公共财政支出的绩效审计评价体系研究

随着我国经济体制改革的全面推进，财政管理改革不断深化，急需一套按照市场经济要求和符合我国加入WTO原则建立起来的公共财政支出绩效审计评价体系，对财政投入的成本和产生的效果进行科学的审计、衡量和比较，以加强对政府支出行为的约束与激励，促进我国不断加强财政管理。提高财政资金的使用效益。     

广西区审计厅科研所承担13个全国重点课题

２００２年４月全国审计科研工作会议以后，广西区审计厅科研所根据国家审计署和中国审计学会的部署，所领导大抓审计科研工作，探索并实施了走出去请进来与高校合作搞课题的审计科研工作新路子，积极组织发动社会各界开展审计学术研究活动。２００２年５月，广西区审计厅科研所向国家审计署申报１３个全国性重点课题，现已获批准立项：１．加入WTO对我国财政管理体制２．加入WTO对我国金融业的影响与审计应对；３．加入WTO对我国农业的影响与审计应对；４．加入WTO对我国贸易体制的影响与审计的应对；５．建立规范的财政转移支付制度…     

财税体制改革下的乡镇财政审计目标

乡财县管的财政管理体制,是深化财政体制改革的重要一环。在推行改革的几年来,乡镇财政出现了一些新情况新问题,需要基层审计在乡镇财政审计中认真面对。本文从基层实际出发,分析了体制改革后的乡镇财政变化,提出了适应改革发展的基本审计目标。     

迎接WTO挑战 改进国家审计

审计机关作为国家的经济监督部门，在我国加入WTO后如何面对新形势、新问题，搞好审计监督，服务经济建设，服务政府决策，如何适时研究审计工作的发展目标及应对措施，如何能未雨绸缪地调整策略、抓住机遇、迎接挑战，将是审计所面临的一个新课题。一、加入WTO后对国家审计的影响（一）入世后国家审计依法审计的法治环境进一步健全。WTO的规则实质是市场经济规则在世界范围的运用和发展，我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济体制，因此，加入WTO后，我国在大量修改或废除不符合世贸组织规则的法律法规的同时，抓紧建立…     

财政大格局环境下民本审计的实践与思考

公共财政体制改革对财政审计提出了新的要求和任务,审计机关应适应形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,正确把握财政审计的发展方向,着力构建财政审计大格局。本课题是宁波市海曙区审计局结合审计项目开展"课题式审计"的要求下,围绕财政管理体制改革,树立民本审计理念,以民本审计为抓手,旨在对开展财政大格局的实践如在审计理念上向监督民生财政等方面进行初步总结,并针对性地提出需从原则、方向及手段等方面进行拓展和思考,以供深化财政审计参考。     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

财政体制改革对审计工作的影响及应对思路

在市场经济条件下，我国的财政管理体制进行了重大改革。从1994年的分税制到最近几年实行的一系列财政改革，财政作用的方式、方法及领域都有了较大的变化。对财政审计的认识，在新的历史条件下，必须有全面的更新。我国的财政管理体制的改革，就是要按市场经济的一般要求，建立公共财政的基本框架。在新的财政管理体制下，必然会对审计工作产生重大影响，相应地作为审计部门必须充分的准备，并探讨应对思路。如我国要实行规范的财政转移支付制度、政府采购制度的改革、实行国库统一支付制度、实行部门预算等，这一切对审计工作有何影响，对…     

转变观念重规则把握政府财政审计切入点

我国加入WTO法律文件是一部很复杂的多边和双边谈判的结果,遵守其规定的游戏规则,保证兑现承诺,是我国以大国风范承担责任的具体体现。作为国民经济运行重要调控杠杆之一的国家财政,每一转换步骤,都与WTO规则相联系,相对担负着财政审计监督任务的政府审计也产生了直接的关联效应。直面这个问题,各级政府审计应促进财政行为适应WTO规则,加强这方面理论探索。近期,笔者在学习WTO规则中初摸几个触点,诚望与同行共商。     

向市场经济转变中的中国城市财政

向市场经济转变中的中国城市财政杨重光一、中国财政体制及其改革改革开放以来,为了适应经济体制改革和经济的不断发展,针对过去集中型的统收统支财政管理体制的弊端,从下放财权和财力入手,中国对财政体制进行了重大的改革。在中央与地方的财政分配关系方面,有以下几...     

