刍议积极财政政策下的审计监督

实践证明,积极财政政策自1998年开始实施以来成效是明显的。但同时也产生一些负面影响,如政府投资面过宽,造成职能越位;财政支出结构不合理,造成负担过重;举债规模对地方财政来说已不可轻视,今后如不加以适当控制,无疑会进一步增大今后财政偿债压力等。作为国民经济卫士—国家审计机关,应针对审计监督中发现的问题寻找对策,为政府宏观决策服务,把积极财政政策的负面影响降低到最低程度,促进国民经济持续、稳定、健康地发展。     

运用积极财政政策引导金融扩大投入

1998年至2002年6月，郴州市财政共投入资金113217万元用于支持产业项目建设，共引导信贷投入资金约270亿元。财政和信贷资金的投入，带动了集体和民间资金的投入，有效地促进了全市的产业结构调整，取得了较好的经济和社会效益。2001年，郴州市GDP257．11亿元，比1998年增加46．64亿元，年均递增10．2％；财政总收入19．1亿元，比1998年增加4．61亿元，年均递增9．6％；全社会固定资产投资完成76．9亿元，拉动GDP增长5．8个百分点。几年来，郴州市主要运用了以下几种积极的财政手段引导金融扩大投入。     

国债投资规模不能降

我国１９９８年开始启动积极财政政策，向４家国有商业银行以承购包销方式增发１０００亿元长期国债，１９９９年和２０００年又分别发行１１００亿元和１５００亿元长期国债，３年累计发行３６００亿元。到２００１年，我国通过发行长期国债增加财政支出拉动经济增长的积极财政政策已连续实行４年，远远超过西方经济学界对这种赤字财政政策可持续时间的预测。那么，积极财政政策实施效果如何？还有没有发展空间？一．实施效果尽管我国已连续４年实施积极财政政策，但国债负担率（国债余额占GDP比重）并不高，２０００年底约为１５％，低…     

我国国债政策的经济可能性

1998年以来,我国实施了以扩大国债投资为重点的积极的财政政策,这是社会主义市场经济条件下政府反周期政策调节的一次成功的尝试.积极的财政政策的实施有效地抵御了亚洲金融危机对我国的冲击,抑制了经济下滑趋势,保持了经济的健康发展.1998年-2000年国家财政累计发行长期建设国债3600亿元,共安排国债项目6620个,投资总规模2.4万亿元,到2000年底累计完成投资1.5万多亿元.     

税收政策调整对经济发展的影响

一、当前我国实施税收政策调整的必要性1998年6月，针对内需严重不足，经济增长乏力的形势，中央果断决策：实施积极财政政策，扩大内需，刺激经济增长。主要举措是向国有商业银行发行1000亿元专项国债用于基础设施建设。政策实施一年来，客观地说，已经取得了相当明显的成效。1998年1000亿元国债加上1000亿元银行配套贷款拉动经济增长l．5个百分点，为保证GDP增长78％作出了很大贡献。但也应当看到，政府投资的增加并未达到预期效果。1999年一季度城镇居民人均收入实际增长8％，但是由于民间消费缺乏热点，且人们未来收入预期偏低，支出…     

企业提高投资效益问题初探

投资是经济发展的动力,近几年国家通过实施积极的财政政策和货币政策来扩大内需,增加投资,对拉动国民经济稳定增长起了重要作用.如:1998至2002年发行长期建设国债6600亿元,使GDP增长率稳定在7%以上.企业是宏观经济的基本单位,随着我国加入世贸组织,各行业会面临更多的机遇与挑战,提高企业国际竞争力的问题日益严峻.     

