对水资源费审计的思考与建议

前不久，我们对某市 1998、 1999两个年度的水资源费进行了审计。审计中发现水资源费在征收、管理、使用和上解等环节上还存在一些不容忽视的问题，应该引起有关部门的重视和解决。 问题与成因 　　一、大部分县 (市 )把水资源费加到水价中或、按水费收入提取水资源费，扩大了征收范围。 　　二、对征收水资源费的有关政策规定认识不足。错误地认为，水资源费是国家设立的行政性收费项目，使用《陕西省行政性收费统一票据》和《陕西省事业性收费统一票据》都是合法票据。有的甚至用收款收据收取水资源费，没有完全按照规定使用《陕西省水…     

行政事业单位票据管理存在的问题及对策

l.票据在实际使用管理中存在的问题(1)收费票据填写不规范。一是不按收费许可证批准的收费项目、收费标准填写票据,收费项目不明确;二是只填写收费项目,不填写收费标准和计量单位,使实际填写的收费项目名称、收费标准无法与收费许可证核对、界定。(2)收款收据管理弱化。收款收据是由财政部门印制、发放的专门用于单位内部结算等使用的收款票据。使用此票据收取的款项不须缴存财政专户,财政部门因此就失去了监管可能。在审计实践中,随意用收款收据行使行政事业性收费或政府性基金票据职能的现象大量存在,使得相当一部分应纳入国家财政的资金…     

计划外生育费“乡征县管”重在落实

近日’澄城县审计局对两乡镇计生办的计划外生育费征收·管理·使用等情况进行了审计’发现一些不容忽视的违规问题。主要是¨（一）截留·坐支现象严重。两乡镇全年收取计划外生育费１３３４１４元’分文未上交’全部列支费用’甚至征收不下就花贷款’吃喝招待无钱付就赊帐。（二）未按照︽陕西省计划外生育费管理实施办法︾的规定实行收费。全部收费未使用由﹃财政厅统一印制的收费票据﹄’而是使用普通收款收据’两乡镇全年收取各种罚款·押金·代租车费等共１３３４１４元。（三）各种不合规票据报销２０２６３元。（四）擅自提高补助标…     

应注意执法部门新的违纪现象

全面推行“收支两条线”之后，在很大程度上规范了行政执法部门的执收执罚行为，堵塞了收费上的漏洞。但也出现了一些不容忽视的新的违纪现象。１．开具收费收据不规范。一是收费收据上无交款人、无数量、无标准；二是多项收费并开；三是收费收据上不写明收费对象；四是张冠李戴将一些已取消的收费项目名称改为仍在执行的收费项目收费。这样混淆了是非，让检查者无法判定真伪。２．以临时收款收据代替正式收款收据。即以当时未带正式收款收据为由随意写个便条收款，称“来单位结账后补开正式收据”。其结果去补开正式收款收据的人廖廖无几，…     

加强收费票据监管 避免财政收入流失

近年来,在对有关行业执收执罚单位的审计中发现,一些单位收费、罚没票据管理混乱现象比较突出。主要表现在两个方面: 1、执收执罚单位不使用财政部门统一印制的票据。有的单位用行业主管部门自行印制的票据收费、罚款;有的单位使用白条收据进行收费、罚款。并且收费、罚款均不上缴财政,造成财政收入的大量流失。     

加强收费票据监督避免财政收入流失

近年来,在对有关行业执收执罚单位的审计中发现,一些单位收费、罚没票据管理混乱现象比较突出。主要表现在两个方面: 1、执收执罚单位不使用财政部门统一印制的票据。有的单位用行业主管部门自行印制的票据收费、罚款;有的单位使用白条收据进行收费、罚款。并且收费、罚款均不上缴财政,造成财政收入的大量流失。     

应进一步加大“收支两条线”管理的力度

前一阶段,我们对“收支两条线”进行了检查。通过检查,发现存在着以下几方面的问题： １、未使用财政部门统一印制或监制的票据。在检查中发现有些单位末使用财政局统一印制或监制的票据,而是使用银钱收据或不给个人开具票据。 ２、未经批准,擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目。一些单位违反有关行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理的规定,末经批准擅自设立行政事业性收费和罚没收入项目,或虽有物价部门批准的收费许可证中的收费项目,但不严格按照收费标准执行,而是扩大收费范围,提高收费标准。如,某单位擅自设立收费…     

