重复检查：税务机关难以逾越的“坎”

1999年7月，国务院贸委、财政部、国家税务总局等10个部门联合下发了《控制对企业进行经济检查》的规定，要求“行政机关依照法律、法规对企业进行经济检查，应当统筹安排，注重效率、保证质量、避免重复”。在该规定中还明确指出，“税务机关对同一企业的税务检查，每年不得超过2次”。同年11月，全国税务稽查工作会议再次将多头重复检查问题列入重要议事日程。国家税务总局决定在全国实行税务检查的问题。一个重复检查问题能引起全国上下的广泛关注和重视，原因究竟是为什么呢？     

浅谈企业内部会计检查转型的必要性

随着经济的飞速发展,企业管理机制不断发生变化,经营范围不断拓展,原有内部会计检查方式已不大适合现在的经营,为进一步提升财务在效益管控方面的综合协调和服务支撑能力,更好地防范企业经营风险,需对内部会计检查进行转型.     

财政监督检查交换意见的方法技巧

交换意见是财政检查即将结束前，与被检查单位反馈检查情况，听取意见的一种程序和过程，是财政监督检查的重要形式和手段，是检查确定问题的关键环节。财政监督检查属于行政执法检查中的一种形式，检查出的违规违纪问题要得到被检查单位和当事人的认可，就必须进行意见交换，以达到检查的目的。在交换意见过程中如何运用谈话技巧和语言艺术，与对方沟通情况、征求意见、消除隔阂、增进理解、求同存异、达成共识，蕴藏着学问和技巧。笔者根据检查实践，介绍财政检查交换意见的一些技巧。[第一段]     

对基层财政监督工作面临困境的探讨

一、基层财政监督检查工作面临的困境 1、监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财政、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要专设了负责财政监督检查职能的科室。[第一段]     

山东枣庄山亭加强财政监督宣传

今年以来，山东省枣庄市山亭区财政监督局立足工作实际，坚持检查与宣传并重，并把宣传作为扩大和深化财政监督检查影响的重要手段，集中人力，集中时间，有力地促进了检查工作的顺利进行，取得了较好效果。在具体工作中，山东省枣庄市山亭区财政监督局主要是抓好了“三个链接”：     

加强财政监督检查促进财政管理

财政管理是社会经济管理的重要组成部分,是政府管理的核心内容,也是建立社会主义公共财政框架的重要保障。李岚清副总理在2000年7月27日全国财政工作会议上指出,以满足社会公共需要为目标的公共财政,具有明显的"公共性"特征。必须将包括预算外收入在内的各项财政性资金,逐步纳入统一的财政预算,实行规范化、科学化的管理,并置于人民群众的监督之下。财政监督检查是财政管理的重要手段,监督检查的根本目的不是处罚,而是提高财政管理水平,促进财政改革,保障国民经济的健康运行。为此,财政监督检查必须服从并服务于财政管理,向管理要效益。因为科学的管理与有效的监督也是一种生产力。财政监督检查要实现其目的,就要树立为财政管理和财政改革服务的思想。要树立讲大局、讲方法、讲效率、讲整体利益的观念;树立讲法治、讲纪律、讲制度创新的观念。     

应建立税务调帐检查制度

我国的市场经济发展至今，已经彻底地改变了过去计划经济的结构，形成了国有、集体、民营、股份、合作、个体、私营等多种经济成分共同存在与发展的新格局。现阶段尤为突出的是，国有、集体企业改组、转制及至破产的普遍增多，个体私营企业发展迅猛。这种状况虽然促进了市场经济的繁荣，但也使税收工作出现了许多新情况、新问题，一是税源小户激增而大户相对减少，不仅给税收检查增大了工作量，更增加了难度。据有关统计，各地的个体私营业户较过去均已成倍增长，许多中小城市及农村乡镇个体私营户较过去均已成倍增长，许多中小城市及农村乡镇个体私营纳税户的比重可占总户数80％左右。个体税收本来就是税收征管的难点和热点，如果税务部门不积极改进措施，仍然按照计划经济时期以去企业检查为主的办法进行税收检查，虽然落后于形势发展 二同尽管国家一再要求个体户也要建帐，实行查实征收，可从1997年2月，国务院批准《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收意见》执行至今，真正能够完全落实的地方很少，实施十分困难，进展缓慢。绝大多数的个体户不积极、不主动或不认真，造假帐、帐外帐等问题十分突出，急需用一种制度的形式来加以规范。三是由于受过去多年旧的征管模式的影响，以及现阶段许多纳税人仍存在纳税意识淡薄等问题，税务人员在实际开展税收检查中，受冷遇、遭围攻，甚至多次上门也找不到当事人等问题时有发生。既容易激化矛盾，又影响工作效率。而建立与实施税务调帐检查制度，不仅适应市场经济多元化发展形势，还将缓解和解决税收征管中的许多矛盾和问题。     

应合理区分"管理型"与"执法型"税务检查

"管理型检查"与"执法型检查"既互相补充,又有所区别。合理区分两者的性质,对于提高税务检查效率具有重要的现实意义和深远的影响。     

关于改进和完善会计信息质量检查的思考

一、准确定位会计信息质量检查首先,明确会计信息质量检查的概念。根据前面对会计信息质量检查定义表述的分析,我们把"整顿会计工作秩序,规划会计管理"作为会计信息质量检查的直接目的;以《会计法》、《注册会计师法》作为会计信息质量检查的法律依据;同时,根据工作实际,把检查对象扩展到所有的会计单位和社会审计机构,把检查内容扩展为会计单位的会计行为、会计资料和社会审计机构执业行为、执业质量。在此基础上,会计信息质量检查可以比较完整地定义为:财政部门依据《会计法》、《注册会计师法》等有关法律法规的规定,对会计单位的会计行为、会计信息和社会审计执业行为和执业质量进行全方位检查的一项财政监督工作。其次,把会计信息质量检查与传统的财务检查区别开来。一是要充分发挥会计信息质量检查全方位监督特色,检     

走向历史前台的外汇非现场检查

司长寄语:检查方式是管理环境的函数,管理环境、管理方式变化,检查方式就要跟着调整。中国外汇交易规模的急剧扩大,意味着外汇管理业务量的爆长和管理方式的创新。不改进检查方式,不提高检查效率,就无法完成日益繁重的检查任务。可喜的是,我们的外汇检查方式已经在适应我国外汇管理环境变化的方向上迈出了重要一步,并取得了初步成绩。     

探索有特色的执业质量检查方式 推动注册会计师行业监管工作

中注协于2004年颁布《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》,并开始对全国会计师事务所组织实施以五年为一个周期的执业质量检查工作。截至2008年底,第一个检查周期圆满完成。目前,新一轮检查已经紧锣密鼓地展开。我们特此编发部分地方协会组织开展行业质量检查工作的经验与体会。从中可以看到,以会计师事务所执业质量检查制度为核心的行业监管体系,对于贯彻注册会计师职业道德规范和执业准则,推进行业诚信建设,保证行业执业质量,保护社会公众利益,增强行业公信力,切实起到了重要的作用。