强化金融机构人格化监管的思考

人民银行的监管工作往往偏重于对金融机构违规经营的查处,忽视对金融企业法人风险的监控;偏重于业务监管,忽视对金融机构高级管理人员资格审查和行为考核。鉴于此,人民银行应逐步强化人格化监管,加大对金融机构高级管理人员这种“特殊经济人”的管理,并将此作为监管工作的核心,坚决防范道德风险。所谓人格化监管,是指人民银行立足于经济人的行为,重点监管金融机构高级管理人员自身素质与业务发展的匹配性、经营思维的理性情况及遵循金融法规制约的程度。下面就从经济人的行为假设入手,分析强化人格化监管的必要性和制度安排。人格…     

非银行金融机构监管重点查处四种行为

近日召开的全国非银行金融机构监管工作。会议指出，在今年的非银行金融机构监管工作中，要以风险监管为重点，当前要特别注意查处信托公募、保底、挪用和关联交易行为。     

谈商业保险不正当竞争行为的监管--对一起学平险行政处罚案的质疑与思考

根据法律规定，商业保险不正当竞争行为的监管部门是中国保监会．但是，工商部门经常查处商业保险不正当竞争行为，且不能准确使用法律。中国保监会必须加大依法监管力度，规范保险活动，保护保险活动当事人合法权益。     

加强会计监督工作 推进社会诚信建设

近年来,深圳市财政委本着加强监控、重点查处、健全制度、规范行为、扎实推进、扩大宣传的指导思想,完善内部规章制度,严格执法,以查处会计重大违规案件为重点,推进社会诚信建设,增强内外部协作,提高素质,依法行政,塑造政府监管形象,树立政府监管权威,逐步推进会计监督工作的科学化、精细化和规范化。     

对建立人民银行查处分离监管机制的构想

目前 ,人民银行各级分支机构在实施对金融业具体对象、具体业务行为的具体监管过程中 ,还存在查处不力、执罚不严等问题 ,其中一个十分重要的原因 ,就是缺乏一种检查与执罚相分离的监管机制。多年来 ,人民银行依法行政、依法监管的过程 ,大体经过四个步骤 :一是选定检查项目 ,指派检查人员 ;二是检查人员反馈情况 ,提出初步结论和处理意见 :三是提交部门负责人及分管领导审定 ;四是发出整改通知书或行政处罚决定书。这种从实施检查到决定执罚的全过程 ,不无体现其有组织、有领导、有研究的监管程序 ;但实质上 ,从检查伊始 ,检查人员在很大程…     

实施超前监管实现金融稳定--中国人民银行东营市中心支行创建金融安全区的实践与思考

本文主要介绍的是实施超前监管、创建金融安全区的实践与总结,归纳起来有以下五点:一是坚持以人为本,加大查处力度,强化内控制度建设,为超前监管夯实基础;二是抓住关键,实施重点监管,解决超前监管难题;三是排除干扰,营造超前监管软环境;四是加强"窗口"指导,提高金融机构经营水平,建好超前监管的"防火墙";五是积极探索超前监管规律,在非现场监管中消除隐患.     

我国保险监管法规使用特征分析及效率评价

尽管我国在保险行业监管方面投入巨大,但随着市场竞争加剧,保险行业中各类违法行为仍时有发生,屡禁不止。为了更好的了解我国保险监管一些基本特征,了解保险监管的处罚效率,本文对2011～2017年我国公开的保险监管行政处罚决定书做了文本统计分析,给出了保险监管法规使用的一些基本情况。然后,本文又以查处及时性和重复违规率两个指标为基础,分析了保险监管对不同类型违法行为的监管效率。结果显示,违规行为涉及的具体法条有较大的不均衡性,查处及时性存在较为显著的时滞效应,行政处罚的重复违规率呈现下降趋势,监管效果在逐年改善,但虚列费用套取资金、提供虚假报告和虚构中介业务套取费用等问题依然严重,给予投保人回扣等变相价格竞争行为大幅增加。这些结果为提高我国保险监管效率提供了有意义的依据和参考。     