论我国的财政风险及防范

1998年以来,积极的财政政策已成为我国有效扩大内需、保障国民经济持续、快速、健康发展的重要措施。到目前为止,我国已连续6年发行国债8000亿元进行大规模的经济建设。在这种情况下,正确认识和有效防范我国财政风险,无疑成为影响我国今后宏观经济政策走势的战略性问题。一、我国财政风险实际规模度量分析我国的财政风险,从质的方面讲就是国债项目本身的效益状况,国债项目的直接效益和间接效益愈好,财政风险就愈小乃至没有;国债项目的直接效益和间接效益愈差,财政风险就愈大。从量的方面来讲,财政风险是国债项目的积极效应和负效应的对比,其…     

财政工作值得注意的几个问题

2001年,由于我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,使国民经济保持了稳定的发展势头,国家财政也取得了可喜的成就.特别是2001年全国税收比上年增长了19.8%,达到了1.517万亿元;国家财政收入占GDP的比重达到了17%,比1995年提高了5个百分点,初步扭转了长期以来财政收入占GDP比重过低的局面.财政工作的成绩有目共睹,但也存在一些问题,需要引起重视.     

与时俱进谱新篇——我区财政改革和发展巡礼

1998年到2002年,是我国实施积极财政政策,支持和拉动国民经济持续、健康、快速发展的5年;更是全面推进财政改革,加强财政资金管理,进一步提高财政管理水平的5年。5年来,我区各级财政部门认真贯彻落实自冶区党委、政府的工作部署,做了大量卓有成效的工作,成绩斐然。     

市场化进程中国债政策的选择

一、国债发行规模与偿债能力相适应 　　近年来,在国债规模增长较快的同时,国民经济依然保持高速增长的态势,从国债负担率的角度看,变化幅度并不算很大, 1997年国债负担率为 7.37％,即便把统借统还外债算进来,也不过 8.12％,这就为 1998年增发 1000亿元十年期付息国债,实施积极的、反周期的财政政策提供了相应的空间。到 1998年底,我国应偿还的内债余额累计为 7771亿元,占 GDP的比重约为 10％,加上 2700亿元的特别国债,这一比重约为 13％。国际上一般将《马斯特里赫特条约》中规定的赤字 GDP的比重不超过 3％,债务占 GD…     

围绕中心 抓住重点 服务大局——广州市审计局风雨征程二十年

1983年12月29日,广州市审计局正式成立。20年风风雨雨,我局从无到有,从小到大,从弱到强,走过了一段不平凡的发展历程,取得了骄人的审计业绩,树立了良好的社会形象。20年来,广州市各级审计机关共审计16025个单位(项目),查出违规行为金额485.5亿元,其中应上缴财政37.4.亿元,已上缴财政32.2亿元(含罚款),查出应归还侵占挪用资金29.4亿元。近五年来(1998-2002年),广州市各级审计机关查出的违规行为金额和上缴的财政金额均居广东省各级审计机关首位。其中,广州市审计局查出的违规行为金额和上缴的财政金额分别占广州市各级审计机关的77％和82％,在我市审计工作发展中起到带头作用,对我市经济建设作出了贡献,受到党委、人大和政府的充分肯定。     

中国财政政策: 面临的形势与选择

一、2002年财政形势及运行中的主要特点 2002年我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,财政预算执行情况基本正常.1-10月份,全国财政收入近1.5万亿元,同比增长12.1%,完成年度预算的83.2%;全国财政支出1.5万亿元,同比增长18.2%,完成年度预算的71.1%;收支相抵,支出大于收入18亿元.财政运行表现出以下几个特点:     

积极财政政策"淡出"的时机尚未成熟

1998年至今,我国坚持扩大内需方针,实施积极的财政政策,对保持国民经济持续快速增长发挥了明显的促进作用.目前,实施积极财政政策已进入第五个年头,有人提出,积极的财政政策到了"淡出"的时候.事实上,判定积极财政政策是否淡出,应综合考虑三个条件:一是通货紧缩趋势是否得到有效控制;二是国内投资需求、消费需求的内生增长机制是否形成;三是国家财政的承受能力.从我国经济发展的现实情况看,积极财政政策淡出的时机并不成熟.     

