中国农村计划生育家庭风险管理探索与社会保障框架体系构建的思考

介绍了中国计划生育家庭社会保障问题的深刻政策背景,探讨了世人关注的中国独生子女家庭风险,分析了目前针对计划生育家庭风险所实施的社会保障措施、效果及其存在的问题,提出了化解独生子女家庭风险的现实路径,包括充分利用农村的相关政策,实现这些政策在计划生育家庭方面的延伸和扩展,实现普惠+优惠政策等,以及完善计划生育家庭社会救助工程,建立中央和省级人口与计划生育公益基金,建立亲情关怀机制等综合措施.     

对生育关怀基金筹集和运作的分析与思考

近年来,各地各级不同渠道的生育关怀资金投入持续增加.然而,需要生育关怀的群体日益呈现扩大化,需求呈现多元化,需要帮扶和救助的计生困难家庭点多面大,资金的供需矛盾突出,相对不足的资金规模制约着生育关怀行动的进一步深化.重点分析了近年来各地生育关怀资金的投入情况,针对资金筹集中存在的问题,提出了建立生育关怀基金会、以项目实施的形式规范基金运作、加强对基金运作的培训指导和监督评估等建议.     

农村计划生育工作难以推行的经济学分析

计划生育工作是保持人口与经济相协调、促进我国可持续发展的重要举措。在我国现有的社会条件下,农村家庭"超生"的成本较低、而收益较高,导致计划生育工作难以推行。单纯的罚款和计划生育工作并不能完全有效地从根本上解决与遏止农村家庭"超生"的问题。政府要多管齐下,营造一个良好的农村社会经济环境,加大对人力资本投资,加快社会保障建设,促进现代农业发展、以更好地完善我国计划生育政策。     

重庆市农村计划生育利益导向工作的成效和对策建议

20世纪70年代以来,重庆市在农村经济欠发达的情况下,积极推行计划生育政策,人口和计划生育工作取得了显著成就,累计少出生人口一千多万,为全市实现基本小康营造了良好的人口环境.但是,由于生态环境脆弱,生产力发展滞后,农村计划生育家庭少生不能快富、老无所养情况比较突出.目前全市农村有计划生育贫困户29.6万户,在农村计划生育户中的比例高达9.5%.在这种背景下,自1995年以来,重庆市大力开展以"帮扶、奖励、优待、扶助"为主要内容的利益导向工作,初步形成了"党政主导、部门负责、社会参与、目标管理"的利益导向工作机制,农村计划生育利益导向工作打开了新的局面.     

道路交通事故社会救助基金管理工作体会

根据上级部署要求,福清市从去年11月份起着手开展道路交通事故社会救助基金管理工作,组建了救助基金管理中心,出台了救助基金管理办法等制度,并于今年3月份正式启动道路交通事故社会救助工作。目前救助基金总体运行正常,救助工作取得了明显进展。     

改革创新流动人口计划生育管理体制,不断探索流动人口计生管理服务路子

近年来,深圳市流动人口计划生育工作坚持以"三个代表"重要思想为指导,以人民群众满意为出发点和落脚点,认真贯彻落实<人口与计划生育法>、<流动人口计划生育工作管理办法>和<计划生育技术服务管理条例>以及<广东省人口与计划生育条例>等计生法律法规,坚持以人为本、以流动人口现居住地管理为主,以已婚育龄妇女为管理服务重点,管理与服务并重,将流动人口的计划生育与现居住地户籍人口实行"四同"等做法,全市流动人口计划生育工作水平有了质的提升和飞跃.     