论保险业依法监管的内涵

分析和把握保险业依法监管的内涵有着现实和长远的意义。依法监管首先是一种法治理念,“依法”是保险监管的灵魂;依法监管体现为保险监管职权法定;意味着保险监管部门行政立法行为要依法进行;体现为保险监管具体行政行为的实体依法,即保险监管行为必须依照法定的实体规则进行;依法监管体现为程序依法,即保险监管行为必须依照法律程序进行;依法监管要求控制保险监管部门的自由裁量权;要求对保险监管行为的违法、侵权后果进行依法救济。     

论保险业依法监管的内涵

分析和把握保险业依法监管的内涵有着现实和长远的意义.依法监管首先是一种法治理念,"依法"是保险监管的灵魂;依法监管体现为保险监管职权法定;意味着保险监管部门行政立法行为要依法进行;体现为保险监管具体行政行为的实体依法,即保险监管行为必须依照法定的实体规则进行;依法监管体现为程序依法,即保险监管行为必须依照法律程序进行;依法监管要求控制保险监管部门的自由裁量权;要求对保险监管行为的违法、侵权后果进行依法救济.     

刍议如何查处不实审计报告

随着市场经济的不断发展,一些中小型会计师事务所造假水平也不断提高,为了掩盖自身造假行为,这些事务所着重"粉饰工作底稿",以假乱真,逃避监管部门的查处。财政部门作为注册会计师行业的行政监管机构,在     

货物贸易改革对外汇检查工作的挑战和相关建议

2012年货物贸易外汇管理制度在全国推广,改革由逐笔核销向总量核查、由行为审核向主体分类监管转变,构建出企业进出口综合监测、主体分类监管、部门信息共享的新型外汇管理模式,本文针对改革后货物贸易项下外汇检查"线索发现难、取证难、定性难"的挑战,探讨外汇查处的相关建议及对策。     

期货市场内幕交易监管及认定——美国期货期权内幕交易最新案例的比较视角

本文以近期美国期货市场发生的内幕交易案件为着眼点，具体分析美国商品期货交易委员会(CFTC)最近查处的期货市场利用客户信息型内幕交易行为，即利用客户大笔交易期货及期权的信息抢先下单并以有利的交易价格进行成交获利。案件中，被告在近五年的时间内2000余次实施类似的交易行为，违反了CFTC反欺诈细则及内幕交易监管规定。通过案例比较，分析境内外期货内幕交易行为特征以及认定，为我国期货市场内幕交易监管提供启示。     

依法监管 推动金融业依法经营

加强和深化金融监管、维护区域金融稳定是人民银行的首要职责，尤其是人民银行基层行职能转换后，监管工作成了各基层行的工作重点。１９９６年《中国人民银行法》颁布实施后，人民银行建立了行政执法监管检查队伍，查处了一些违法行为，依法监管、依法经营的局面已初步形成，但是依法监管过程中也存在不少难点。亟需加以解决。 一、依法监管，推动金融业依法经营的难点 （一）传统观念束缚。长期以来，人们习惯于用过去的经营行为、方式来理解依法监管和依法经营。一些单位、部门领导存在长官意志，以权代法；一些金融机构经营指导思想模糊…     

论“严而不厉”的审计监管政策模式

在厉而不严的审计监管政策模式下,虚假审计报告被查处是偶然的现象,而严厉处罚注册会计师却导致监管的不公平,也不能起到监督提高审计质量的作用。恶劣的审计执业环境和权责利一致原则决定了监管机关不能严厉处罚注册会计师。选择严而不厉的监管政策模式,建立严密的虚假审计报告查处机制,可以达到消灭虚假审计报告的监管效果,同时也能保护注册会计师的利益,给注册会计师行业发展营造宽松的环境氛围。     

