外经验完善我国预算管理制度

随着全世界经济发展面临的新变化,我国财政必须适应其变化并重新定位,推进财政预算管理体制改革.尽管随着财政体制改革的推进,公共财政框架的初步建立,我国的预算管理制度正在逐渐完善,但预算管理制度也还存在一些缺陷.为此,应当借鉴国外发达市场经济国家的经验,完善我国的财政预算管理体制,实现经济又好又快增长.     

转轨时期约束政府行政管理支出的理论探讨

行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事活动行使其职能所需的费用支出.本文总结了我国经济转轨时期行政管理支出的基本特征和支出现状,然后结合我国国情分析行政管理支出居高不下的原因,最后提出了行政管理支出改革思路.     

全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价

众所周知,在国家管理运行管理过程中,财政是其强有力的支撑动力,作为政府部门中重要的公共政策之一,财政政策与财政资金之间有着密不可分的关系,它始终贯彻于政府管理工作中。结合当前我国财政现状来看,想要实施财政绩效管理工作,财政绩效评价成为其重要的突破口,基于此,本文主要内容研究了在全面实施绩效管理背景下财政政策绩效评价,希望能为我国财政管理活动贡献自己的微薄之力。     

对加强财政专项资金管理的探究

国家的财政专项资金是政府部门为了完成特定社会管理、社会保障、公共基础设施建设或其他方面的专项资金,是国家和政府履行公共事业和管理职能专门提供物质保障。财政专项资金有助于我国公共基础设施建设,也对地区经济的发展起着重要作用。本文就财政专项资金管理上出现的问题进行了分析,并提出了一些改革的思路和建议。     

行政事业单位专项资金管理有关问题的探讨

行政事业单位专项资金是国家财政部门为了完成专项工作,拨给下属单位的专款.专项资金管理效率的高低关系到项目完成情况.随着我国财政体制改革的推进,虽然专项资金管理体制逐步完善,但是,还在很多方面存在问题.本文根据我国目前行政事业单位专项资金管理现状,分析行政事业单位专项资金管理存在问题,提出完善行政事业单位专项资金管理的对策.     

基于BAG模式的我国管理会计人才能力培养体系探讨

自会计改革与发展"十三五"规划纲要公布以来,管理会计建设正式成为国家会计领域的战略目标.然而,由于人才匮乏、培养体系不健全等因素,建设管理会计形势变得愈发严峻.本文采用德国双元制BAG分析法,以高校CIMA方向班的课程为重点样本,以财会人员的职业发展为立足点,探索管理会计人才能力培养体系,以满足未来管理会计岗位对管理会计人才的要求.     

加强事业单位预算外资金管理的措施

预算外资金是当前我国一种特有的资金模式,是指在国家正规财政收支计划以外而存在的资金.近年来,随着事业单位的不断发展,事业单位财政预算外资金也在日益增加,预算外资金有效地弥补了预算内资金的不足,在一定程度上缓解了财政压力.事业单位在预算资金管理方面也存在诸多问题,制约了预算外资源作用的发挥.鉴于此,本文对加强我国预算外资金管理进行了探讨.     

加强事业单位财政专项资金管理的策略探讨

事业单位财政专项资金管理是事业单位开展基础设施建设项目的核心.目前我国现代化建设如火如荼,根据新形势与新经济的发展规律,我国的事业单位增加了专项资金额度,将大量资金投放到各类项目建设中,扩大了财政专项资金的应用范围.但同时,我国事业单位财政专项资金管理也存在预算不合理、管理意识薄弱等一系列问题,致使部分资金无法得到有效...     

德国财政平衡中增值税的作用及启示

增值税属于共享税,是调节中央和地方财政平衡的重要税收工具.本文主要从德国财政平衡制度出发,解析德国增值税在财政平衡中的作用,并对深化财税改革需要健全我国财政转移支付制度、充分活用增值税提出相关建议.