依托行政服务中心 推动地方政府实行大部门制

新年伊始,有关“大部门制“改革的报道不时见诸报端。所谓“大部门制“,源自党的十七大报告所提出的“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健     

“大部制”改革凸显转型路径

备受政策层面、实务部门和学术界密切关注的大部制改革方案,将于2008年3月举行的十一届全国人大一次会议初步定调。大部制改革的提法最早来源于党的十七大报告,要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,这一改革思路大体表现为,在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。     

政府管理的大部门体制探索——基于西方国家经验

十七大报告提出,"要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制".这是中国政府报告首次提出"大部门体制"概念,而大部制在市场经济高度发达的西方国家早已成为高效的政府治理模式,文章将结合西方国家大部制的相关情况以及我国自身的特点,为我国的大部制改革提供一些切实可行的对策.     

“大部制”开启政改新幕

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。——摘自《中共十七大报告》     

汪玉凯解读“大部制”关键词

"大部门体制""大部门体制"或"大部制",就是在政府各级部门机构设置上,加大横向覆盖的范围,整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门,在此基础上组建一个更大部门的管理体制,其管辖范围较宽,侧重于横向的宏观管理,制定战略和大的政策。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走"大部制"管理的道路。十七大报告已经给大部制改革"破题"。     

大部制改革是个大课题

前不久,中共十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》,要求按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求,在加大机构整合力度,探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。刚刚闭幕的全国两会推出的第六次国务院机构改革,应该是这一探索的一次初步尝试。     

“大部制”改革:从“九龙治水”到“一龙管水”

党的十七大对加快行政管理体制改革明确提出:"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。"2月23日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习时指出,建设服务型政府,要创新行政管理体制,优化政府组织结构。与此同时,《国务院机构改革方案(草案)》出台,并提交中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议讨论。可见,大部门体制改革已是箭在弦上。     

中国经济时评政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》（下称《方案》）近日亮相，内容涉及稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构，等等。     

中国“大部制”改革20问

2008年是全面深化行政体制改革的重要一年。十七大报告提出“探索实行职能有机统一的大部门体制”、“深化行政体制改革是深化改革的重要环节”。中央经济工作会议．对2008年全面深化改革作出的部署．第一条便是“深化政府机构改革．加快转变政府职能”。专家表示．这透露出中央对推进中国政治建设进程的高度关切。有消息称。“大部制”改革在2008年春天有望推进。笔者围绕人们普遍关注的20个问题．通过学习十七大文件．请教有关专家学者．从以下20个方面予以解读。     

行政管理体制改革进入快车道

近年来，加快行政管理体制改革，建设服务型政府的呼声日益高涨。党的十七大对我国新时期加快行政管理体制改革做出了新的部署，提出了新的要求，其中明确提出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”。党的十七届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了我国深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则，确立了到2020年我国深化行政管理体制改革的总体目标和今后5年的重点任务，确立了组织实施这项重大改革的具体要求。《意见》把行政管理体制改革放在改革开放和经济社会发展的全局中通盘考虑、总体谋划，在广泛征求意见中集思广益、科学论证．具有长远的指导意义和现实意义。     

重提金融大监管、大部委模式极为必要

2007年中共中央的十七大报告在谈及加快行政管理体制改革的时候指出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”此后，大部制在全国热议，建设能源、交通大部的呼声高涨。不过，存在大量协调问题和监管真空地带的中国金融监管领域，却似乎没有得到人们的重视。     

时在中春 阳和方起

十一届全国人大会议做出的一个重要举措就是提出并审议通过了政府机构的第六次改革方案。根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，推进政府事务综合管理与协调，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。     

大部制改革的核心是建立服务型政府

中共十七届二中全会审议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》以及今年“两会”对国务院机构改革方案的公布,标志着十七大报告中提出的“探索实行职能有机统一的大部门体制”改革,从原则设想到具体实现迈出了关键性一步。     

政府机构改革更需改善制度环境

《国务院机构改革和职能转变方案》(下称《方案》)近日亮相,内容涉及稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构,等等。政府机构改革不能就事论事,仅仅盯住政府机构做文章。原因在于政府机构改革如     

从国务院机构改革看行政体制改革

国务院第六次机构改革已尘埃落定.正如国务院机构改革和职能转变方案的名称所示,这次机构改革的重点是围绕转变职能和理顺职责关系,稳步推进大部门制改革,实行铁路政企分开,整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构.改革后,国务院正部级机构减少4个,组成部门降至25个.这是它同以往几次改革的最大不同.机构改革最难的是自我削权,本次国务院机构改革同简政放权和职能转变紧密结合、同步推进,难能可贵.     

资讯

国务院机构改革方案批准通过 3月14日，十二届全国人大一次会议通过并批准了关于国务院机构改革和职能转变方案。新一轮国务院机构改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。     

标准管理部门的职能定位与标准的版权保护

近年来．标准是否受版权保护引起了出版界、学术界和司法界的大讨论．质疑标准受版权保护的根源在于我国标准行政管理部门的行政色彩和双重职能。本文结合我国国情,建议我国标准管理借鉴日本模式．将我国标准行政管理部门制定标准职能与对标准违反行为监督处罚职能分离。     

我省农口新开工多个基础设施建设项目

2009年．全省上下认真贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神，按照省委、省政府建设富裕文明新青海和社会主义新农村的总体部署．抓住中央支持藏区发展、推进农村改革、拉动内需的三大机遇，进一步扎实工作作风，加强部门间的交流与协作，克服金融危机对我省经济带来的巨大困难和诸多不利因素．     

“大部制改革方案”诞生记

2008年3月，首轮大部门制改革在万众瞩目中高调启程。无论是整合相同或相近的职能，对政府机构进行综合设置；还是理顺部门之间关系，形成更加精干高效的政府组织结构，都超出了人们之前的想象。2013年3月。新一轮大部制改革再次启动。3月10日，国务院机构改革和职能转变方案（草案）公布，     

铁路管理与铁道舌侈政企分开可行性分析

党的十七大提出要加快行政管理体制改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。铁道部是我国所有行业中惟一仍实行政企合一的政府部门,铁道部不仅具有政府职能,而且直接对全路运输生产进行统一调度指挥,直接进行运输收入的分配。铁道部的政企分开已经成为我国交通运输领域能否实行大部门体制改革的关键。在本次大部制改革中,铁道部独立于交通运输部之外。交通运输相当于人体