从一张办公用品发票中发现的“小金库”

最近,我们在对一农业行政管理部门进行财务收支审计时,从一张发票中发现该单位购置不合规收据,超范围乱收费,私设“小金库”５５万元的案件。事情的经过是这样的：审计组进驻某部门进行审计。在对经费支出的报销凭证进行审查时,发现一张品名写有“收款收据１０本,每本１．５元,合计１５元”的文化用品商店的正式发票,引起了审计人员的警觉：一是此行政单位虽有收费项目,但使用市场上购来的收款收据显然不合规;二是从帐上未发现用此收款收据,购得的收款收据究竟作何用处,现存放在何处。审计人员立即找来会计询问,让其对上述疑问…     

合法收据掩盖下的贪婪

于都县审计局2003年10月在对某乡进行财务收支审计时,发现预算外费用列支乡土管所使用的一张编号为1963478的行政事业统一收据,收费项目为2000年以前乡政府返还的手续费1.25万元。针对这张行政事业收款收据的疑点,审计组将工作重点转向该乡土管所,对1998年至2000年度的财务收支进行延伸审计。进驻后,审计组要求现任所长陈某提供相关的财务资料,但陈某却说:“原所长及有关人员都做了调整,以前的情况不清楚,也没有留下财务资料。”审计组不得不返回县国土局展开调查。核实该土管所1998年至2000年度在县局领用、缴销、票据登记情况及上缴各项费…     

强化行政事业收费管理

目前,行政事业性收费存在的主要问题有三。一是,擅自设立收费项目乱收费。有些执收单位在未经批准的情况下,擅自更改收费项目,扩大执收范围,随意调整收费标准,还有一些单位找种种借口,继续收取国家已经明令取消的收费,严重扰乱了社会经济秩序。二是,收费单位不按规定使用收费票据。有些单位收费时,收据不开具给交费人,而是留在票据存根上;有的用财政印制的单位往来收据收取行政事业性收费;丢失、自行销毁票据的情况时有发生。三是,截留财政收入。有些单位收费收入不能及时全额上缴财政专户,坐收坐支,私设“小金库”。     

重视财政收费票据的审计

财政收费票据是财政部门为规范行政性收费和政府性基金收费行为，由省级以上财政部门统一印制和监制的；是国家机关、事业单位和社会团体向管理和服务对象实施行政事业性、政府性基金收费时，按有批准的收费项目和标准开具的收款凭证。根据有关规定，我们组织对全市2003年度财政收费票据和使用情况进行专项审计调查。审计采用核对票据购入数和发出数，     

天津市南开区审计局在审计工作中重视票据检查

由于收费票据是行政事业单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计、税务部门进行检查监督的重要依据,少数单位在票据使用管理中仍存在诸多问题： 一、混淆了用行政事业收费票据、天津市财政局统一收据及发票的使用界限。 二、对未使用完的空白票据不做登记、废弃等处理,对连号票据不能及时收回。 三、忽略了按规定取得发票的问题。以“天津市财政局统一收据”代替发票下账。 以上这些问题都易造成乱收费、账外资金及偷税漏税等违纪违规问题,所以,该局坚持将票据检查作为审计重点。经过近几年的票据检查,全区多数行政…     

合法收据掩盖下的贪婪

于都县审计局2003年10月在对某乡进行财务收支审计时，发现预算外费用列支乡土管所使用的一张编号为1963478的行政事业统一收据。收费项目为2000年以前乡政府返还手续费1．25万元。对此，审计组进行了延伸审计，结果发现乡土管所在乡财政所领用的行政事业统一收据三本，收取超面积建房补批费及罚款共17．42万元未上缴县土管局，其中14．66万元被三人私吞。     