财税体制改革与财政审计

财税体制改革与财政审计白日玲，林宏信１９９４年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，财税、金融、外贸、外汇、计划投资等许多改革措施相继出台，在新的经济体制下，如何使财政审计工作适应新的经济形势的变化，这是摆在我们面前的一个重要课题。本文拟以财税体制改...     

财政监督与会计信息质量

资源配置、收入分配、调控、监督是社会主义市场经济条件下财政的四大职能。在我国加入WTO后 ,无论是国际环境的外在压力还是国内经济建设的内在需要 ,都要求依法行政、依法理财。强化财政监督已成为财政管理不可分割的重要组成部分 ,是加强财政管理、转变财政职能、推进财政改革的需要 ,也是社会主义市场经济发展的必然要求。根据我国现行财政管理体制和有关法律法规的规定 ,财政监督的范围包括预算执行、财务会计、国有资本金基础管理等 ,其中对会计信息质量的监督是财政监督的重要组成部分。会计信息作为一种经济信息 ,在社会主义市场…     

深化预算执行审计需要注意的几个问题

相应措施，使预算执行审计不断深化。第一，提高对加入WTO的认识，尽快学习了解世界贸易组织的有关知识。我们不能仅仅局限于入世对对外贸易活动的影响上，而要与建立社会主义市场经济体制和促进我国政治经济发展有机结合起来去认识，并以此为出发点考虑其对预算执行审计的影响。第二，加强审计理论研究，进一步明确预算执行审计的职能和任务。目前预算执行审计仍面临审计任务繁重和审计力量不足的矛盾。解决这个问题必须首先根据新形势的需要，在理论上对预算执行审计的一些基本问题进行深入研究。第三，根据变化的受托经济责任关系，适时调整预算执行审计的目标、方法和内容。第四，转变预算执行审计的运作方式，进一步规范预算执行审计的行政行为。这不仅仅是一个审计风险的问题，更重要的是国家审计机关规范行政行为的形象问题，应引起我们的重视。（二）适应加快构建公共财政体制步经过六年的审计实践，预算执行审计发挥了积极的作用。但是随着经济体制改革尤其是财政体制改革的深化，所有制结构的调整和完善，以及我国加入世界贸易组织，预算执行审计亟待深化和提高。在这个过程中，需要注意以下几个问题：一、积极应对入世和财政体制改革的要求，深化预算执行审计（一）尽快掌握WTO规则，沉...     

社会主义市场经济条件下审计体制改革的原则及思路

审计作为宏观调控手段,如何进行改革,已成为当前审计理论研究及审计实践急需解决的问题。本文拟就此谈些看法。 一、市场经济条件下审计体制改革应掌握的原则 1、审计体制改革必须符合建立社会主义主义市场经济要求的原则。江泽民总书记在十四大报告中指出:“统筹规划,掌握政策,信息引导,组织协调,提供服务和检查监督。”因此,审计体制的改革,必须服从这个原则,必须为企业创造一个平等竞争的宽松环境。对于在实践中出现的新问题,只要有利于发展社会生产力,审计就应积极激励,企业大胆试验,勇于实践,不断提高适应市场的能力,增强企业的生命力。 2、审计体制改革必须符合国际审计惯例要求的原则。我国审计体制是计划经济体制下建立起来的,必然存在不适应新形势、新情况的环节,审计为适应这个变革,也必须向国际惯例衔接。因此,审计体制的改革,要大胆吸收和借鉴各国审计的成功经验,结合我国的实际情况,力求建立起既适应我国社会主义市场经济体制,又与国际审计惯例相一致的审计制度。     

