三大困惑制约新《导则》

2005年1月17日,国内首部规范业主行为的城市地方性法规<导则>悄然出台,虽然物业管理环境的极大改变和深圳物业管理一枝独秀地位的滑落,使之与十年前<深圳经济特区住宅区物业管理条例>所带来的影响已不可同日而语,但随之而来的批评和非议却让<导则>陷入了漩涡之中,<导则>本身的不足是首要因素,而其中的三大困惑更使<导则>的推行蒙上一层阴影.     

红头文件的缺陷

一、<导则>是我们通常所称的法律吗 不是.<导则>是深圳市政府向各区府及各直属单位下发并要求上述各政府部门遵照执行的规范政府部门管理的内部文件.     

物业管理究竟谁作主

2005年1月,深圳市政府正式出台了<导则>.据一位朋友介绍说,深圳市国土房产局从2004年7月就开始起草<导则>,此后多方调查反复讨论,历时半年九易其稿,才顺利通过深圳市政府常务会议审查,作为规范性文件颁布施行.     

深圳导则的发布是历史的进步

<现代物业·新业主>杂志2005年第5期用了大量篇幅对<深圳市业主大会和业主委员会指导规则>(以下简称导则)进行了客观报道,反映了多方面意见.作为一个现任的北京业委会主任自然对有关报道及导则本身十分关心.下面我谈谈自己的看法.     

谈谈《导则》中的"尽职约束"条款

<导则>的颁布确实对深圳市物业管理行业、乃至全国其他地区的物管行业都产生了不小的影响,引起了社会舆论的广泛关注,而且讨论也逐渐涉及到<导则>中具体的条款,这也显示出人们的关心是非常具体到位的.     

对我市《导则》的一些看法

2005年1月17日深圳市政府颁布了<导则>,这引起了我们这些多年从事业主委员会工作人员的关注.     

业委会应当由业主来监督

透过这个倍受争议的<导则>的字里行间,不难发现立法者的初衷在于建立一个新的物业管理模式:物业行政管理部门直接领导下的业主有限自治.其运作方式是种标准的自上而下的垂直领导:区物业行政主管部门领导居民委员会,居民委员会领导业主大会和业主委员会.     

如何界定业委会主管部门的行政权?

2005年1月17日深圳市政府颁布了<深圳市业主大会和业主委员会指导规则>(以下简称<导则>,本专题文章同此),作为市政府规范性文件颁布施行,首次确定了三大变化:业主委员会主任要有深圳户籍(全部为非深圳户口的除外);业主委员会都归街道办管;业主委员会如有严重违规的行为主管部门有权责令解散.这些问题都涉及到业主委员会的行政主管部门所设定的行政权的管理.本文试从司法实践的角度谈谈个人观点.     

论"冲之鸟岛"能否拥有自己的大陆架

"冲之鸟岛"属于岛屿,但同时也是<联合国海洋法公约>(下文中简称<公约>)第121条第3款规定的岩礁, 不应有专属经济区和大陆架.日本对"冲之鸟"主张外大陆架,不符合 <公约>的规定,因此是无根据而应该被否决的.     

市场问题还要靠市场解决

近日,深圳市政府以红头文件形式下发了<导则>.该<导则>有两大鲜明特点:一是细化了业主大会和业主委员会的操作规则,尤其为筹备首次业主大会选举业主委员会委员,提供了明确的指导意见,力图在一定层面上解决深圳市小区业主委员会的成立率不到40%的局面;二是加大了政府行政部门在小区物业管理的话语权,试图通过将业主委员会纳入政府多级管理的架构下,弱化业主委员会的自主、自治权利,减小业主维权对物业管理公司、发展商乃至政府的压力,从而创造宽松的房地产投资环境,维护社会稳定和GDP的增长势头,构建和谐社会.体现特点二的具体条文有第五条、第七条、第八条、第十四条、第四十条、第四十四条等.     

物管企业维权不要反而伤了自己

物管企业维护合法权益是<物业管理条例>(以下简称<条例>)赋予企业的权力,该出手时就出手,无可非议.<条例>是一把"双刃剑",这把"双刃剑"要出鞘,是迫于无奈.使用时,要及时准确,慎之又慎,适度得当.用得好相互弥补,各得其所,共同和谐发展;反之,两败俱伤.就郑州市物业管理"罢收事件",结合乌鲁木齐市"向最终用户收取有关费用"和"支付代收费佣金"中的经验,谈一点粗浅的认识,供同仁参考、探讨.     

