如何理解中国国家审计准则体系

编辑同志 :审计署从１９８３年成立以来 ,至今发布了很多有关审计方面的规范性文件 ,年初又发布了新的《中华人民共和国国家审计基本准则》 ,且今后将陆续发布与其配套的有关具体准则 ,那么如何理解中国国家审计准则体系呢？读者邓婷邓婷同志 :中国国家审计准则体系是中国审计法律规范体系的组成部分 ,它由中华人民共和国国家审计基本准则（以下简称国家审计基本准则）、通用审计准则和专业审计准则、审计指南三个层次组成。一、国家审计基本准则是制定其他审计准则和审计指南的依据 ,是中国国家审计准则的总纲 ,是审计机关和审计人员依法办…     

新《国家审计准则》的变化要点及解析

根据《审计法》及《审计法实施条例》,审计署本着规范工作、确保质量、明确责任之目的,于１９９６年发布了《中华人民共和国国家审计基本准则》（以下简称旧基本准则）。经过短短几年的试行,又于２０００年１月以审计署１号令颁布了重新修订的《中华人民共和国国家审计基本准则》《以下简称新基本准则》并要求从发布之日起施行。国家审计准则的制定与修改,是确保《审计法》及其实施条例的贯彻落实,推进依法审计,规范审计活动,规避审计风险,切实履行职责的重要保证,是全国审计机关和审计人员必须遵照执行的行为规范,具备行政规章的…     

审计机关专项审计调查准则

中华人民共和国审计署令第３号《审计机关专项审计调查准则》、《审计机关公布审计结果准则》、《审计机关审计人员职业道德准则》、《审计机关审计档案工作准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》已经审计署审计长会议通过，现予发布，自发布之日起施行。审计长李金华２００１年８月１日第一条为了规范审计机关的专项审计调查工作，及时向各级人民政府提供经济运行信息，促进宏观调控，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称专项审计调查，是指审计机关主要通过审计方法，对…     

从法律的高度严肃执行三级复核制度

从法律的高度严肃执行三级复核制度,主要是依据《中国国家审计准则》序言中“国家审计基本准则、通用审计准则和专业审计准则,是审计署依照《审计法》规定制定的部门规章,具有行政规章的法律效力,全国审计机关和审计人员依法开展审计工作时必须遵照执行”,审计复核准则是专业审计准则之一,都是依据审计法制定的部门规章。因此,地方各级审计机关应该从法律的高度严肃执行三级复核制度,借以检查审计任务的完成情况,有效地防范审计风险,更主要的是能够提高审计工作的质量。 一、审计执法中存在的问题及后果 随着国家审计机关执法力度…     

搞好审计复核工作的几点认识

2000年，审计署2号令颁布了五个准则，其中包括《审计机关审计复核准则》。随着这一准则的颁布，要求各级审计机关设立法制复核机构，并负责本级全部审计项目的复核工作。针对这一新的要求，我厅出台了《黑龙江省审计厅审计复核工作规则》，规定了审计组、业务处、法制机构三级复核，及主管厅长、审计业务会议两级审定制度。现就从法制机构复核人员角度，谈如何做好法制机构复核工作的几点经验：     

《国家审计准则》及其规定的变化和特点

审计署于２０００年１月和８月分别发布了第１、２号令 ,出台了一系列审计工作的准则和规定。经过审计署法制司有关领导的专题培训和笔者个人的自学及研究 ,颇有感触 ,在这里结合实际工作谈几点体会。笔者认为 ,这次发布的国家审计准则和规定和以往相比有三个显著变化和特点 :一、审计权限上移这一变化集中体现在《中华人民共和国国家审计基本准则》中 ,如该准则第十九条规定 :“审计方案经审计组所在部门领导审核 ,报审计机关主管领导批准后 ,由审计组负责实施” ,第四章第三十四条规定“审计报告经复核后 ,由审计机关审定。一般审计事项的…     

审计机关审计证据准则

(摘自《中华人民共和国审计署令》２０００年第２号 )第一条为了规范审计机关和审计人员收集、使用审计证据的行为 ,保证审计工作质量 ,根据《中华人民共和国国家审计基本准则》 ,制定本准则。第二条本准则所称审计证据 ,是指审计机关和审计人员获取的用以说明审计事项真相 ,形     

