出口退税与税收中性——对我国出口退税率下调的反思

为解决日益突出的出口欠退税问题，我国对出口退税政策进行了较大的调整，而出口退税率的调低是此次调整的主要内容。调低出口退税率既违背了出口退税的中性原则和国际惯例，也无助于彻底解决我国出口退税实践中存在的各种问题。治本之策应是在坚持彻底退税的基础上，采取以下配套措施：一是理顺中央和地方的财政关系，按照增值税的分享比例，建立中央与地方共同负担出口退税的新机制，调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性；二是加强退税管理，严厉打击出口骗税；三是规范增值税，减少税收优惠。     

WTO与我国出口退税制度的改革与完善

我国出口退税制度在退税方式和管理上，以及政策的稳定性、协调性等方面存在诸多弊端，应统一出口计税价格和退税方式，完善、规范生产企业自营出口的嫁税计算方法，加强管理，并注意出口退税政策与其他政策的协调配合。     

论我国增值税出口退税政策的选择

针对我国当前增值税出口退税面临的问题,应对相关政策进行调整,包括:实行宏观零税率、微观差别退税率制度,以利于我国经济的协调发展,解决当前出口退税面临的财力不足等问题;实行由中央统一退税,以确保出口退税的顺利进行;实行进口国报关单查验制度,以有效防范出口骗税行为的发生;实行欠退补偿制度,以有效维护出口商的合法权益及政府诚信退税的形象;统一生产企业与外贸出口企业退税额的计算依据,完善间接出口免税制度,使出口退税更具公平性。     

完善中国出口退税立法

出口退税立法滞后，易导致退税管理“难作为”，退税执法缺乏法律依据，易诱发“行政乱作为”，打击出口骗税的立法不详，易导致“难查处”，建议启动退税立法议程，促进退税管理质效提升；提升退税管理法律位阶，避免行政乱作为发生；细化打击出口骗税法条，彻底解决“难查处”问题。     

完善我国出口退税制度的几点建议

为适应我国加入WTO和国际贸易一体化进程加快的新形势，完善我国现行的出口退税政策包括加强法制建设，坚持信息化建设，统一退税计算方法等几个方面。     

浅析出口退税管理存在的问题及对策

2004年出口退税工作下放到基层征收局以来，征退税衔接问题一直为税务部门所关注。目前出口退税工作仍处于一种封闭性的管理状态，税务机关各部门之间缺少横向、纵向的联系，征退税衔接不畅成为税收管理中的隐患。如何完善征退税衔接工作呢？通过搭建出口退税信息平台，将沉睡的数据资源唤醒，实现征退税部门的信息共享。但信息平台仅是当前条件下可实行的过渡性办法，从根本上解决征退税管理衔接不畅，只有实现征税和退税机关、征税和退税行为、纳税和享受退税行为一体化。     

出口退税拖欠现象的形成机理分析

通过回答“出口企业缘何如此倚重于出口退税？”、“出口退税的计划额与实际需要量之间缘何有如此大的偏差？”、“中央与地方在出口退税上各自应担负怎样的责任？”等三个方面的问题，对出口欠退税现象的形成机理进行了探讨。     

出口退税评估：问题与应对措施

伴随出口退税规模的不断扩大,出口骗税违法行为也频频发生,国家财政因此蒙受巨大损失,加强出口退税管理变得越来越紧迫。出口退税评估是出口退税日常管理的重要组成部分,也是提高税收征管质量的重要手段。我国的退税评估工作尚处于探索阶段,还存在诸多问题。文章从加强管理、信息共享、指标体系完善、部门协调、人才培养等几个方面提出加强退税评估的具体措施,以期进一步完善出口退税评估机制进而促进对外贸易的健康发展。     

出口退税分税制:未竟的改革

2004年开始实施的旨在减轻中央政府退税负担的出口退税分税制，在执行过程中会遇到诸如地方政府财政困难而无力承担退税义务、难以有效抑制地方政府的出口冲动和跨地区退税难以协调等问题。为保证出口退税分税制的顺利实施，就要平衡地方政府的事权与财权，建立健全政府信用体系，坚持增值税征收权利与退还义务相平衡的原则，同时还要保持政策的灵活性。     

论我国出口退税负担机制的改革与完善

我国施行过的中央全额负担、中央地方共同负担两大退税机制皆存在着欠退税、中央与地方及各地区之间退税权责不对等等缺陷,不利于我国出口贸易及经济发展.因此,应建立出口退税基金和退税专项预算.实施以动态退税基数为基础的中央、地方共担退税的退税机制,以实现中央与地方、各地区之间退税负担的均衡.     

