视点

"两控区"污染防治形势严峻国家环保总局最近发布的《"两控区"酸雨和二氧化硫污染防治"十五"计划》中期评估结果表明,在我国经济迅速发展和能源需求不断增长的形势下,"两控区"酸雨和二氧化硫污染防治工作面临巨大压力,"十五"计划原定目标难以完成。由于2003年全国煤炭消费量陡增到15.8亿吨,比2002     

环保总局:"十五"治污目标很难实现

家环保总局4月22日称,全国“两　控区”酸雨和二氧化硫污染防治工作面临巨大压力,“十五”计划原定目标难以实现。就在几个月前,环保总局曾发布报告,称“三河三湖”水污染防治的“十五”计划目标难以实现。“两控区”是指酸雨和二氧化硫控制区,包括4个直辖市、21个省会城市、     

"十五"期间我国环境保护的主要任务

——主要污染物排放总量要比2000年降低10%,力争环境污染的状况有所减轻。——认真落实《全国生态环境保护纲要》,生态环境恶化趋势得到遏制。——继续抓好淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖、二氧化硫和酸雨控制区、北京以及渤海的环境治理,切实改善环境质量。抓紧修改和完善三河三湖“十五”环境治理计划,切实纳入国家和地方的“十五”计划。“两控区” 二氧化硫排放总量要比2000年降低20%,重点推进电厂脱硫,有计划地关停小煤矿、小电厂,鼓励使用低硫煤和清洁能源,大幅度地减少二氧化硫的排放量,减轻酸雨污染;北京市继续加大综合治理力…     

政策快讯

《国家环境保护“十五”计划》确定 该计划主要内容包括:抓好三河三湖、酸雨和二氧化硫污染控制区以及渤海、北京市的污染防治工作,抓紧治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染;继续加大环境污染防治力度,加快淘汰落后生产工艺和设备,限期关闭污染严重企业,综合治理重点城市水、大气、垃圾和噪声的污染,切实加强生态建设和保护,遏制人为破坏。确保到2005年全国主要污染物排放量较2000年减少10％,生态环境恶化趋势得到初步遏制,城乡环境质量特别是大中城市环境质量得到改善。     

环境保护大事记（2008年）（1月1日～1月31日）

1月3日，国家环保总局印发《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》。 1月4日，第一次全国污染源普查电视电话会议在京召开，国务院副总理、全国污染源普查领导小组组长曾培炎出席会议并讲话，国务院副秘书长张平主持会议，国家环保总局局长周生贤、国家统计局局长谢伏瞻、财政部副部长张少春、江苏省人民政府副省长何权、重庆市副市长余远牧等发言。     

环境规制与污染治理绩效——基于我国“两控区”的实证研究

基于我国113个重点城市1993-2009年工业三废排放量、污染治理投资以及社会经济发展指标统计量等大样本数据,采用倍差分析法对1998年实施的"酸雨控制区与二氧化硫污染控制区"政策进行实证研究,结果发现:"两控区"政策的施行使得污染治理总投资增加46.0%、工业二氧化硫去除量增加44.1%,"两控区"政策的出台明显改善了工业二氧化硫污染治理效果。研究结论还通过了一系列稳健性检验,包括以工业废水治理投资、工业固体废物排放量、工业固体废物处置量分别作为被解释变量,以及对"两控区"城市的地理、空间、政治不同属性的检验。研究为评估环境政策总体效果提供了借鉴,探讨了环境政策的影响路径,并从企业角度和政府角度对环境污染治理提出了政策性建议。     

视点

环保总局公布46家未启动脱硫项目的火电厂名单国家环保总局最近通报了酸雨控制区和二氧化硫控制区“十五”计划重点火电厂脱硫项目的进展情况,公布了望亭发电厂、华电国际邹县发电厂等46家尚未启动脱硫项目的火电厂名单。其中未启动项目数最多的省为山东省、河南省和山西省。酸雨控制区和二氧化硫控制区“十五”计划中共有137个火电厂脱硫项目,2005年年底前应全部完成,目前已建和在建的项目91个,仅占项目总数66.4%。环保总局有关负责人指出,火电厂是中国排放大气污染物大户。按照目前的排放控制水平,到2020年,中国火电厂排放的二氧化硫将达…     

环保总局通报三河三湖污染防治“十五”进展

国家环保总局6月13日通报了截止到2005年4月“三河三湖”流域水污染防治“十五”计划的进展情况。预计到2005年年底，淮河、海河、辽河“十五”完成项目分别占计划项目的76％、55％和52％；太湖、巢湖、滇池完成项目比例为87％、59％和52％。环保总局有关负责人要求各地政府重视水污染防治计划的落实，保证“十五”计划项目在2005年年底前全部开工。     

环保之乡:当抓住本世纪末难得的发展机遇

从《中国跨世纪绿色工程计划》获悉,在未来的五年内,国家将重点治理“三河”（淮河、辽河、海河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）和“两区”（酸雨控制区、二氧化硫控制区）。为此,国务院将批准1500多个环保项目,总投资1880亿元,全国预测要达到4500亿元。 另据新华社讯,预计到2000年,全球环保设备市场容量将达到3500亿美元。 这些信息表明:享有“环保之乡”美誉的宜兴经济发展将遇上一个历史性的、又具有一定独享性的发展机遇！     