制度变迁、生育决策与经济增长综述

通过不同学者对正式制度变迁与生育决策的相关问题的分析,可以知道正式制度包括产权制度、农业土地制度、社会保障制度、计划生育制度等社会经济中的一系列制度都会对家庭生育决策产生影响,进而对人口增长率和生育率的变化产生影响。计划生育政策的实施,促进了家庭生育行为的变化,进一步引发了人口转变,产生了"人口红利"效应,21世纪的前30年,将是我国利用人口红利促进经济增长的重要机遇期。     

地方改革扫描

青海省进一步健全和完善临时救助制度
　　青海省人民政府近日印发《关于健全完善临时救助制度的通知》，进一步对青海省现行临时救助政策进行了调整完善，明确了临时救助制度的目标和任务，并就健全临时救助工作机制，强化责任落实提出了具体要求。《通知》明确提出，建立临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，并通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，增强救助时效等，进一步编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。开展临时救助制度应坚持“应救尽救、适度救助、公开公平、制度衔接、资源统筹”的原则。《通知》对青海省现行临时救助政策做了必要调整。扩大了临时救助制度覆盖范围，将临时救助的对象范围由以往单一的只对低收入家庭进行救助，扩大为四种类型，同时将非本地户籍人员纳入了制度保障范围。合理设定了救助标准的计算办法，明确规定青海省临时救助标准主要依据当地城市最低生活保障标准、困难家庭人口数和困难延续时限三个要素计算确定。《通知》对临时救助审核审批程序进一步进行了规范和细化，明确了临时救助在常规情况下的办理流程和时限要求。同时，增设了应急救助程序。     

学习落实科学发展观促进人口计生工作上台阶

2008年,阳曲县人口计生工作在县委、县政府的正确领导和省、市计生委的大力支持下,围绕市、县目标管理责任书要求,以创建"省级计划生育优质服务先进县"为契机,按照"一六六"工作思路,全面完成了市、县目标贡任书下达的指标任务,促进全县人口计生工作迈上了新的台阶. 经省、市考核、验收,我县人口和计生工作排在全市农业县区第一位,各项指标完成情况良好,进入全市先进行列,经省政府委托省人口计生领导组综合评估,在太原市农业县区中率先进入了全省优质服务先进县行列,(今年,全省只有5个县进入)标志着我县人口计生工作迈上了新台阶.     

道路交通事故社会救助基金管理工作体会

正根据上级部署要求,福清市从去年11月份起着手开展道路交通事故社会救助基金管理工作,组建了救助基金管理中心,出台了救助基金管理办法等制度,并于今年3月份正式启动道路交通事故社会救助工作。目前救助基金总体运行正常,救助工作取得了明显进展。一、一年来主要工作(一)强化组织领导,组建管理机构根据省财政厅等下发的《福建省道路交通事故社会求助基金管理试行办法》(闽财金【2010】16号)文件规定,我市政府和局领导高度重视,迅速组织贯彻落实。经市委编办批准成立市道路交通社会救助基金     

独生子女政策风险研究

独生子女家庭具有天然的结构性缺陷与系统性风险.中国计划生育已经陷入矛盾陷阱:一方面意识到独生子女家庭的结构性缺陷,对包括独生子女家庭在内的部分计划生育家庭实行补偿与救助,另一方面仍在继续鼓励更多独生子女的出现.独生子女政策在付出巨大的成本与代价后换来的却是高风险社会的来临,与"花钱买风险"无异.终止独生子女政策是规避独生子女家庭风险的必然选择.     

走向生育文明建设幸福家庭——大中镇阜丰村创建"新家庭"活动的实践与探索

大丰市大中镇阜丰村通过创建"新家庭"活动,寻求家庭与经济发展、家庭与人口素质、家庭与计划生育的结合点,实现了人口计生工作与新农村建设互促推进,互为发展.2006年,全村实现农副工总产值1.46亿元,农民人均收入1.06万元.     