对我国出口退税政策调整问题的探析

自2004年1月1日起，我国的出口退税政策进行了重新调整，其宗旨是降低出口退税率。本文对出口退税政策调整的必要性及可行性进行分析和探讨，并提出进一步完善出口退税的政策主张和建议。     

深圳实施面向消费者退税政策的可行性探索

随着国外以面向消费者为中心的离境退税、离岛退税及短期免税政策的兴起，我国的退税政策也开始从以企业为重点的出口退税转向以消费者为中心的购物免税政策。深圳作为全国经济特区，当前正处于创建国际消费中心城市、提升经济发展质量和推进粤港合作的关键时期，需要通过刺激内外消费促使经济持续稳定的增长。但是，随着土地和劳动力成本增加、人民币升值预期导致出口竞争力下降及相对紧缩的投资政策等问题日益突出，深圳很难继续依赖传统模式维持经济的高速发展，而“短期退税政策”为深圳发展转型提供了突破口。     

增值税留抵退税政策及长效机制建设

近些年在减税降费大背景下,作为我国深化增值税改革重大措施之一,增值税留抵退税政策得到逐步推行,有助于增加企业现金流,增强其投资能力,营造良好的营商环境和实现增值税中性。但现行留抵退税政策还存在诸如退税门槛过高、退税周期过长、退税比例偏低、忽视存量留抵的解决等制度隐患,建议采取适度放宽退税条件,加大退税力度;逐步解决存量留抵税额;明确具体的退税操作指引及骗税风险防范措施;进一步推进省以下财政分担机制;简并增值税税率档次等措施以确保制度切实有效推行及实现常态化。     

出口退税制度的国际比较与政策借鉴

国外出口退税制度在退税范围、退税对象、退税率、退税运作方式、退税单证、退税审核、退税时间及其保证措施、退税机构等方面存在共性；现阶段我国出口退税制度由于税制和税收政策的不足、重退脱节、退税工作效率低下、出口退税制度的非规律性变化、外贸体制落后等存在问题；完善我国出口退税制度，深化增值税制制度改革，加快出口退税机制的改革步伐，健全出口退税的外部环境。     

出口退税制度改革的影响及政策建议

随着2003年10月13日国务院《关于改革现行出口退税机制的决定》的颁布，出口退税这一开放经济下普遍被世界各国所认可的专项税收制度再一次成为地方政府、出口企业以及国外客商们讨论的焦点。本文通过退税机制改革对出口企业、地方政府和中央政府的影响分析，详细阐述了出口退税机制改革的政策效应，同时提出完善新的出口退税制度的政策建议，以期使出口退税成为促进我国出口和国家宏观调控的重要政策工具。     

深圳实施面向消费者退税政策的可行性探索

随着国外以面向消费者为中心的离境退税、离岛退税及短期免税政策的兴起,我国的退税政策也开始从以企业为重点的出口退税转向以消费者为中心的购物免税政策。深圳作为全国经济特区,当前正处于创建国际消费中心城市、提升经济发展质量和推进粤港合作的关键时期,需要通过刺激内外消费促使经济持续稳定的增长。但是,随着土地和劳动力成本增加、人民币升值预期导致出口竞争力下降及相对紧缩的投资政策等问题日益突出,深圳很难继续依赖传统模式维持经济的高速发展,而"短期退税政策"为深圳发展转型提供了突破口。     

宏观政策 高新技术 创业投资

我国将加大对生产企业出口退税支持力度 全国税收工作会议要求继续加大对生产企业出口退税的支持力度。今年前4个月,我国外经贸运行情况好于预期,全国出口914亿美元,同比增长11.9％;实际办理的出口退免税共计462亿元,同比增长15.7％。我国在加快退税进度的同时,还将防范和打击骗税行为,维护良好的出口经营秩序。     

完善我国出口退税制度的思考

出于公平税负、促进本国经济增长和符合国际惯例的考虑，出口退税制度被国际社会广泛接受。近年来出口贸易对中国的经济增长产生了重大的推动作用，其中出口退税制度功不可没。中国的出口退税制度虽几经变革，但是仍然存在着出口退税资金紧缺，退税结构不舍理等问题。针对这些问题作者提出了一些颇具可行性的措施。     

当前出口退（免）税政策的六大变化及其影响

2006年以来,我国出口退税政策调整频繁。出口退税调整完善了税收制度,强化了退税政策的宏观调控职能,缓和了外部失衡压力。然而,在利用税收政策对经济结构产生积极影响的同时,我们也在付出代价,我们的企业生存压力日渐加大。     

出口退税、贸易方式与企业出口行为

根据异质性企业贸易模型,若出口退税率降低,出口市场中一般贸易和进料加工贸易的企业数量和出口数量均会较少,而且一般贸易减少得更多。将2004年1月1日我国下调部分机电产品出口退税率这一事件作为外生政策冲击,使用倍差法进行实证检验,分析表明：降低出口退税率显著地减少了产品的出口数量,这种抑制作用对一般贸易影响更大,而对进料加工贸易和来料加工贸易的影响较小;出口退税对出口的调控作用主要通过对一般贸易集约边际的影响来实现;降低出口退税率对私营企业、贸易中间商以及低效率企业一般贸易的影响更加明显;降低出口退税率将使一般贸易企业的出口产品价格上升、出口金额下降。应有步骤、合理地确定出口退税的产品范围和退税率,对不同贸易方式的企业采取不同的退税政策,并实施更加中性的出口退税政策。