燃煤电厂二氧化硫减排的技术经济政策分析

二氧化硫污染使我国近1/3的国土出现酸雨污染，成为世界三大酸雨区之一。燃煤电厂二氧化硫排放量已占全国排放总量的47%以上，年排放二氧化硫800多万吨。平均每发一度电约排放7克二氧化硫。全国脱硫装置投入运行的机组容量仅为500万千瓦，占火电装机容量的2%，由于政府对电厂二氧化硫排放的环境管理力度小，绝大多数企业对治理污染处于等待观望状态，脱硫产业面对的只是一个潜在的市场，脱硫技术也仅在少数电厂进行工程示范。     

燃油税与公共产品

今年，经修改后的《中华人民共和国大气污染防治法》明确指出：“国务院和地方各级人民政府必须将大气环保工作纳入国民经济和社会发展计划，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。”去年，又通过公路法的决定，为燃油税的开征铺平了道路。以上两法的实施，必将对进一步规范政府在市场经济中的行为。防治大气污染、提供畅通的道路起到特别的作用。一、大气和道路呼唤燃油税国家环保局1999年发布的忡国环境状况公报》显示，我国大气环境污染相当严重。1998年对全国322个省控以上城市空气质量监测结果分析，总悬浮颗粒物。二氧化硫、…     

江苏积极推行排污权交易

江苏省2002年推出了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》，并从10月1日起在江苏省全面推行二氧化硫排污权交易。通过对二氧化硫排放重点企业特别是燃煤电厂二氧化硫排放量的核定，以及对二氧化硫排放总量控制和排污权交易的研究与规划，江苏省经贸委和环保厅联合制定了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》（以下简称“办法”）。“办法”规定，二氧化硫排污权交易必须经省级环保部门认定和批准，县级以上环保部门依法对二氧化硫排放总量控制和排污权交易行为实施统一监管。计划、经贸、财政和物价等有关部门对二氧化硫排放总量…     

简讯

我国最高级别能源机构成立，国务院：落实产业振兴规划控制产能过剩行业，环保部：二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现     

内蒙古：“十五”经济和社会发展成就斐然

“十五”以来，内蒙古自治区在党中央、国务院的领导下。认真贯彻落实党和国家的各项方针政策。不断完善发展思路。强化发展措施，狠抓工作落实，经济发展步入了快速增长期，全区综合经济实力明显增强，“十五”计划确定的主要奋斗目标提前完成．成为改革开放以来发展最快最好．人们得到实惠最多的时期之一．为今后五年的发展奠定了良好的基础。     

海峡西岸正春风——福建经济和社会发展“十五”回眸

“十五”期间，在党中央、国务院正确领导下，福建省委、省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，扎实推进海峡西岸经济区建设，努力克服前进道路上的各种困难，突出发展，突出统筹，突出创新，突出为民，突出尽责，促进经济社会持续赣陕发展，胜利完成了“十五”计划目标任务。     

国家环境保护总局关于印发《“十一五”国家环境保护标准规划》的通知

为认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），进一步完善环保技术法规和标准体系．，科学确定环境基准，做好“十一五”期间国家环保标准工作，在充分总结“十五”期间环保标准工作基础上，我局组织编制了《“十一五”国家环境保护标准规划》。现印发给你们，请参照执行。     

北京全面迈向现代化国际大都市

2001年2月，北京市十一届人大四次会议审议批准了《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。五年来，在党中央、国务院的领导下，全市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，创新体制、调整结构、优化环境、加强管理、全面发展，圆满完成了“十五”计划确定的主要目标和任务。     

环境管制是否促进了城市产业结构优化?——基于“两控区”政策的准自然实验

环境管制对于产业升级的影响具有显著的空间分异特征。文章采用准自然实验法,考察1998年实施的"两控区"(指酸雨控制区或者SO2污染控制区)环境管制政策对我国149个城市产业结构的影响效应。结果表明,"两控区"政策显著推动城市产业结构由第二产业向服务性行业转换,外资投资及人力资源水平也有积极的正向影响。从区域空间分异看,"两控区"政策对东部、中部城市的产业结构优化有正向推动作用,东部地区的影响效果最为显著,而西部和东北的"两控区"政策对城市产业结构变动却呈显著负向影响。再以2010年作为时间节点,考察更为严格环境管制条件下的政策效果,发现只有东部城市的环境规制促进产业结构转向服务性行业,验证东部"污染光环"假说。     

河南：团结奋进 加快崛起

“十五”期间，在党中央、国务院的正确领导下，河南省委、省政府团结带领全省人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，全面正确积极地贯彻国家宏观调控政策，着力推进经济结构的战略性调整，深化改革开放，加强薄弱环节建设，突出解决事关全局的重大问题，国民经济实现了平稳较快发展和社会全面进步，“十五”计划胜利完成。     

全国环境统计公报（2007年）

2007年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门深入贯彻落实科学发展观，把污染减排作为一项重要任务，采取综合措施，加快污染治理，推动力度进一步加大，政策措施进一步落实，化学需氧量和二氧化硫排放量实现双下降，环保工作取得积极进展。