对话中国农业大学农业与农村法制研究中心主任任大鹏 《合作社法》的边界在哪里

中国报道：您曾提出我国合作社存在着“财产虚置”的问题。这种情况是怎么产生的？ 任大鹏：《合作社法》规定了合作社对于成员出资、提取的公积金、国家补助形式的财产以及社会捐赠等拥有、占有和使用的权利，但实地考察时你会发现，这几块财产可能都没有。因为法律没有规定合作社成员必须出资，《合作社法》规定农民按照合作社章程来履行出资义务，如果章程不规定，那么农民就没有这个义务。公积金也是如此，《合作社法》规定的是任意公积金制度，也就是合作社提不提公积金由它自己决定。     

当前供销社改革若干问题研究

供销社改革的目标是办成农民的合作经济组织。但目前的实践倾向是：片面强调职工经营积极性，推行职工个人租赁承包经营，很少关心为农民社员服务。将违背合作经济特性的分散化、个体化经营当作合作社深化改革的方向。更为严重的是少数社将社有资产量化到每个职工，显然侵犯了农民社员的权力，形成社员资产的流失，使办成农民的合作经济组织名存实亡。量化社有资产，     

新型股份合作社逐渐兴起

随着我国合作礼制度的进一步发展．传统合作社成员自愿联合、民主管理基础上的互助性经济联合．已不能完全满足农民及外部市场的需求。一种以出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、经营产业化、管理规范化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织——股份合作礼逐渐兴起。     

寿光10万农户“入社”

合作社改变农民弱态 时下,各类农民专业合作社正走俏乡村.近年来,山东省率先对农民专业合作组织进行专项扶持,探索形成了"公司+合作社+农户"的产业化经营模式.目前,全省各类农民专业合作经济组织已超过2.5万个.     

山西农业合作化的实践经验探析

1951年春，山西试办农业生产合作社的工作刚刚开始．在党内就引起了争论。对于引导农民走“组织起来”的道路没有分歧。党内的分歧集中在当时是否组织农业生产合作社的问题上。山西省委的意见是，根据山西是老区，已有互助合作基础的实际，主张把老区互助组提高一步，办成农业生产合作社。这种提高，主要是提高互助组公共积累和扩大合作社按劳分配比重，     

促进中国农民合作经济组织发展的政策框架

本报告提出了促进农民合作经济组织发展的整体性政策框架。要坚持把农民自愿、农民受益作为发展农民合作组织的出发点，有利于维护农民的合法经济权益；坚持以家庭承包经营为基础，有利于完善农村基本经营制度；坚持市场运作与政府引导扶持相结合，有利于提高农民合作组织的自我发展能力；坚持合作社的基本精神，创新合作社的形式，有利于增强农民合作组织适应市场竞争的能力。本报告提出了促进农民合作解决组织发展的七个重点政策领域。     

地方政府如何推动农民专业合作经济组织的创建

2005年上半年，我们对北京延庆县和四川天全县、仁寿县的农民专业合作经济组织的成立和发展进行了调查，前者专业合作经济组织已初具规模，而后者起步较晚，资金扶持力度不大，大多数只是空架子。这两个合作社可以代表处于不同发展水平的合作社组织。本文正是希望通过对两地专业合作经济组织的实地调查，讨论如何推动专业合作经济组织的创建，并尝试提出地方政府在这一过程中该采取的措施。     

合作经济组织的学术话语——合作社立法：保护弱势群体的利器

随着市场经济发展和加入世贸组织，我国农业和农村经济进入了农业产业化经营的新阶段，大量农民专业合作经济组织如雨后春笋般在广袤的农村大地涌现出来。农民专业合作经济组织作为农业产业化经营的一种组织载体，有效地实现了农业增效、农民增收。在农民专业合作经济组织蓬勃发展的今天，对其立法是规范这一新兴组织形式的需要，也是进一步促进其发展、实现国家对其保护和支持的需要。但遗憾的是，尽管对合作经济立法的酝酿准备工作已进行了多年，相关法律、法规还是没有出台，现有的法律制度设计明显滞后于农民专业合作经济的发展。而据CAPAC（合作社发展促进委员会）信息库提供的信息显示，目前全世界至少已有九十多个国家和地区相继颁布了有关合作社的法律。     

完善农民合作经济组织的法律制度

目前，农民合作经济组织的立法工作已经取得明显进展，但对农民合作经济组织法人地位、登记办法、内部治理、与政府与相关利益主体之间的关系、财产根本等问题仍然存在不同意见。针对这些问题，本文以明确农民合作经济组织的法律地位、明确登记办法、确保成员的主体地位、规范农民合作经济组织的机构设置、明确财产要配方式、规范政府与农民合作经济组织之间的关系等方面对如何为农民合作经济组织提供良好的法律环境提出了建议。     

建设新农村离不开合作经济组织

盐城是江苏省面积最大、农户最多、农产品生产水平较高的农业大市．近几年来农民专业合作经济组织发展迅猛。到去年底，全市已有比较规范的农民专业合作经济组织（包括专业合作社、专业协会及股份制合作社）947个．入神农户47．2户，带动农户56．7万户，在农业和农村经济发展中发挥了重大作用．     