从建设项目审计谈执行审计准则的差距

自1995年《审计法》出台以来,为了规范政府审计工作,明确审计责任,保证审计质量,已颁布或修改后重新颁布国家审计基本准则、通用审计准则和专业准则17项,并且在今后几年内还将颁布出台新的审计准则。审计准则的颁布不仅对指导政府审计工作,约束审计人员的审计行为,而且也在规避审计风险方面起到了法律保护措施的作用。但从几年来建设项目审计实践来看,感到审计准则的种类、数量过多,     

紧密结合我省审计工作实际抓好审计准则的贯彻落实

国家审计准则从1996年12月颁发，1997年1月实施，经过3年多审计工作实践的检验之后，审计署又组织全国审计机关对国家审计基本准则、审计方案准则、审计工作底稿准则、审计证据准则、审计报告编审准则、审计复核准则、审计处理处罚规定、审计复议规定、审计机关监督社会审计组织审计业务质量暂行规定等9个审计和规定进行了修改，重新制定了审计听证的规定，审计项目质量检查暂行规定。到目前为止，国家审计准则出台和执行的共40个，1个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《国家审计基本准则》、25个《通用审计准则》、14个《专业审计准则》。从修改准则的名称和重新制定准则的内容，可以看出都是与当前审计工作的责任和审计风险密切相关的。从国家审计准则发布实施以来，我省各级审计机关紧密结合我省审计工作实际，认真学习，努力贯彻实施，并通过人大、政府先后制定了《黑龙江预算执行情况审计监督办法》、《黑龙江省国有企业法宝代表人经济责任审计条件》、《黑龙江省审计条例》等地方法规，结合国家审计准则制定了《黑龙江省审计机关审计复核工作规则》、《黑龙江省审计厅执法过错追究暂行规定》等13个规范自身依法行政的审计规章，推动了国家审计准则的贯彻实施。我省近几年来审计工作质量有了很大的提高，审计执法的力度也不断加大，审计机关的地位和威信越来越高。同时也要看到我们在学习贯彻国家审计准则方面仍存在不足。通过去年开展的审计业务质量检查，发现在审计实施方案的制定、审计工作底稿和审计证据、审计评价、审计定和处理处罚、执行审计工作程序等方面，还存在一些不容忽视的问题，与国家审计准则的要求还有一定的差别。因此，我们要密切联系我省审计工作的实际，抓好国家审计准则的贯彻落实。下面，我就结合审计准则的学习，针对当前审计工作需要亟待规范的事项讲五个问题。     

河北省审计机关审计复核工作规则

第一条为了规范审计复核工作 ,强化审计机关质量控制 ,坚持依法审计 ,保证审计工作质量 ,根据《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《审计署审计复核准则》等有关法规、规章的规定 ,结合本省审计工作实际 ,制定本规则。第二条本规则所称的审计复核 ,是指审计机关内部的专职或兼职复核机构的复核人员和审计组长及所在业务处（科、股）长对审计工作底稿、审计证据、审计通知书、审计听证告知书、审计报告、审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书等进行审核 ,并提出意见的行为。第三条审计机关的…     

坚持依法审计 不断提高审计质量——吉林省审计厅法制建设纪实

自1983年审计机关成立以来,审计法制工作就伴随着审计事业的发展不断推进。20年来,吉林省审计厅的法制工作在各级领导的高度重视和全厅同志的共同努力下,审计法制工作不断深化,在全面贯彻落实依法审计的原则,履行审计监督职责,维护审计监督的权威,保持审计事业的健康发展方面发挥了重要作用。尤其是近年来,吉林省审计厅认真落实审计署加强“人、法、技”建设的总体规划,不断加强审计法制建设,努力做到依法审计,不断提高审计质量,审计法制工作又上了一个新台阶。     

建立有中国特色的审计规范

审计署根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)的有关规定,制定了《中华人民共和国国家审计基本准则》等38个审计规范,并自1997年1月1日起在全国施行。这是继《审计法》颁布之后,我国审计工作中的又一件大事,对促进我国审计事业发展有重大意义。 中国审计规范的基本内容和特点 中国审计规范是根据《审计法》制定的,是《审计法》有关内容的具体化。按照审计工作的不同内容,中国审计规范共分为三类:一是审计准则类规范,这是对审计机关及其审计人员应     

谈谈我国内部审计的发展

内部审计的定义演进在内部审计准则出台以前,中国没有统一的具有权威性的内部审计定义.从1983年开始,我国法律法规中不断有涉及内部审计的规定,但较长时期末形成体系,经过近几年的努力,目前已形成了以《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》(2003年3月)、中国内部审计协会发布的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和若干具体准则组成的内部审计法规体系,对确保内部审计人员依法行使职权,规范内部审计行为,提供了有力的法制保障.     