充分发挥审计在市场经济中的作用

市场经济需要强化审计监督,在我国社会主义市场经济建设进入关键性的阶段,如何更好地发挥审计的监督作用,最重要的就是要围绕中心、大局来开展审计工作。当前要围绕宏观调控政策的出台及国企改革来开展审计监督: (一)加强对财政部门的审计监督 财政是国民经济综合管理部门,是国民经济的集中反映,也是国家宏观调控最重要的闸口之一。今年为实现经济增长8％的目标,国家实行了扩张性财政政策,即通过财政赤字来扩大政府支出的规模,以扩大内需来刺激经济的增长。通过对国家财政预算执行情况和决算的审计,考核、评价各级财政部门对这一财政政策的具体贯彻落实情况,从而保证这一政策在国民经济运行中真正发挥调控作用,     

坚定不移地实施积极的财政政策

我国实施的积极的财政政策已有5年了，所取得的成效已得到公认。随着国家财政负担的逐步加重和国债总规模的逐步扩大，提出积极的财政政策逐步淡出，似乎是自然的事，但是，通过对比分析研究得出的结论是，目前积极的财政政策淡出风险更大，时机尚不成熟。一、关于财政风险的问题1.财政风险的现实情况在通常情况下，国际上衡量一个国家的财政风险，主要有两个指标：一是财政赤字占GDP的比重；另一个则是债务余额占GDP的比重（债务负担率）。先看财政赤字占GDP的比重。1998年之前，我国财政虽有赤字，但为数不大，财政赤字占GDP的比重基…     

认清形势 开拓进取 为湖北经济发展再作贡献

一、1998年审计工作成效显著,为我省改革开放和经济建设作出了积极贡献据统计,1998年全省共对9083个单位进行了审计,查出各类违纪违规资金164.9亿元,处理上缴财政4.02亿元,减少财政拨款或补贴5.3亿多元,追还被挤占挪用资金14.86亿元,督促被审计单位纠正违规问题130多亿元。向各级党委、政府和上级审计机关报送重要审计情况和信息材料被批示、采用5400多份,其中被国务院、省委、省政府领导批示和审计署采用188份。(一)深化了财政收支审计通过对1400多个财税部门和预算单位财政预算批复和调整、银行帐户管理、预算收入征管情况的审计,查出预算执行和财政     

报刊文摘

投资对GDP增长献率将达50%国家发展计划委员会副主任王春正不久前指出,今年以来固定资产投资增长对拉动经济增长起了主要作用,目前加强基础设施建设已成为拉动经济增长的重要因素,预计今年固定资产投资增长对GDP增长的贡献率可能达到50%以上。王春正回顾说,1998年计划投资总规模27850亿元,为应对东南亚金融危机,又对投资计划进行调整,加大了基础设施建设的投资规模。今年下半年,又实施了更加积极的财政政策,发行了1000亿元长期国债。预计未来的几个月,投资还将保持旺盛增长势头。王春正认为,明年保持较快的增长速度还必须以扩大国内需求为主,特别是投资需求及消费需求。(摘自《中国经济时报》     

浅议公立医院的财务监管

一、公立医院财务监管的重要性随着我国经济社会的发展,国家对卫生事业也越来越重视,各级政府用于卫生机构的财政补助(不含预算内卫生基建投资)即卫生事业费在逐年增长,2008年卫生事业费1381.79亿元,占财政GDP的2.21%,2009年1880.11亿元,占财政GDP的2.48%。在众多的卫生机构     

我国发行短期国债的必要性和可行性

自1998年我国开始实施积极财政政策以来,政府国债发行规模逐年增加。1998年发行规模为3708亿元、1999年为4015亿元、2000年为4657亿元,2001年为4880亿元。但长期以来,我国发行的国债是以3-5年的中期国债为主,很少有10年期以上的长期国债和1年以内的短期国债。从1981年国家恢复国债发行     

新形势下财政和货币政策的协调

从1998年开始,我国政府财政政策由紧缩财政转而实行扩张财政政策。所谓积极财政政策,其基本特征是以增加赤字和增发国债为主要内容,所以属扩张型财政。实行积极财政政策和稳健的货币政策,刺激了投资和消费的增长,使经济保持了快速增长态势,政策效应是明显的。但是,现在本应淡出和转型的扩张型财政政策却出现了长期化的趋势,使经济快速增长染上了对外扩张政策的依赖症,而潜伏的财政和金融风险却使扩张财政难以为继。这是当前政策抉择面临的一道经济难题。一、对2003年经济发展和对策的认识(一)为防患于未然,扩张型财政和货币政策不能长期推行…