让计划生育户直接受益——安徽省计生协“百万会员扶贫帮困行动”的调查与思考

1　发动会员扶贫帮困问题的提出安徽省是我国中部欠发达地区的一个农业大省 ,1996年末总人口 6 10 0多万 ,其中 17个国家级贫困县共 1730 6万人 ,占全省总人口的 2 8% ,绝对贫困人口 (农民年人均纯收入低于 730元 )为 140万人。要在本世纪末消灭绝对贫困 ,任务十分艰巨。 1997年 6月 ,安徽省委、省政府在金寨县召开全省“扶贫开发与计划生育相结合工作经验交流会” ,要求计划生育部门配合扶贫部门努力打好扶贫攻坚战 ,提出了“一个挂钩、三项政策、六个倾斜”的要求。一个挂钩 ,即扶贫资金分配与计划生育挂钩 ,省扶贫办每年安排扶贫资金总…     

2007年人口发展情况及对策建议

一、当前人口发展的主要特点(一)低生育水平保持稳定2007年末,预计全国总人口不超过13.24亿人,自然增长率6‰左右,保持了低生育水平的稳定。随着社会主义和谐社会建设全面推进,农村社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区"少生快富"工程等各项政策的逐步落实,计划生育利益导向机制初步形成。迄今为止,农村部分计划生育家庭奖励扶助     

创新载体 稳价惠民——绥化市物价监督管理局实施价调基金“双联”工程建设掠影

正黑龙江省绥化市物价监督管理局在全市范围内组织实施价调基金"双联"工程建设。一是价格惠民商店建设联网。二是价调基金救助补贴联动。全市价格惠民商店、平价商店等已发展到50家,累计投放价调基金3000万元。2014年春节期间在绥化市价格惠民商店举行的绥化市价调基金"稳价惠民行动"启动仪式上,市区领导向4500户困难居民发放《绥化市价格惠民商品供应证》和蔬菜"大礼包",向回族困难居民发放购买牛羊肉价格补贴券。     

新农村建设中计划生育利益导向机制效用的实证研究——河南计划生育"幸福家庭行动"的有益探索

中共中央、国务院发布决定,要求建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系,使计划生育家庭优先分享改革发展成果.河南农村开展计划生育"幸福家庭行动"做了有益的探索,引起了有关方面的关注.     

塑造计生品牌

山西省柳林县人口和计划生育局坚持实践科学发展观,认真贯彻落实中共中央、国务院<关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>和各级计划生育工作会议精神,按照"村民自治、综合治理、依法管理、优质服务、政策推动"的二十字工作要求,以深化人口与计划生育工作队伍入手,不断加强机关干部队伍建设,充分发挥全体人员的创造性思维能力,使人口和计划生育这一基本国策得到全面落实.     

稳定低生育水平 迎接西部大开发——甘肃省酒泉地区人口与计划生育工作调研活动综述

1　调研活动背景中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中明确提出了 2 1世纪前 10年人口与计划生育工作的目标、方针、任务和政策措施。《决定》高瞻远瞩地指出 :“在实现了人口再生产类型的转变之后 ,人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平 ,提高出生人口素质”。为了认真落实中共中央、国务院的《决定》精神 ,抓住西部大开发这一历史机遇 ,总结西部地区过去几十年人口与计划生育所取得的成绩以及一些经验和教训 ,实现稳定低生育水平的长期目标 ,真正将人口与计划生育工作纳入西部开发的总体…     

农村计划生育工作难以推行的经济学分析

计划生育工作是保持人口与经济相协调、促进我国可持续发展的重要举措。在我国现有的社会条件下,农村家庭“超生”的成本较低、而收益较高,导致计划生育工作难以推行。单纯的罚款和计划生育工作并不能完全有效地从根本上解决与遏止农村家庭“超生”的问题。政府要多管齐下,营造一个良好的农村社会经济环境,加大对人力资本投资,加快社会保障建设,促进现代农业发展、以更好地完善我国计划生育政策。     

以“三个代表”思想为指导，全面提高出生人口素质——无锡市锡山区实施出生缺陷干预工程的调查

无锡市的人口与计划生育工作在"三个代表"思想的指导下,已从过去偏重单一管理向优化综合服务转变,实现了从过去以控制人口数量为主向稳定人口生育水平、提高人口质量的转变,提高了计划生育工作优质服务的整体水平.