主体监管探析

当前,外汇监管模式与主体监管要求之间存在着以下几方面的矛盾：一是监管对象单一性与主体形式多层次性的矛盾;二是监管行为区域性与主体行为跨空间性的矛盾;三是监管职能分割性与主体业务全面性的矛盾;四是监管信息分散性与主体内在完整性的矛盾。     

现行证券业监管制度探讨

一、现行证券业监管制度存在的缺陷 近几年来,我国政府对证券业的监管力度不断加强,如强化上市公司信息披露,充实证券期货市场一线监管力量,加大证券期货市场违规案件的查处力度,对庄家操纵股价、恶意炒作等违法违规行为进行重点查处等等,使我国证券市场的发展取得了举世瞩目的成就.但是,现行的证券业监管制度是政府采用以金融压抑为特征的严格限定的金融分业管理和券商分类管理.存在以下的缺陷:     

对金融监管查处分离的制度构想

为确保金融安全稳健运行,中国银行业监督管理委员会提出了“管风险,管法人,管内控,提高透明度”的监管工作目标。近年来,金融监管部门为实现金融监管目标制定了一系列法规、制度及指引,规范了金融行为,维护了金融秩序,为确保金融安全稳健的发展起到了积极的推动作用。而在影响金融监管目标实现的诸因素中,金融监管主体的金融监管行为的合法和适当无疑是其中的主要因素之一。而金融监管主体的金融监管行为合法与适当需要什么样的监管体制和机制来保障呢?本文尝试对这一问题进行初步的探索。一、现行金融监管的“查处合一”制度利弊在现行监管体制下,各类各级金融监管主体是以设立一定数量的行政检查(包括调查)和行政处罚来履行其监管职能的。就其优点而言,一是执法职能部门具有检查职能,因其经常接触监管对象的人员和资料,对监管对象的实际情况较为熟悉,由其直接建议给予行政处罚、给予怎样的行政处罚或不给予行政处罚,具有符合实际情况、节省工作量的特点;二是工作流程只涉及执法职能部门、法律事务部门和金融监管主体主管负责人三方或执法职能部门和金融监管主体主管负责人两方,金融监管主体内部监管工作流程环节少,有利于提高工作效率;三是有法律事务部门审核或咨询参与,有利于...     

信息披露监管的外部性——同行信息传递与市场学习

本文使用2001—2008年中国A股上市公司为样本,以信息披露违规公司的处罚公告为切入点,从信息披露监管外部性的角度,研究信息披露监管的有效性。实证结果表明,同行竞争者对处罚公告产生显著的信息传递效应,并且信息传递效应的程度与公司会计信息质量显著正相关,这说明监管当局对违规公司查处的信息披露监管产生了显著的外部性,并且这种外部性与会计信息质量显著正相关。同时,本文还发现会计信息质量的改进与同行公司对处罚公告的市场反应显著负相关,说明信息披露监管的外部性对公司信息披露行为有显著影响,使同行公司管理者在这一过程中产生了显著的市场学习行为。本文丰富了信息披露监管及其外部性的相关理论,并对上市公司信息披露监管具有重要的参考价值。     

正确把握保险业面临的新形势促进保险业平稳较快发展

2010年面对复杂多变的外部环境,保险业坚持科学发展观,推动行业转变发展方式;防范化解风险,维护保险市场安全稳定;加强改进监管,提高监管的科学性有效性;加大查处力度,进一步规范保险市场秩序;发挥保险功能,服务经济社会发展全局.我们应该认识到"十二五"时期保险业仍处于快速发展期;处于矛盾和问题凸显期;是保险业全面转型的关...     

浅论资本市场中市场行为与监管行为的利害冲突

<正>在资本市场中,监管行为和市场行为是对立的,市场行为总是努力挣脱监管的渔网,在黑暗中寻求利益;监管机构则在保障资本市场健康和防止市场效率损失的钢丝上亦步亦趋,并且还有可能踏上权力寻租的不归之路。本文将具体分析中国资本市场中的市场主体之间的利益冲突和监管中分业经营和混业经营的冲突来说明市场行为和监管的利害冲突。