审计准则亟待修订

审计准则是审计机关及其审计人员依法实施审计应当遵循的行为规范,是衡量审计质量的基本尺度。虽然自1996年12月审计署发布实施"38个审计规范"以来,我国的国家审计准则体系不断完善,对促进依法审计,保证审计工作质量,提高审计工作效率,发挥了十分重要的作用。但是,现在看来,其中存在的问题亦亟待解决:     

湖北省审计机关行政处罚听证规则

第一条为了规范审计机关行政处罚听证行为,正确行使审计处罚权,保护被审计单位及其工作人员的合法权益,根据审计署《审计机关审计处理处罚的规定》和《湖北省行政处罚听证规则》,结合本省审计工作实际,制定本规则。第二条审计处罚听证范围审计机关对被审计单位处以违反国家规定的财务收支金额百分之五以上、且金额在10万元以上的罚款;或对违反国家规定的财务收支行为负有直接责任的有关责任人员,处以2000元以上罚款的行政处罚之前,被审计单位或有关责任人员申请听证的,适用本规则。第三条审计处罚听证由拟作出审计处罚的审计机关组织。审计处罚听证遵循公开、公正、合法、效率的原则。各级审计机关成立审计听证委员会,由本厅、局负责人担任主席。委员5至7人,由本厅、局负责法制和审计业务工作的有关人员兼任,具体实施工作由法制机构或相应机构负责。     

国家审计准则对审计时限有哪些规定

问 :审计署１、２号令对审计的一些工作环节 ,规定了具体的审计时限 ,能否将这些时限要求集中列出来 ,以便于我们审计人员掌握。答 :审计时限是贯穿整个审计工作过程、体现审计规范化、法制化程度的重要内容 ,是依法审计的重要标志 ,审计人员必须严格执行。２０００年审计署颁布的１、２号令 ,根据《审计法》、《行政复议法》等有关法规 ,结合近几年执行审计规范的实践经验 ,对审计工作的工作程序 ,主要明确了以下具体审计时限。一、审计作业时限要求 :（一）提前３天送达审计通知书。《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十条规定 :审计…     

国家建设项目绩效审计质量控制研究

审计质量很大程度上决定着审计业务工作的优劣程度,它是绩效审计工作的生命线。面对新时期国家加大建设项目投资力度的新形势、新任务,搞好建设项目绩效审计工作就变得十分重要,而其中的关键则是要全面提高审计工作的质量。为了提高审计质量、规范审计行为,审计署先后颁布了《审计机关国家建设项目审计准则》、《中华人民共和国国家审计准则》等规范,     

审计复核实务操作需明晰的问题

审计署已颁布了《审计机关审计复核准则》,对审计复核的范围、内容和要求作了规定,使法制部门开展审计复核工作有了依据和标准,但具体到每个单位的实务操作却并不完全一样。笔者想就复核工作实务操作中遇到的几个问题与大家探讨。 1、审计组应当向法制部门提交哪些材料? 尽管《审计机关审计复核准则》第五条已有明文规     

审计机关和审计人员

国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。审计机关负责人依照法定程序任免。     

审计项目质量控制要加强培训分步推进

2003年8月,审计署征求《审计署关于审计项目质量控制暂行办法(征求意见稿)》时,局领导就敏锐地意识到该办法有利于加强审计项目质量的全过程控制,有利于提高审计工作质量和水平,因此,明确要求法制机构认真组织学习研究征求意见稿,提出修改意见,并将“审计质量”作为2003年12月集中培训的主题,提高全市审计人员对审计质量和审计项目质量控制重要性的认识。我局将贯彻实施审计署6号令作为全市各级审计机关2004年的头等大事,先后下发两份贯彻执行审计项目质量控制办法的文件,局长亲自抓审计报告格式、内容的规范,对贯彻意见做出修改;专门召开三…