合作社发展激活农村经济：乐亭县大笤帚专业合作社小小笤帚“扫”出国门天地宽

据河北省唐山市农民合作经济组织联舍会提供的数据表明，唐山市已发展各类协会419个．专业合作社117个，带动农户61万户。2006年以禾，全市各级专业合作社及农产品经纪人，通过多种形式的推展和营销活动，共为农民销售农产品达到60多亿元。这些遍布唐山市的农民合作经济组织到底是怎样的发展现状？又是怎样围绕产业开展服务的呢？11月12日至14日，记者专程奔赴唐山．走访了乐亭、滦南、迁安、遵化四个县（市）的五个农民合作经济组织。这五个农民合作经济组织，不仅有协会．还有专业合作社；不仅涉及种植业，还有加工业；不仅有技术型的．还有销售型的；不仅有刚刚组建的，更有成立数十年的。可以说．这五个合作经济组织，是唐山市整个农民专业合作经济组织发展的一个缩影．     

国外的住宅合作社

英国:首创合作建房1844年,一个名为罗虚戴尔的住房合作社在英国建立。这个全新机构由数个合作成员组成,他们共同负责房屋建设中的一切,包括开发资金的筹集、房屋的建设与维护等。合作社中的每个成员都必须出资持有整个合作社财产的一部分(通常这种份额以股份或者会员证的形式存在),同时还要签署一份入住协议(这份协议保证了会员们唯一合法的居住权利)。到了1861年,罗虚戴尔在英国建造了36套合作社住宅。     

农民专业合作经济组织发展的现状、经验和问题——140个农民专业合作经济组织个案调查报告

本报告通过对分布在9个省的140家农民专业合作组织的实地调查，对农民合作经济组织的发展现状和特点进行7描述和分析。调查表明，农民专业合作经济组织的发展在实践中已经开始发挥独特的功能和作用，目前合作组织的类型多样，发展处于初步阶段，合作的内容和层次总体上不商，比较规范运作的专业合作社少，合作组织与成员关系比较松散，合作组织之间服务和发展能力差别很大。     

发展农村专业合作社任重道远

专业合作社是将分散的从事专业生产的农民通过入股的形式,按照市场需求和经济区域组织起来形成紧密的经济利益共同体的一种合作经济组织,是一种产业发展到一定程度的必然要求,也是发展农村经济的必由之路。由于笔者所处的内蒙古巴彦淖尔盟(简称巴盟)的农民专业合作经济组织的发     

中国农村合作经济组织转型的湖桥启示

自古以来,农民就欠缺抵御市场风险的能力,单纯以人的联合为纽带携带资本进入市场使得农村合作经济组织的发展遇到了瓶颈,最典型的就是土地股份合作社的发展瓶颈.提高农民组织化程度是今后农业发展的一个重要方向,农村合作经济组织的集团化就是其中一种方式.苏州市湖桥村率先在全国范围内进行了合作社集团化演变的探索——由合作社出资,成立了全国首家农民集团——湖桥集团,走出了一条新型农村合作经济组织转型升级之路.不管是其蜕变历程还是发展过程中遇到的问题,都具有一定的借鉴意义.     

河南省范县天灌米业农民专业合作社：推进“三化”促发展 创新服务塑形象

范县天灌米业农民专业合作社成立于2008年，是范县供销合作社依托县社控股企业天灌米业公司带动农民共同出资组建。以水稻种植、加工、销售为主的专业合作经济组织。专业合作社成立以来。坚持为农服务办社宗旨。围绕调整粮食种植结构，以技术为支撑、以龙头为带动、以服务为纽带。走出了一条科学种植、惠农富民的新路子。现有入社农民1200余户，带动农户6400余户，资产总额1．28亿元，年实现销售收入1．52亿元，利润750万元，荣获全国总社、省社专业合作社示范社称号。“天灌”牌大米被评为中国具有影响力合作社产品品牌、国家地理标志保护产品。     

提高农民专业合作社的可持续发展能力——以青岛市崂山区为例

党的十七届三中全会明确提出要“培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度”。农业合作社是农民为了在生产上谋求共同发展，依据自愿、平等、互助、互利的原则联合起来，共同出资，统一核算，共担风险，共享利益的农村民主自治经济联合体，是提高农民组织化程度的一种有效组织载体，     

资料：美国城市合作社掠影

说起美国的合作社，人们自然会想起遍布农村的各种合作社，如供应合作社、销售合作社等等。实际上，美国城市合作经济组织也很发达，但由于这些合作社混杂在各种经济组织之中．而且有的也没有冠之以合作社的名称，也不像其它企业那样在媒体上进行大规模的广告宣传来引人注目。可以说，各种合作经济组织已渗透到美国城市经济生     

发展专业合作组织助农增收

多年来,供销社扶持发展的农民专业合作经济组织为数不少,但生命力不强、效果不佳。究其原因：一是操作不规范,供销社的一些同志常讲为农服务、大力发展专业合作组织,而对如何真正通过专业合作组织带动农村产业化经营,带领农民进入市场缺乏认真思考，流于形式：二是供销社没有真正与专合组织形成较为紧密的利益关系，特别突出的是在产品经营上不依法运作，商品率不高。     

浅谈农村集体资产处置管理与监督

所谓农村集体资产,指的就是农村集体经济组织的成员在农村实行合作化初期以土地、耕畜、农具等入股及以后长期生产经营积累所形成的公共财产。集体资产管理的对象包括属于乡村集体经济组织全体成员所有的一切财产。近年来,农村集体财产处置中伴随不少问题,严重影响了农村经济的发展,影响了新农村建设的步伐,并且在一定程度上破坏了农村和谐,因而加强对农村集体资产处置的管理与监督迫在眉睫。