选举自己的"当家人"

2004年12月30日,山东省高密市东城住宅小区第一届业主代表大会召开.会议以举手表决的方式通过了<业主代表大会议事规则>和<业主公约>,以无记名投票的方式选举产生了第一届业主委员会委员.据悉,这是该市第一家由居委会管理移交物业公司管理的小区,对此该市开发区管委会组织8个居委会负责人到现场观摩学习,意在辖区范围内全面推广,使社区物业管理工作推向一个新的台阶.     

学术发现的意义——王向峰教授的一篇论文

王向峰教授的论文<魔幻浪漫主义的长篇游走叙事--<西游记>的艺术首创>在<社会科学>(2009年第8期)发表后,得到广泛关注.王向峰教授创造性地提出"魔幻浪漫主义的长篇游走叙事"是<西游记>的艺术首创,而他的这篇学术论文则是"首创的首创".从这篇论文的经历可以看出"发现"对于学术研究的重要意义.     

珠三角一体化和双转移的路径

<规划纲要>不仅是对珠三角的规划,而且也是对全广东的规划.其中,针对珠三角地区的规划明确写在该<规划纲要>中,是一种"显规划",而针对东西北粤的规划则是<规划纲要>的弦外之音,是一种"潜规划".     

CISG中的异议期限制度与我国相关立法的比较分析

在买卖合同中,若卖方交付货物与合同不符,则法律赋予买方提出异议的权利,当然对该异议的权利也有一定的限制,即异议期限制度.<联合国国际货物销售合同公约>是货物买卖合同领域最重要的国际公约,中国<合同法>借鉴<公约>的地方很多,二者关于买卖合同有关异议期限的规定存在相似性,但在很多细节上存在差异.对这两部法律关于买卖合同异议期限的规定进行比较,有利于加深对它们的理解,也有利于进一步完善我国<合同法>的相关规定.     

大明通宝钱的存疑研究

看到<钱币研究>2001年第2期王泰初先生的<甘肃出土罐藏大明背帅钱议>一文,联想到我们也有此藏品,但并未引起重视,而对我们触动较大的则是今年5月份,在收到一枚大明通宝背穿上"工"及随后看到汤晔辉先生的第8期<钱币研究>发表的<双木一日永历钱及其他>一文之后,对此种钱才注意到"收集地"问题的关键性.     

中国纸币包括的范围和收藏分类

中国纸币是中国货币的重要组成部分,也是钱币研究的重要内容.对纸币的定义有多种表述:<现代汉语词典>解释为"纸制的货币,一般由国家银行或政府授权的银行发行."<中国历代货币>定义为,"由国家发行、强制通用的货币符号."而<中国东北地区货币>则称其为"用纸印制的货币符号的通称",包括的范围更广些.     

我国反商业贿赂立法完善刍议

<反不正当竞争法>的完善应从进一步明确商业贿赂的手段、具体界定回扣的内涵和法律特征以及规范附赠行为入手;<刑法>完善的要旨则在于确立商业贿赂罪的独立地位、明确商业贿赂犯罪的行为特征和完善商业贿赂犯罪的法定刑设置.     

陈眉公“隐奸”形象考论

蒋士辁在<临川梦>剧<隐奸>一出中铺写了陈眉公力阻汤显祖科考、陈眉公杀害皮岛主帅毛文龙两个具体情节,赋予了陈眉公"隐奸"的艺术形象.这两个情节原本是莫须有的传闻,前者乃是由戏曲接受中的影射风气滋生,后者则是明末政治、军事问题在文人中的一个歪曲的反映.陈眉公是著名的山人,且与王锡爵等朝中显贵交厚,这是导致他被编派进传闻的主要原因.<临川梦>问世后,多有论者批评蒋士铨对陈眉公的叙写失实,企图为陈眉公翻案,但翻案工作多有偏颇之处.由于<临川梦>本身艺术魅力巨大,陈眉公"隐奸"的艺术形象便深入人心了.     

工伤保险政策解答

说明:在<工伤保险条例>实施一年之际,劳动和社会保障部出台了<关于实施<工伤保险条例>若干问题的意见>,对<工伤保险条例>进行了更为细致的解释.现根据<工伤保险条例>和新出台的有关政策,就大家共同关心的问题予以解答.