主体功能区的内涵和发展要求

主体功能区是与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系的概念，是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现存经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元，具有鲜明的特性。不同类型的主体功能区具有不同的发展要求。     

广东云浮主体功能区改革试验

6月8日,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》公布。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。     

限制和禁止开发区地方分税制的财政体制改革评述

一、限制开发区和禁止开发区概念与现状主体功能区划是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上,以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据,将国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类。根据全国主体功能区规划,限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、人口大规模集聚,经济条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。     

推进形成主体功能区的国土开发创新

过去的20多年中,我国经济快速增长,综合国力迅速提升,但面临的问题也越来越突出:地区差距越来越大,环境与发展的矛盾日趋尖锐,区域经济社会发展与资源环境承载能力的冲突越来越严重,布局混乱、空间失衡,一些区域的可持续发展能力下降。这就要求在科学发展观指导下进行国土开发创新。进一步规范空间开发秩序,促进区域协调发展。为此,我国在"十一五"规划中明确提出,要推进形成主体功能区,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构,实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。     

基于综合评价法的广东省主体功能区划

根据广东省区域发展状况,参照国家"十一五"规划的主体功能区划分基本思路,从广东国土空间的资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素出发,确定了区域主体功能区划研究的指标体系,分别以广东省21个市和93个县域(市辖区)为基本空间单元,运用综合评价法、空间聚类法等方法对广东省国土空间进行了主体功能区划分。     

博弈论视角下生态补偿探析——基于青海省主体功能区

一、主体功能区规划及青海省主体功能区定位 主体功能区规划指依据区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等,对区域发展理念、方向和模式等进行类型化的政策和制度.国务院《全国主体功能区规划》中明确将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区.     

《天津市主体功能区规划》发布

天津市政府发布了《天津市主体功能区规划》，这是天津市按照国家将天津市整体确定为国家级优化开发区域的定位要求，科学开发全市国土空间的行动纲领和远景蓝图。通过实施城市总体发展战略，进一步明确全市国土空间开发导向，推进形成市域层面不同类型的四大类主体功能区。     

“协调”与“优化”：国家区域政策的主旋律

党的十七大报告指出,要推动区域协调发展,优化国土开发格局,到2020年,基本形成城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局。这为我国未来区域经济发展和国土空间管治指明了方向和途径。可以认为,追求区域发展的"协调"和国土开发秩序的"优化",构成今后相当长一个时期国家区域政策的主旋律。     

对主体功能区中农产品主产区发展思路的思考

2010年底，国务院印发了新中国成立以来的第一部全围性空间开发规划《全国主体功能区规划》（以下简称《规划》）。根据这一规划，我国的国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。《规划》专门指出，对于耕地面积较多、发展农业条件较好的农产品主产区，尽管也适宜工业化、城市化开发，但从保障国家农产品安全以及中华民族永续发展的需要出发，将其列人限制开发区域，限制进行大规模、     

《陕西省主体功能区规划》出台

近日,陕西省政府发布《陕西省主体功能区规划》,内容包括:规划背景、主体功能区划分、总体要求和规划目标、重点开发区域、限制开发区域(农产品主产区)、限制开发区域(重点生态功能区)、禁止开发区域、能源与资源、区域政策、规划实施等十个方面。《规划》明确未来陕西省国土空间开发要着力构建三大空间战略格局:即构建以"一核四极两     

主体功能区并非能包治百病

自从国家“十一五”规划纲要明确提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区以来，目前有关主体功能区规划工作正在稳步推进。     

深圳编制主体功能区规划

深圳开展主体功能区规划编制工作.未来深圳将形成以"优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域"为特征的四类主体功能区,并将全市的土地资源划分为"重点开发区、改造提升区和生态保护区"三类功能区域.在重点开发区和改造提升区中建设四个"产业主体功能区",即:特区内现代服务业主体功能区,东部滨海生态休闲度假主体功能区,东部先进制造业主体功能区,西部高新技术产业主体功能区.     

国土空间治理创新与推进形成主体功能区

国土空间是人类生存和发展的载体，合理开发国土空间是人类社会持续健康发展的基本前提。随着全面建设小康社会的加快推进，经济社会发展对国土空间开发和土地资源利用提出了新的更高的要求。必须准确把握国土空间开发面临的新形势，创新国土空间治理，推进形成主体功能区，实现国土空间的科学治理，     

推进形成主体功能区战略提出的背景和意义

从“一五”计划开始，中央政府在不同的时期，实施了不同的区域发展战略。这些战略的实施，在缓解某些区域问题的同时，通常会加重另外一些区域问题。推进形成主体功能区的提出是对我国国土空间开发管理思路和战略的一个重大创新，是对区域协调发展战略的丰富和深化，具有重要的现实意义。     

主体功能区的区域政策 工具选择与组合策略——基于主体功能区分类区域政策的思考

国家发展改革委宏观经济研究院的课题组的《我国主体功能区划分及其分类政策研究》报告,首次提出要按照资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力三个因素来划分四类主体功能区,即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,并实施相应的分类区域政策,不同的发展战略、思路和模式。这是有别于传统的按东、中、西、东北四大板块,或者按以往的七大区划分的中国区域经济新地图。一幅旨在缓解资源环境矛盾、打破行政区划分割、促进区域分工和优势互补的区域经济新地图已显雏形。     

取消市县GDP考核需五大配套

2012年出台的《福建省主体功能区规划》,福建省将84个县(市、区)划分为优化开发区域、重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区4个类别。其中,22个县(市)属农产品主产区,12个县(市)属重点生态功能区,这两者均为限制开发区域。根据各地经济社会发展情况,福建省决定对这34个列为限制开发区域的县(市),实行农业优先和生态保护优先的绩效考评,取消对其地区生产总值的考核。通知还明确要求,各设区市对本地区制定的2014年绩效管理工作方案     

国家

全国主体功能区规划编制工作座谈会5目24日在广东省息州市召开．国家发改委副主任陈穗铭在会上透露，正在编制的我国第一个全国主体功能区规划，将把国土空间划分为优化开发，重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这一开创性的工作将在两年内完成，今年完成国家层面的布局，明年基本完成值级规划。     

新疆乌昌地区主体功能区划分研究

国家“十一五”规划《纲要》提出的主体功能区的国土规划工作空间开发战略。是我国区域经济理论的重大创新。研究新疆乌昌地区区域承载力,其地区主体功能空间分为乌鲁木齐优化开发区、北部荒漠戈壁生态区和南部山水地水源涵养区为限制开发区,中部平原绿洲为乌昌地区的重点开发区。     

主体功能区规划实践和政策因应:重庆样本

构建主体功能区,是促进区域协调发展和可持续发展的重要战略举措,是科学发展观在空间上的具体落实。结合资源禀赋和空间开发状况,重庆市主体功能区主要分为重点开发、限制开发、禁止开发三类区域。其发展主要遵循增强科学发展意识、促进区县主体功能定位落实、促进产业特色发展、有效控制区县盲目扩张和无序开发的思路展开。在重庆市主体功能区的发展过程中,分类政策和绩效考核是核心和关键,完善规划体系可强化执行力是重要保障。同时,推进形成主体功能区要与国家区域发展总体战略相衔接。     

推进形成主体功能区的绩效评价指标体系设计

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出要“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区”，同时明确提出要“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价”，本文分别针对不同的主体功能区，设计了一套科学合理、符合实际、实用性和可操作性强的绩效评价指标体系。