WTO对国家审计的影响及对策

我国成功地加入WTO后如何面对新形势、新问题,搞好审计监督,服务经济建设和政府决策,是我们审计工作面临的一个重大课题。针对这一新形势,适时研究加入WTO后对审计工作的影响及应对措施,是当前审计工作面临的一项重要任务。 一、加入WTO对审计环境的影响 审计是一种社会行为。与审计有关的政治环境、经济环境、法律环境和文化环境构成了审计存在与发展的空间,     

加入WTO对国家审计工作的影响及对策

加入WTO将对中国社会经济产生全面影响,其中对政府的影响是最深刻的。加入WTO意味着我们必须与世界市场经济全面接轨。但是我们的体制是建立在高度集中的计划经济基础上的。经过了20多年的体制改革,虽然已初步建立起市场经济体制,但总的来说目前的经济仍然是政府主导型经济。而我们各级审计机关与审计人员的工作指导思想和工作思维模式也同样建立在这一经济体制的基础之上。伴随着加入WTO后形成的经济一体化,这种带有明显计划经济色彩的政府行为必然会有重大变化。为此,我们应进行充分的研究并不断调整我们的思想方法和工作方法,以适应这种影响和变化。     

实行会计集中核算对内部审计的影响及对策

实行会计集中核算是我国财政管理体制的一项重大改革,是现代财务管理的一项重要内容。会计集中核算的实行,对强化资金监管,规范财政、财务收支行为,等都有积极的作用。很多行政事业单位的领导包括财政部门的个别领导对开展内部审计产生了新的偏差,现就内审工作如何适应新制度的变化、内审人员如何更好地履行审计职能谈一点粗浅的认识。     

对审计力促“省直管县”改革目标实现的思考

“省直营县”财政体制改革，是地方政府问财政分配关系的重新调墼，也是财政管理体制的制度重构，其目标在于通过增强省级财政宏观调控能力促进区域协调发展，形成县级财力保障机制，提升基层政府提供公共服务及落实各项民生政策的能力。要实现这个目标，财政体制的改革是关键，各项宏观调控政策的落实是保障，同时，财政体制的重构也对作为经济发展和社会运行“免疫系统”的国家审计提出了许多新要求。本文就国家审计保障与服务“省直管县”改革目标实现的必要性，实现“省直管县”改革目标对审计提出的新要求以及国家审计该如何力促“省直管县”改革目标的实现谈几点个人的认识。     

关于实施分税制财政管理体制的几个问题

分税制财政管理体制是目前社会各界普遍关心的问题，自治区财政厅厅长范游恺同志撰写此文，主要从以下三个方面阐述了这一问题：分税制改革的基本原则、主要内容及其特点；我区实施分税制财政管理体制的意见；分税制财政体制对我区财政的影响及其对策。     

论加入WTO之后的中国税制改革

我国加入WTO,是扩大对外开放的必然要求和重大战略决策。WTO是倡导市场化导向的经济组织,从根本上说,WTO的规则就是关于市场经济的规则,要求平等竞争和自由选择。这一点体现在WTO的主要原则之中:非歧视的贸易原则(包括最惠国待遇和国民待遇原则)、关税保护原则、市场开放原则、促进公平竞争原则、例外原则和发展中国家优惠原则、可预见性或透明度原则等。税法是世界各国对市场经济进行宏观调控与管理的主要手段之一。自1994年的税制改革以来,我国的税制已基本适应市场经济的要求,初步形成了与财政分税分级体制和市场化趋势相配套的多层…     

开拓进取 扎实工作 努力开创自治区财政投资评审工作新局面

一、财政投资评审工作的作用与成绩1994年财政部收回建设银行代行财政职能后，财政部门成立财政投资评审机构，开展财政投资评审工作，这是适应经济发展形势和财政融资体制改革的需要，是财政管理职能的一次必要改革，是强化对财政投资基本建设项目监督、管理的重要举措。