“红字冲减”的背后

日前，我们对某局进行财务收支及交通规费审计时发现，该单位规费征收部门 1999年 12月在当年规费征收中，用规费票据核销单红字冲减当年交通规费收入 28. 6万元，并附交通部门内部自制凭证“收款换票收据”和各基层所填列冲减客附费、货附费、运管费的明细情况。经询问，被审单位的理由是车主在年初一次性解缴全年交通规费可享受部份优惠，后因在营运过程中发生意外事故或停止运输时所冲回的有关规费。咋听起来蛮在理的，但也许是职业的敏感使审计人员觉得其中必有奥妙。如果真是冲减，为什么没有交警部门的事故证明或车主签字呢 ?带着一…     

收款凭证变异初探

在现实经济生活中,收款凭证一般分为两大类:一是经营性单位(如各类企业),在经营活动中,收到各种款项时,应开出税务部门统一印制的税务票证;二是非经营性行政事业单位,依法收取各种费用时,应开出财政部门统一印制的收款收据或收费收据。除此之外,任何收款凭证。均     

完善县级财政票据管理的对策措施企业管理

财政票据是指财政部门统一管理的行政事业性收费票据、罚没票据和收款收据，是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是非税财政收入的惟一合法收缴凭证。财政收费票据的管理工作是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作。加强财政票据管理工作，对于整合：地方财政资源，集中财力加快经济建设、构建和谐社会具有重大意义。     

查证原始凭证真实性的几种方法

一、查规定使用范围,看原始凭证的真实性按照票证管理的有关规定和惯例,各类商事凭证都有其使用范围。比如:1.地税部门的发票主要用于饮食、娱乐、打字、印刷等单位提供的服务性劳动收款收据。2.国税部门的发票主要用于一般纳税人和小规模纳税人的商品交易、包括生产性企业出售产品或商品或材料等,商品流通企业买卖商品,其中一般纳税企业使用增值税专用发票,小规模纳税人使用普通发票。3.财政部门的收费基金收款收据用于行政事业单位按各自的职能和国家物价部门核准的收费范围和标准收费。4.运输收据、结算收据等,也都有各自的指定使用范围…     

一张白条引出的小金库

最近,我们在对某企业进行审计时,发现其主管部门凭一张白条在该企业拿走现金２万元。顺着这张白条,查出该主管部门的一个小金库,金额达３９．５万元。从该部门设立小金库所采用的手法看,主要有以下几点：———在收款方式上,先以白条向直属企业收取管理费,后用招待费等费用发票到企业报账,换回白条。致使该部分收支不在局财务上反映,造成“体外循环”。———在人员分工上,由借用人员充任出纳,小金库的收支票据及现金均由出纳一人保管,因而避开了会计的监督。———在票据使用上,不按规定使用财政统一收款收据,而用白条和自购…     

排污费收支“四多四少”的现象应引起重视

笔者在对环保部门排污费征收和使用情况的审计调查时’发现排污费收支管理中存在﹃四多四少﹄的现象’对环境保护事业产生不利影响。。一·不按规定执行排污费收支标准’协议收费多’足额收费少。二·四项收入（即可全部归征收部门自用的提高征收标准收费收入·加倍收费收入·滞纳金·补偿性罚款）多’基本收入少。如审计某单位四项收入竟占总收入的７２％’利益倾向征收部门。三·企业内部环保小治理多’整个社会环保大治理少’诸如影响人们生活的大气·土壤·水资源等综合治理项目极少开展’社会效益不明显。四’环保治理补助资金多’直接…     

查处造假账后引发的思考

我局根据年度项目安排,派出审计组对某事业单位(以下简称A单位)1998年至2004年的财务收支进行审计。根据审前调查的情况,审计组发现A单位为财政差额补贴单位,我们认为该单位虽然业务比较简单,审计过程也一样应认真细致。发现蛛丝马迹,抓住线索不放进点后,审计组深查细看,决不放过任何疑点。随着审计的深入,审计组在翻阅1999年的会计凭证时发现:A单位当年度1至6月向省内某市一事业单位(以下简称B单位)购物品,金额130多万元,对方所开具的票据是一种为“××市统一收款收据”(以下简称统一收据),所盖的单位印章为圆形,一种为“收款收据”(以…